खाद्य सुरक्षा से पोषण सुरक्षा तक

• महिला स्वास्थ्य संकेतक
  • एनीमिया की व्यापकता (15-49 वर्ष की महिलाएँ): वर्ष 2023 में 53.7% भारतीय महिलाएँ एनीमिया से ग्रस्त होंगी, जो एशिया में सबसे अधिक और विश्व स्तर पर चौथी सबसे अधिक है।
  • पूर्ण संख्याएँ: एनीमिया से ग्रस्त महिलाओं की संख्या 164 मिलियन (2012) से बढ़कर 203 मिलियन (2023) हो गई है।
  • वैश्विक रैंकिंग: महिलाओं में एनीमिया की व्यापकता के मामले में भारत केवल गैबॉन, माली और मॉरिटानिया से पीछे है।
• पोषण असमानता और प्रणालीगत चुनौतियाँ
• • स्थायी कारण: कुपोषण की उच्च दर गरीबी, असमानता और पौष्टिक भोजन, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा तक सीमित पहुँच से जुड़ी है, विशेषकर हाशिए पर पड़े समूहों में।
  • राष्ट्रीय डेटा संकेतक: NFHS-5 (2019-21) में स्टंटिंग (Stunting) 35.5% और वेस्टिंग 19.3% दर्शाया गया है, जो SOFI के निष्कर्षों के अनुरूप है।
• स्वस्थ आहार की सामर्थ्य
• • वर्ष 2024 में, 42.9% भारतीय, स्वस्थ आहार का खर्च वहन करने में सक्षम नहीं थे।
  • स्वस्थ आहार की लागत वर्ष 2017 में $2.77 (PPP) से बढ़कर वर्ष 2024 में $4.07 हो जाएगी।
  • प्रमुख कारक: उच्च खाद्य कीमतें, गरीबी, असमानता और पौष्टिक भोजन तथा स्वास्थ्य सेवाओं तक सीमित पहुँच।
• कुपोषण का दोहरा बोझ
• • बढ़ता मोटापा: मोटे वयस्कों की संख्या 33.6 मिलियन (2012) से दोगुनी होकर 71.4 मिलियन (2024) हो गई है।
  • भूख और मोटापे का सह-अस्तित्व: आर्थिक असमानताओं और बदलते आहार के कारण कुपोषण और अतिपोषण दोनों ही गंभीर चिंताएँ बनी हुई हैं।

