वन एक राष्ट्रीय संपत्ति और वित्तीय संपदा में एक प्रमुख योगदानकर्ता हैं: उच्चतम न्यायालय

भारत में वन की स्थिति

• भारत में स्थिति: वर्ष 2001 से 2021 तक भारत के कुल वन क्षेत्र में 38,251 वर्ग किमी. की निवल वृद्धि हुई। यह वृद्धि मुख्य रूप से खुले वन क्षेत्र के संदर्भ में थी, जहाँ वृक्ष कैनोपी घनत्व 10-40% है।
  • इसी अवधि में, 40% से अधिक कैनोपी घनत्व वाले वन आवरण में 10,140 वर्ग किमी. की गिरावट आई।

वन का महत्त्व

• जैव विविधता का संरक्षण: वन 80% से अधिक स्थलीय जैव विविधता का घर हैं, जिनमें 80% उभयचर, 75% पक्षी और 68% स्तनधारी शामिल हैं, जो विविध पारिस्थितिकी तंत्र के संरक्षण में वन के महत्त्व को रेखांकित करते हैं।
• कार्बन सिंक: महासागरों के बाद वन कार्बन के सबसे बड़े भंडार हैं, क्योंकि वे प्रकाश संश्लेषण की प्रक्रिया के माध्यम से वातावरण से कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) को अवशोषित करते हैं।
• जल चक्र: जल चक्र में वन महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे वर्षा जल को अवशोषित करते हैं और इसे धीरे-धीरे छोड़ते हैं, जिससे बाढ़ का खतरा कम हो जाता है और नदियों एवं झरनों में मीठे पानी की निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित होती है।
  • वन भू-जल जलभृतों को रिचार्ज करने में भी मदद करते हैं।
• स्थानीय मौसम: वन स्थानीय वर्षा को बढ़ाते हैं और मृदा की जल धारण क्षमता में सुधार करते हैं, जल चक्र को नियंत्रित करते हैं, कूड़े के माध्यम से मिट्टी में पोषक तत्त्व लौटाकर मिट्टी की उर्वरता बनाए रखते हैं।
  • वन मृदा अपरदन, भूस्खलन को रोकते हैं और बाढ़ एवं सूखे की तीव्रता को कम करते हैं।
• पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ: वन पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं की एक विस्तृत शृंखला प्रदान करते हैं, जिसमें वन में रहने वाले कीड़ों द्वारा फसलों का परागण, माइक्रॉक्लाइमेट का विनियमन और परागणकों एवं शिकारियों के लिए आवास शामिल हैं जो कृषि को लाभ पहुँचाते हैं।
• आनुवंशिक विविधता के भंडार: पृथ्वी की जलवायु को विनियमित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाने के अलावा आनुवंशिक विविधता के भंडार के रूप में वनों का अत्यधिक जैविक महत्त्व है।

• महत्त्वपूर्ण बफर: जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन के प्रभाव लगातार और गंभीर होते जा रहे हैं, वन मानव समुदायों के लिए एक महत्त्वपूर्ण बफर प्रदान कर सकते हैं, जो जलवायु लचीलेपन और आपदा शमन में वन के महत्त्व पर जोर देता है।

