भारत में अग्निशमन सुरक्षा मानक

चुनौतियाँ जिनका समाधान किया जाना आवश्यक है

• नियोजन का अभाव और खराब क्रियान्वयन: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (National Institute of Disaster Management-NIDM) द्वारा किए गए एक अध्ययन में इस बात पर जोर दिया गया है कि शहरी क्षेत्रों में नियोजन का अभाव और मानदंडों का खराब क्रियान्वयन आग के बढ़ते जोखिम के पीछे एक प्रमुख कारण है, क्योंकि इससे अनौपचारिक बस्तियों का निर्माण होता है और अत्यधिक घनत्व होता है।
• अनौपचारिक बस्तियाँ: कई मामलों में, अनौपचारिक बस्तियाँ, जिन्हें भवन उपनियमों और नियोजन विनियमों के दायरे से बाहर रखा गया है, अग्नि सुरक्षा के लिए किसी भी विचार के बिना विकसित की जाती हैं।
  • अध्ययन से पता चलता है कि शहरी झुग्गी-झोंपड़ियों की बढ़ती आबादी के साथ यह चिंता का विषय बन गया है।
• सुरक्षा मानदंडों का अपर्याप्त प्रवर्तन: राष्ट्रीय भवन संहिता (NCB) एक ‘अनुशंसात्मक दस्तावेज’ के रूप में काम करने के बावजूद, इसके कई प्रावधानों को स्थानीय स्तर पर अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है। 
  • अग्नि सुरक्षा ऑडिट, जो अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए महत्त्वपूर्ण है, स्थानीय निकायों द्वारा नियमित जाँच करने और अनुपालन लागू करने में विफलता के कारण कम उपयोग किया गया है। इसके लिए, न्यायालयों ने अक्सर अग्नि सुरक्षा नियमों को लागू करने में उनकी निष्क्रियता के लिए राज्य अधिकारियों को जवाबदेह ठहराया है।
• निगरानी एवं अनुपालन में कमी: नगरपालिका द्वारा कमजोर निरीक्षण और दुर्लभ अनुवर्ती कार्रवाई प्रमुख चिंताओं में से एक है, जिसके परिणामस्वरूप बार-बार त्रासदियाँ हो रही हैं।
  • दिल्ली में एक अस्पताल अपर्याप्त और समाप्त हो चुके लाइसेंस के साथ काम कर रहा है, उसमें अग्निशामक यंत्र और आपातकालीन दरवाजे नहीं हैं तथा राजकोट में एक इनडोर गेमिंग सेंटर के पास अनापत्ति प्रमाण पत्र नहीं है तथा वहां व्यावसायिक घंटों के दौरान वेल्डिंग का काम चल रहा है।
• अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा: FICCI-पिंकर्टन अध्ययन में बताया गया है कि शहरी भारत में जरूरत के मुताबिक 40% से भी कम अग्निशमन केंद्र हैं।
  • प्लास्टिक इन्सुलेशन के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला पॉलीयूरेथेन फोम (Polyurethane foam- PUF) विद्युत के तारों के बहुत करीब होने के कारण बहुत ज्वलनशील होता है, जो ओवरलोडिंग या शॉर्ट सर्किट के कारण गर्म होने पर तुरंत आग पकड़ लेता है।
  • साथ ही, ज़्यादातर मामलों में, धुआँ प्रबंधन और आपातकालीन प्रकाश व्यवस्था का अभाव होता है।
• आपातकालीन तैयारियों का अभाव: लेखापरीक्षा से पता चलता है कि तैयारियों का प्रणालीगत अभाव है तथा स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं के एक महत्त्वपूर्ण प्रतिशत में अग्नि सुरक्षा मंजूरी का अभाव है।
  • वर्ष 2020 में, राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (NIDM) ने अपनी रिपोर्ट ‘भारत में आग: शहरी सुरक्षा के लिए सबक सीखना (2020)’ में इस बात पर प्रकाश डाला, ‘किसी भी कार्रवाई करने में अधिकारियों की उदासीनता ने स्पष्ट रूप से संकेत दिया है कि पिछले आग के प्रकोपों ​​से बहुत कम सबक लिया गया है।’

• गैर-समान सुरक्षा कानून: चूँकि अग्निशमन सेवाएँ राज्य कानून के अधीन हैं, इसलिए इससे सुरक्षा मानकों में असंगतियाँ उत्पन्न होती हैं।
  • विभिन्न राज्यों में अग्निशमन सेवा के मानदंड लागू हैं। हालाँकि, मानकीकरण और सुसंगत सुरक्षा कानून का अभाव है।