भारत में पोषण सुरक्षा से जुड़ी चुनौतियाँ

• फसल पद्धति और कृषि पद्धतियाँ
  • उदाहरण के लिए, चावल और गेहूँ की कृषि अक्सर पोषक तत्त्वों से भरपूर फसलों जैसे बाजरा और दालों के उत्पादन पर भारी पड़ती है, जिससे पोषण संबंधी असुरक्षा बढ़ती है।
  • उदाहरण के लिए, वित्तीय वर्ष 2022 के अंत में, भारत में चावल की खेती के लिए 46 मिलियन हेक्टेयर से अधिक भूमि क्षेत्र था, जबकि वर्ष 2021-22 में बाजरा की खेती का क्षेत्रफल 15.48 मिलियन हेक्टेयर है।
• कैलोरी सुरक्षा पर अत्यधिक जोर: भारत की नीतियाँ पारंपरिक रूप से पोषण गुणवत्ता के बजाय भोजन की मात्रा (अनाज) पर केंद्रित रही हैं, जिसके कारण आहार में अनाज तो भरपूर होता है, लेकिन प्रोटीन, विटामिन और खनिजों की कमी होती है।
• अपर्याप्त धन: कई पोषण कार्यक्रम बजट की कमी से जूझ रहे हैं, जिससे उनका आकार और प्रभावशीलता प्रभावित होती है। भारत का सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय अभी भी उसके सकल घरेलू उत्पाद का केवल 1.3% है।
• क्षेत्रीय असमानताएँ
  • उदाहरण के लिए, हरित क्रांति के दौरान विकसित बेहतर सुविधाओं के कारण पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में पौष्टिक भोजन की बेहतर पहुँच है, जबकि झारखंड और छत्तीसगढ़ जैसे राज्य सीमित संसाधनों के कारण कुपोषण की उच्च दर का सामना कर रहे हैं।
• पर्यावरणीय आँत्र रोग (Environmental Enteropathy)
  • अस्वच्छता और सफाई की कमी बच्चों में ‘पर्यावरणीय आंत्र रोग’ (Environmental Enteropathy) नामक एक उप-नैदानिक ​​स्थिति का कारण बनती है, जो पोषण संबंधी कुअवशोषण का कारण बनती है और दस्त, विकास में रुकावट और बौनेपन सहित कई समस्याओं का स्रोत है।
  • उदाहरण के लिए: उत्तर प्रदेश और बिहार सहित कई राज्यों में जलजनित रोगों और कुपोषण का प्रचलन।
• सामाजिक कारक
  • भारतीय समाज में महिलाओं की निम्न स्थिति, बच्चों की देखभाल की खराब प्रथाएँ, जैसे जन्म के तुरंत बाद स्तनपान शुरू न करना और बाल विवाह।
  • अनुमान बताते हैं कि प्रत्येक वर्ष, भारत में 18 वर्ष से कम आयु की कम-से-कम 15 लाख लड़कियों का विवाह हो जाता है।
  • भारत में बाल वधुओं (जिनका विवाह 18 वर्ष की आयु से पूर्व हुआ हो) से जन्मे शिशुओं में कुपोषण का खतरा अधिक होता है।
• वितरण की राजनीति: अमर्त्य सेन के अनुसार, भूख आमतौर पर खाद्य वितरण की समस्याओं या विकासशील देशों में सरकारी नीतियों के कारण उत्पन्न होती है, न कि खाद्य उत्पादन की कमी के कारण। भ्रष्टाचार, लीकेज, बहिष्करण-समावेश त्रुटियाँ आदि सार्वजनिक वितरण प्रणाली को अक्षम बनाती हैं।
• जलवायु परिवर्तन और प्राकृतिक आपदाएँ: बार-बार सूखा, बाढ़ और अन्य जलवायु संबंधी घटनाएँ खाद्यान्न की कमी का कारण बनती हैं।
  • उदाहरण के लिए: महाराष्ट्र और केरल जैसे राज्यों ने जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों का अनुभव किया है, जिससे फसल की पैदावार प्रभावित हुई है।
• सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) में विविधता का अभाव: PDS में मोटे अनाज, दालें आदि जैसे अधिक पौष्टिक खाद्य पदार्थों का अभाव है।
  • भारत में प्रोटीन की खपत भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद द्वारा सुझाए गए 48 ग्राम प्रतिदिन के अनुशंसित दैनिक सेवन से काफी कम है।
  • एक औसत भारतीय वयस्क के लिए प्रोटीन की अनुशंसित आहार मात्रा 0.8 से 1 ग्राम प्रति किलोग्राम शरीर के वजन के अनुसार है।
• सांस्कृतिक प्रथाएँ
  • उदाहरण के लिए, ग्रामीण राजस्थान में किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि महिलाएँ परिवार के अन्य सदस्यों की तुलना में सबसे आखिर में खाना खाती हैं और पोषक तत्त्वों से भरपूर खाद्य पदार्थों का सेवन कम करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप पोषण सुरक्षा से समझौता होता है।
• अविकसित जागरूकता और शिक्षा: संतुलित आहार, बच्चों के आहार संबंधी व्यवहार और पोषण संबंधी स्वच्छता के बारे में जागरूकता का अभाव, भोजन की उपलब्धता के बावजूद कुपोषण को बढ़ावा देता है।
• खाद्य अपव्यय: संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) की खाद्य अपव्यय सूचकांक रिपोर्ट के अनुसार, भारतीय घरों में प्रतिवर्ष 68.7 मिलियन टन भोजन बर्बाद होता है (लगभग 55 किलोग्राम प्रति व्यक्ति)।
  • घरेलू खाद्य अपव्यय के मामले में यह दुनिया भर में दूसरे स्थान पर है, उसके बाद चीन का स्थान है।
  • भारत में प्रतिवर्ष लगभग 21 मिलियन मीट्रिक टन गेहूँ सड़ जाता है। यह आँकड़ा ऑस्ट्रेलिया के कुल वार्षिक उत्पादन के बराबर है।

