संसद की विलोपनकारी शक्तियाँ

संदर्भ

18वीं लोकसभा के पहले विशेष सत्र में तीखी बहस हुई, जिसमें राष्ट्रपति के संयुक्त अभिभाषण पर धन्यवाद प्रस्ताव के दौरान विपक्ष और सरकार के बीच विभिन्न मुद्दों पर टकराव हुआ।

विलोपन के हालिया उदाहरण

• राज्यसभा: सभापति जगदीप धनखड़ ने विपक्ष के नेता मल्लिकार्जुन खड़गे के भाषण के कुछ हिस्सों को हटाया, जिसमें उन्होंने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और आरएसएस की आलोचना की थी।
• लोकसभा: स्पीकर ओम बिरला ने राहुल गांधी द्वारा प्रधानमंत्री और भाजपा के बारे में की गई टिप्पणियों को हटाया।
• आरोप और विवाद
• • चयनात्मक निष्कासन: विभिन्न सांसदों पर अलग-अलग मानक लागू किए जाने के आरोप लगाए गए हैं। 
  • संसदीय बहस पर प्रभाव: विपक्ष का दावा है कि चयनात्मक निष्कासन सरकार को जवाबदेह ठहराने की उनकी क्षमता में बाधा डालता है।

टिप्पणियों का विलोपन

• विलोपन में भाषण के उन हिस्सों को हटाना शामिल है, जिन्हें अपमानजनक, अभद्र, असंसदीय या अशोभनीय माना जाता है।
• अधिकार: पीठासीन अधिकारियों, अर्थात् राज्यसभा में सभापति और लोकसभा में अध्यक्ष के पास टिप्पणियों को हटाने का अधिकार है।
• संबंधित नियम
  • नियम 261 (राज्यसभा): यदि कोई शब्द या वाक्यांश अपमानजनक, अभद्र, असंसदीय अथवा अशोभनीय लगता है तो सभापति उसे हटाने का आदेश दे सकते हैं। 
  • नियम 380 (लोकसभा): अध्यक्ष के पास कार्यवाही से ऐसे शब्दों को हटाने का समान अधिकार है।
• टिप्पणियाँ कब हटा दी जाती हैं?
• • शब्दशः अभिलेख: संसद, कार्यवाही के दौरान बोले गए सभी शब्दों का विस्तृत अभिलेख रखती है।
  • भाषण की स्वतंत्रता: अनुच्छेद-105 सांसदों को संसद में बोलने की स्वतंत्रता प्रदान करता है, लेकिन यह संविधान और संसदीय नियमों द्वारा विनियमित है।
  • असंसदीय शब्दों की सूची: लोकसभा सचिवालय असंसदीय माने जाने वाले शब्दों और अभिव्यक्तियों की एक सूची रखता है।

संसदीय शिष्टाचार के नियम

• आपत्तिजनक भाषा से बचना: सांसदों को ऐसे शब्दों से बचना चाहिए, जो आपत्तिजनक हों या जिनमें आक्षेप हों।
• तुरंत वापस लेना: यदि अध्यक्ष किसी शब्द को असंसदीय घोषित करता है, तो उसे बिना बहस के तुरंत वापस ले लेना चाहिए।
• मुद्रित बहस: हटाए जाने वाले असंसदीय शब्दों को मुद्रित अभिलेखों से हटा दिया जाता है।

विलोपन की सीमा

• व्यापक विवेकाधिकार: अध्यक्ष राष्ट्रीय हित, विदेशी संबंधों या गणमान्य व्यक्तियों के लिए अपमानजनक शब्दों को हटा सकता है।
• हटाने के उदाहरण
• • राष्ट्रीय हित: राष्ट्रीय हित के प्रतिकूल या राष्ट्रीय भावनाओं को ठेस पहुँचाने वाले शब्द।
  • विदेशी संबंध: अन्य राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों के लिए हानिकारक टिप्पणियाँ।
  • धार्मिक संवेदनाएँ: किसी समुदाय की धार्मिक भावनाओं को प्रभावित करने वाले शब्द।
  • सैन्य और गरिमा: सेना को बदनाम करने वाली या सदन की गरिमा को कम करने वाली टिप्पणियाँ।

विलोपन की प्रक्रिया

• रिकॉर्डिंग: संसदीय कार्यवाही को शब्दशः रिकॉर्ड किया जाता है, लेकिन हटाए गए शब्दों को एक व्याख्यात्मक नोट के साथ तारांकन चिह्न द्वारा चिह्नित किया जाता है।
• प्रसार: हटाए गए शब्दों की एक सूची मीडिया आउटलेट्स को प्रसारित की जाती है।
• कानूनी निहितार्थ: हटाए गए कंटेंट को प्रकाशित करने से विशेषाधिकार हनन के आरोप लग सकते हैं।