आगे की राह 

• एक समान और मजबूत कानून: भारत को इतनी बड़ी संख्या में होने वाली दुर्घटनाओं को कम करने के लिए एक समान और मजबूत अग्नि सुरक्षा कानून की आवश्यकता है, जिसमें समय-समय पर ऑडिट तंत्र प्रभावी हो।
• कानूनों और विनियमों का सख्त पालन: NIDM  रिपोर्ट ने मौजूदा पुरानी संरचनाओं में आग की रोकथाम के लिए दिशा-निर्देशों के सख्त पालन की तत्काल आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
  • इसमें लाइसेंसों और परमिटों के नवीकरण के लिए कठोर कार्यक्रम लागू करना, साथ ही संभावित त्रासदियों को रोकने के लिए संबंधित अधिकारियों द्वारा स्थापित अग्निशमन उपकरणों की नियमित निगरानी और निरीक्षण करना शामिल है।
• उचित अनुपालन सुनिश्चित करना: भवन उपनियमों और योजना मानदंडों का अनुपालन किया जाना चाहिए जिससे आसानी से ऐसी घटनाओं से बचा जा सके।
  • सामुदायिक लचीलापन बनाना भी इस आपदा से बचने में सहायक होता। 
  • अग्नि सुरक्षा के संदर्भ में तैयारियों की स्थिति को गंभीरता से लिया जाना चाहिए।

• प्रभावी प्रतिक्रिया योजना: प्रत्येक नगरपालिका को प्रशासन, अग्निशमन विभाग और स्वास्थ्य विभाग के साथ साझेदारी में अग्नि खतरा योजना विकसित करने की आवश्यकता है।
  • FM ग्लोबल रेजिलिएंस इंडेक्स के अनुसार, आग के जोखिम के मामले में सिंगापुर दुनिया का सबसे सुरक्षित देश (2019) है।
• जागरूकता और प्रगति: स्कूली पाठ्यक्रम में अग्नि सुरक्षा पर एक अध्याय शामिल करके और नियमित अभ्यास आयोजित करके जनता को इसके सुरक्षा मानदंडों के बारे में शिक्षित करने की आवश्यकता है, जिससे बच्चों को ऐसी घटनाओं से निपटने के लिए तैयार होने में मदद मिल सके।
  • अब समय आ गया है कि अग्निशमन विभागों को स्मोक डिटेक्टर, फायर होज कैबिनेट और स्वचालित स्प्रिंकलर सिस्टम जैसे उपकरणों से आधुनिक बनाया जाए।
• समुदाय आधारित अग्नि जोखिम प्रबंधन: आवास और वाणिज्यिक परिसरों का प्रबंधन करने वाले समुदायों को नियमित रूप से जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने की आवश्यकता है और उन्हें अपनी कमजोरियों को कम करने और अपनी क्षमता बढ़ाने हेतु अग्नि जोखिमों की पहचान, विश्लेषण, उपचार, निगरानी और मूल्यांकन में सक्रिय रूप से शामिल होना चाहिए।
• क्षमता निर्माण: संवेदनशील क्षेत्रों में नागरिक समूहों और शहर की अग्निशमन टीमों के बीच कुशल संचार लिंक स्थापित किए जाने चाहिए। सरकार को ऐसे खतरों का मुकाबला करने के लिए बुनियादी ढाँचे में अधिक निवेश करने की आवश्यकता है।
• वैश्विक दृष्टिकोण की आवश्यकता: भारत और दुनिया भर के सभी देशों को इन अग्नि दुर्घटनाओं को कम करने के लिए एक साथ आने की आवश्यकता है।
  • अग्नि सुरक्षा के लिए कार्रवाई के दशक का लक्ष्य वैश्विक जनसंख्या में वृद्धि के साथ वर्ष 2032 तक दुनिया भर में आग से होने वाली मौतों, चोटों, आर्थिक लागत और पर्यावरणीय प्रभाव के पूर्वानुमानित स्तर को स्थिर करना और पुनः कम करना है।
  • वर्ष 2024 में, वाशिंगटन DC में पहली बार विश्व अग्नि कांग्रेस के लिए 50 से अधिक देश एक साथ आए, जिसका उद्देश्य दुनिया भर में अग्नि और बचाव सेवाओं के सामने आने वाली बढ़ती चुनौतियों पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग बढ़ाना था।

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