भारत में वनों को खतरा

• वनों की कटाई: लकड़ी, ईंधन की लकड़ी और अन्य वन क्षेत्र के उत्पादों के लिए बड़े पैमाने पर अवैध कटाई के खेल से भारत के वनों की अखंडता को खतरा है।
  • कृषि विस्तार, शहरीकरण और वाणिज्यिक सुधार के लिए वन भूमि का अतिक्रमण वनों की कटाई के आरोपों को बढ़ाता है।
• खनन और बुनियादी ढाँचा विकास: सड़कों, राजमार्गों और बाँधों के साथ बड़े पैमाने पर खनन संचालन और बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के परिणामस्वरूप अक्सर बड़े पैमाने पर वन क्षेत्र की निकासी एवं निवास स्थान का विनाश होता है।
• अरक्षणीय भूमि उपयोग प्रथाएँ: अरक्षणीय भूमि उपयोग प्रथाएँ, जिनमें स्थानांतरित खेती, मोनोकल्चर वृक्षारोपण और अत्यधिक चराई शामिल हैं, वन क्षरण एवं जैव विविधता के ह्रास में योगदान करती हैं।
  • भूमि परिवर्तन के कारण वनों के विखंडन के परिणामस्वरूप निवास स्थान का विखंडन होता है, पारिस्थितिकी प्रक्रियाएँ बाधित होती हैं और वन्यजीवों की आबादी कम होती है।
• वनाग्नि: वनाग्नि वन पारिस्थितिकी तंत्र के लिए एक बड़ा खतरा उत्पन्न करती है, विशेषकर शुष्क मौसम में। ये आग अब न केवल वनस्पतियों को नुकसान पहुँचाती है बल्कि मिट्टी की गुणवत्ता को भी खराब करती है और पर्यावरणीय गतिशीलता को बाधित करती है।
• बदलता मौसम पैटर्न: जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न घटनाएँ, जिनमें अनियमित वर्षा, विस्तारित सूखा एवं तीव्र मौसम गतिविधियों की बढ़ी हुई आवृत्ति शामिल हैं, जो वनों के स्वास्थ्य और लचीलेपन पर प्रतिकूल प्रभाव डालती हैं।
• आक्रामक प्रजातियों का प्रसार: तापमान और वर्षा पैटर्न में परिवर्तन से आक्रामक प्रजातियों के प्रसार, देशज पारिस्थितिकी तंत्र के अवरुद्ध और स्वदेशी वनस्पतियों एवं जीवों को नुकसान उठाना पड़ता है।
• CAMPA की अप्रभावशीलता: प्रतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (Compensatory Afforestation Fund Management and Planning Authority- CAMPA) पारिस्थितिकी तंत्र के लचीलेपन को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करता है। जैव विविधता, जो लंबी अवधि में विकसित होती है, पुराने वनों में सबसे समृद्ध है।
  • इस प्रकार, परिपक्व वनों को नए पौधों से बदलने से जैव विविधता, जलवायु विनियमन, कार्बन भंडारण और जल संसाधनों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।

संरक्षण संबंधी प्रयास

• संरक्षित क्षेत्र
  • राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य: भारत देशव्यापी पार्कों और वनस्पतियों एवं जैव अभयारण्यों के एक विस्तृत समुदाय का दावा करता है, जो जैव विविधता को बनाए रखने और लुप्तप्राय प्रजातियों की रक्षा करने के लिए तैयार है।
    • प्रमुख उदाहरणों में जिम कॉर्बेट राष्ट्रीय उद्यान, काजीरंगा राष्ट्रीय उद्यान और सुंदरबन राष्ट्रीय उद्यान शामिल हैं।
  • बायोस्फीयर रिजर्व (BR): वे महत्त्वपूर्ण पारिस्थितिकी हॉटस्पॉट के रूप में कार्य करते हैं, संरक्षण एवं सतत् सुधार को बढ़ावा देते हैं।
• वनरोपण और पुनर्वनीकरण
  • राष्ट्रीय वनरोपण कार्यक्रम (2002): इसका उद्देश्य नष्ट हुए वनों की पारिस्थितिकी बहाली और लोगों की भागीदारी के साथ वन संसाधनों का विकास करना है, जिसमें वन-सीमावर्ती समुदायों, विशेष रूप से गरीबों की आजीविका में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
  • ग्रीन इंडिया मिशन (2014): इसका लक्ष्य जलवायु परिवर्तन को कम करने, वायुमंडलीय सेवाओं को बढ़ाने और आजीविका में सुधार के लिए वन और वृक्ष आवरण को बढ़ाना है।
    • इसका लक्ष्य 5 मिलियन हेक्टेयर तक वन/वृक्ष आवरण को बढ़ाना और अन्य 5 मिलियन हेक्टेयर वन/गैर-वन भूमि पर वन/वृक्ष आवरण की गुणवत्ता में सुधार करना है।
    • इसका लक्ष्य लगभग 30 लाख परिवारों की वन आधारित आजीविका आय में वृद्धि करना भी है।
  • संयुक्त वन प्रबंधन: संयुक्त वन प्रबंधन (JFM) के माध्यम से वन क्षेत्र विभागों और स्थानीय समुदायों के बीच सहयोगात्मक प्रयासों से वनीकरण, पुनर्वनीकरण और टिकाऊ वन प्रबंधन प्रथाओं का परिणाम मिलता है।