संसद में एक मंत्री के खिलाफ टिप्पणी

• सहकर्मियों या बाहरी लोगों के विरुद्ध आरोप
  • नियम 353 के तहत प्रक्रिया: यदि कोई सांसद किसी सहकर्मी या बाहरी व्यक्ति के खिलाफ आरोप लगाता है, तो उसे लोकसभा के नियम 353 का पालन करना होगा।
  • अग्रिम सूचना आवश्यक: नियम के अनुसार, आरोप की अग्रिम सूचना की आवश्यकता होती है, जिससे संबंधित मंत्री को जाँच करने और सांसद द्वारा सदन में आरोप लगाए जाने पर तथ्य प्रस्तुत करने की अनुमति मिलती है।
  • गैर-अपमानजनक आरोप: यदि आरोप न तो मानहानिकारक है और न ही आपत्तिजनक है, तो नियम 353 लागू नहीं होता है।
• मंत्रियों के खिलाफ आरोप
  • संसद के प्रति जवाबदेही: मंत्रियों के खिलाफ आरोपों को अलग तरह से देखा जाता है क्योंकि मंत्रिपरिषद संसद के प्रति जवाबदेह होती है।
  • प्रश्न पूछने का अधिकार: सांसदों को सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करने के अपने कर्तव्य के तहत मंत्रियों से सवाल पूछने और उनके आचरण के बारे में आरोप लगाने का अधिकार है।
  • अग्रिम सूचना की आवश्यकता नहीं: मंत्रियों के खिलाफ आरोपों के लिए, अग्रिम सूचना की आवश्यकता लागू नहीं होती है।

ऐतिहासिक संदर्भ और उदाहरण प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू: पाकिस्तान के राष्ट्रपति के बारे में अपमानजनक टिप्पणी पर आपत्ति जताई, जिसके कारण उस टिप्पणी को सूची से हटा दिया गया।

संसद में धन्यवाद प्रस्ताव संसदीय प्रक्रिया जिसमें संसद के दोनों सदनों में राष्ट्रपति के अभिभाषण के प्रति आभार व्यक्त करने के लिए एक औपचारिक प्रस्ताव प्रस्तुत किया जाता है। राष्ट्रपति का अभिभाषण सरकारी नीति वक्तव्य: अभिभाषण में सरकार द्वारा तैयार की गई सरकारी नीतियों की रूपरेखा दी गई है। विषय-वस्तु: पिछली गतिविधियों और उपलब्धियों की समीक्षा की गई है और राष्ट्रीय तथा अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर भविष्य की नीतियों, परियोजनाओं और कार्यक्रमों की रूपरेखा दी गई है। संवैधानिक आधार अनुच्छेद-87: राष्ट्रपति प्रत्येक आम चुनाव के बाद पहले सत्र की शुरुआत में और प्रत्येक वर्ष पहले सत्र की शुरुआत में दोनों सदनों को संबोधित करते हैं। उद्देश्य: संसद को उसके सम्मन के कारणों के बारे में सूचित करना। वार्षिक विशेषता: यह संबोधन एक वार्षिक आवश्यकता है और इसे एक विशेष संबोधन माना जाता है। चर्चा और प्रक्रिया समय का आवंटन: सदन के नियम राष्ट्रपति के अभिभाषण पर चर्चा के लिए समय आवंटित करते हैं। धन्यवाद प्रस्ताव: संसद इस प्रस्ताव के माध्यम से राष्ट्रपति के अभिभाषण पर चर्चा करती है और धन्यवाद व्यक्त करती है, जो ब्रिटेन में “क्राउन के  भाषण” के समान है। संशोधन: सदस्य अभिभाषण में बिंदुओं या त्रुटियों को संबोधित करते हुए प्रस्ताव में संशोधन का प्रस्ताव कर सकते हैं। मतदान: प्रस्ताव पर चर्चा और प्रधानमंत्री या किसी अन्य मंत्री के उत्तर के बाद मतदान होता है। स्वीकृति: धन्यवाद प्रस्ताव को उसके मूल या संशोधित रूप में अपनाया जाता है। महत्त्व सरकार में विश्वास: धन्यवाद प्रस्ताव पारित होना चाहिए; इसकी हार सरकार में विश्वास की कमी को दर्शाती है।  सीमाएँ: सदस्य केंद्र सरकार की जिम्मेदारी के अलावा अन्य मामलों पर चर्चा नहीं कर सकते हैं या बहस के दौरान राष्ट्रपति का नाम नहीं ले सकते हैं।

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