खाद्य एवं पोषण सुरक्षा के लिए प्रमुख सरकारी योजनाएँ

योजना / पहल	मुख्य उद्देश्य और मुख्य विशेषताएँ
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा एवं पोषण मिशन (NFSNM)	चावल, गेहूँ और दालों के उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन (NFSM) (2007-08) के रूप में शुरू किया गया। पोषण, मृदा स्वास्थ्य और किसान आय पर भी ध्यान केंद्रित करने के लिए 2024-25 में इसका नाम बदला गया।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013	यह अधिनियम ग्रामीण क्षेत्र की 75 प्रतिशत और शहरी क्षेत्र की 50 प्रतिशत आबादी को कवर करता है, जो वर्ष 2011 की जनगणना के अनुसार कुल 81.35 करोड़ है। अंत्योदय अन्न योजना (AAY) के तहत परिवारों को प्रति माह 35 किलोग्राम खाद्यान्न मिलता है, जबकि प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न मिलता है।
प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY)	NFSA लाभार्थियों को मुफ्त खाद्यान्न प्रदान करता है; गरीब परिवारों के खाद्य व्यय को कम करने के लिए 11.8 लाख करोड़ रुपये के आवंटन के साथ इसे वर्ष 2028 तक बढ़ाया गया।
पीएम पोषण (पोषण शक्ति निर्माण)	मध्याह्न भोजन योजना का उत्तराधिकारी; पोषण, उपस्थिति और सीखने में सुधार के लिए सरकारी स्कूलों में बच्चों (6-14 वर्ष की आयु) को गर्म पका हुआ भोजन प्रदान करता है।
राइस फोर्टिफिकेशन प्रोग्राम	सभी केंद्रीय खाद्य योजनाओं के अंतर्गत फोर्टिफाइड राइस (लौह, फॉलिक एसिड, विटामिन B12) की आपूर्ति; वर्ष 2024 तक 100% कवरेज प्राप्त; ₹17,082 करोड़ के वित्तपोषण के साथ वर्ष 2028 तक विस्तार।
स्मार्ट-पीडीएस आधुनिकीकरण	सार्वजनिक वितरण प्रणाली का डिजिटलीकरण; इसमें बायोमेट्रिक ई-पीओएस, आधार सीडिंग, वन नेशन वन राशन कार्ड, आपूर्ति-शृंखला पारदर्शिता और मेरा राशन 2.0 ऐप शामिल हैं।
खुले बाजार बिक्री योजना (OMSS-D)	कीमतों को स्थिर करने, सामर्थ्य सुनिश्चित करने और मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए अधिशेष गेहूँ और चावल जारी करना; इसमें सब्सिडी दरों पर भारत आटा और भारत चावल शामिल हैं।
दालों में आत्मनिर्भरता का मिशन (2025–31)	दलहन की खेती का 35 लाख हेक्टेयर तक विस्तार करने, आत्मनिर्भरता बढ़ाने और 2 करोड़ किसानों के लिए पोषण में सुधार लाने के लिए 11,440 करोड़ रुपये की योजना।

बायोफोर्टीफाइड फसलें (Biofortified Crops)  ये पोषक तत्त्वों से भरपूर खाद्य फसलों की किस्में हैं, जिन्हें पारंपरिक पादप प्रजनन या आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के माध्यम से विकसित किया गया है, ताकि उनमें आवश्यक विटामिन और खनिज जैसे आयरन, जिंक, विटामिन A और फोलिक एसिड की मात्रा बढ़ाई जा सके। उद्देश्य: इनका उद्देश्य खान-पान की आदतों में बदलाव लाए बिना या खाद्य लागत बढ़ाए बिना आहार की पोषण गुणवत्ता में सुधार करना है।

आगे की राह

• जैव-सशक्त और जलवायु-अनुकूल फसलों को बढ़ावा देना: लौह, जस्ता और विटामिन से भरपूर जैव-सशक्त किस्मों के अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करना; कृषक प्रोत्साहन और बीज कार्यक्रमों के माध्यम से अपनाने को बढ़ावा देना।
• कम लागत वाले उर्वरक और मृदा स्वास्थ्य नवाचार: मृदा सूक्ष्म पोषक तत्त्वों की मात्रा और फसल पोषण घनत्व को बढ़ाने के लिए किफायती, टिकाऊ उर्वरक विकसित करना।
• व्यक्तिगत पोषण के लिए जीनोमिक जैव विविधता मानचित्रण: भारत की विविध पोषण संबंधी आवश्यकताओं को समझने के लिए जीनोमिक अनुसंधान को आगे बढ़ाना और प्रधानमंत्री के उभरते विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार सम्मेलन (ESTIC) के दृष्टिकोण के अनुरूप व्यक्तिगत हस्तक्षेप तैयार करना।
• सार्वभौमिक मातृत्व अधिकार और बाल देखभाल सेवाएँ: केवल स्तनपान, शिशु और छोटे बच्चों के लिए उचित आहार को सक्षम बनाना और साथ ही महिलाओं के अवैतनिक कार्य भार को पहचानना।
• सार्वजनिक प्रणालियों को सुदृढ़ बनाना: सार्वजनिक वितरण प्रणाली, ICDS और स्वास्थ्य सेवाओं की दक्षता बढ़ाना सर्वोपरि है।
  • उदाहरण के लिए: छत्तीसगढ़ में सार्वजनिक वितरण प्रणाली का कंप्यूटरीकरण इस बात का उदाहरण है कि कैसे तकनीक भ्रष्टाचार पर अंकुश लगा सकती है और सेवा वितरण में सुधार ला सकती है।
• एकीकृत स्वास्थ्य और पोषण कार्यक्रम: एक व्यापक, समुदाय-आधारित पोषण मॉडल के लिए प्रधानमंत्री पोषण, ICDS और चावल संवर्द्धन कार्यक्रमों को स्थानीय स्वास्थ्य पहलों के साथ एकीकृत करना।
• बजटीय आवंटन में वृद्धि: पर्याप्त बजटीय आवंटन, पोषण सुरक्षा के मुद्दे से निपटने में मदद कर सकता है। शोध बताते हैं कि भारत में पोषण संबंधी हस्तक्षेपों पर खर्च किए गए 1 डॉलर से 34.1 से 38.6 डॉलर तक का सार्वजनिक आर्थिक लाभ प्राप्त हो सकता है, जो वैश्विक औसत से तीन गुना अधिक है।
• पोषण शिक्षा और जागरूकता: जन जागरूकता अभियान लोगों को संतुलित आहार, स्वच्छता संबंधी आदतों और स्तनपान आदि के महत्त्व के बारे में शिक्षित कर सकते हैं।
  • उदाहरण: ‘प्रच्छन्न भुखमरी’ से बचाव के लिए ‘मेरी थाली’ राष्ट्रीय पोषण संस्थान, हैदराबाद द्वारा जारी एक पोषण जागरूकता पोस्टर है।
  • अन्य जागरूकता अभियानों में ‘सही खाओ’ अभियान, ‘भोजन का अधिकार’ आदि शामिल हैं।
• अंतर-विभागीय अभिसरण को सुदृढ़ करना: इस संबंध में, बांग्लादेश द्वारा अपनाए गए दृष्टिकोण को भारत में भी दोहराया जा सकता है।
  • उदाहरण के लिए: बांग्लादेश की पोषण संबंधी राष्ट्रीय कार्य योजना, बाल कुपोषण से निपटने के लिए स्वास्थ्य, शिक्षा, मत्स्यपालन और पशुधन, पर्यावरण, सामाजिक सुरक्षा, आपदा प्रबंधन आदि को शामिल करते हुए एक बहु-क्षेत्रीय अभिसरण रणनीति पर आधारित है।
• अंतरराष्ट्रीय अनुभव से सीखना: थाईलैंड ने वर्ष 1980-1988 की अवधि में बाल कुपोषण को कम करने में सफलता हासिल की है, जिसके दौरान बाल कुपोषण (कम वजन) की दर प्रभावी रूप से 50 प्रतिशत से घटकर 25 प्रतिशत हो गई थी।
  • यह गहन विकास निगरानी और पोषण शिक्षा, सुदृढ़ पूरक आहार प्रावधान, उच्च कवरेज दर सुनिश्चित करने, आयरन और विटामिन पूरकता और नमक आयोडीनीकरण के साथ-साथ प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल सहित विभिन्न हस्तक्षेपों के माध्यम से प्राप्त किया गया था।

निष्कर्ष

भारत को खाद्यान्न पर्याप्तता सुनिश्चित करने से लेकर पोषण पर्याप्तता प्राप्त करने की ओर बढ़ना होगा, जो जैव-सशक्त फसलों, नवाचार और एकीकृत पोषण-केंद्रित नीतियों के लिए एक स्वस्थ, आत्मनिर्भर राष्ट्र के निर्माण हेतु में सहायक होगा।

DOWNLOAD PDF