टी.एन. गोदावर्मन निर्णय विस्तारित दृष्टिकोण: सर्वोच्च न्यायालय ने संरक्षण योग्य वन क्षेत्रों के बारे में विस्तृत दृष्टिकोण अपनाया। संरक्षण: इसमें कहा गया है कि वनों को संरक्षित किया जाना चाहिए। ‘डीम्ड फारेस्ट’ की अवधारणा: इससे ‘डीम्ड फारेस्ट’ या ऐसे भू-भागों की अवधारणा सामने आई, जिन्हें आधिकारिक तौर पर सरकारी या राजस्व रिकॉर्ड में वर्गीकृत नहीं किया गया था। राज्यों को ऐसे ‘डीम्ड फारेस्ट’ की पहचान करने के लिए विशेषज्ञ समितियों का गठन करने के लिए कहा गया था। फैसले के बाद से बीते 28 वर्षों में, केवल कुछ राज्यों ने ऐसी समितियों का गठन किया है या अपने क्षेत्रों के भीतर ऐसे ‘डीम्ड फारेस्ट’ की सीमा को सार्वजनिक किया है।

• समुदाय आधारित संपूर्ण संरक्षण
  • वन पंचायतें (Van Panchayats): वन पंचायतें या वन परिषदें, स्वामित्व और प्रबंधन की भावना को बढ़ावा देते हुए, आस-पास के समुदायों को वन नियंत्रण, संरक्षण एवं मनोरंजन गतिविधियों में भाग लेने के लिए सशक्त बनाती हैं।
  • आदिवासी और देशज वन अधिकार: अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 आदिवासी और स्वदेशी वन अधिकारों को मान्यता देता है और वन संरक्षण और प्रबंधन में उनकी भागीदारी की गारंटी देता है।
• नीति और विधान
  • वन संरक्षण अधिनियम (1980): यह गैर-वन क्षेत्रों के लिए वन भूमि के परिवर्तन को नियंत्रित करता है, जिससे वन संसाधनों का स्थायी उपयोग और संरक्षण सुनिश्चित होता है।
  • पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986: यह एक व्यापक कानून है, जिसके तहत वन के विभिन्न आयामों की देखभाल के लिए भिन्न-भिन्न नियम और अधिसूचनाएँ बनाई एवं जारी की गई हैं।
  • वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972: यह सूचीबद्ध वनस्पतियों और जीवों को सुरक्षा प्रदान करता है और पारिस्थितिकी रूप से महत्त्वपूर्ण संरक्षित क्षेत्रों का एक नेटवर्क स्थापित करता है।
    • यह केंद्र और राज्य सरकारों को किसी भी क्षेत्र को वन्यजीव अभयारण्य, राष्ट्रीय उद्यान या बंद क्षेत्र घोषित करने का अधिकार देता है।
    • यह अधिनियम किसी अधिकृत अधिकारी की अनुमति के बिना जानवरों के शिकार पर प्रतिबंध लगाता है, जब जानवर मानव जीवन या संपत्ति के लिए खतरनाक हो गया हो या इतना अक्षम अथवा मृत हो गया हो कि उसे ठीक करना संभव न हो।

भारत में वन के लिए संवैधानिक ढाँचा समवर्ती सूची में शामिल करना: वनों को भारत के संविधान की समवर्ती सूची के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया है। क्षेत्राधिकार का स्थानांतरण: वर्ष 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम ने वनों और वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण पर अधिकार क्षेत्र को राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया। मौलिक कर्तव्य: अनुच्छेद-51A (G) वनों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण के लिए नागरिकों के आवश्यक दायित्व पर जोर देता है। निदेशक सिद्धांत: DPSP का अनुच्छेद-48A पर्यावरण के संरक्षण और सुधार के लिए सरकार के प्रयासों को अनिवार्य बनाता है, जिसमें वनों और प्राकृतिक दुनिया की सुरक्षा शामिल है।

• • राष्ट्रीय वन नीति (1988): यह स्थायी वन नियंत्रण, जैव विविधता संरक्षण और वन क्षेत्र शासन में नेटवर्क भागीदारी के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है।
  • प्रतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (CAMPA)
    • उद्देश्य: इसकी स्थापना विकास परियोजनाओं के कारण वन हानि की भरपाई के लिए की गई थी।
      • केंद्रीय और राज्य स्तर पर प्रतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (CAMPA) की स्थापना।
    • निधि आवंटन: भारत के सार्वजनिक खाते के तहत एक राष्ट्रीय प्रतिपूरक वनीकरण कोष और प्रत्येक राज्य के सार्वजनिक खाते के तहत एक राज्य प्रतिपूरक वनरोपण कोष की स्थापना करना है।
    • राष्ट्रीय कोष को 10% और राज्य कोष को 90% एकत्रित धन मिलता है।
    • निधि का उपयोग: निधि का उपयोग वनीकरण, वन पारिस्थितिकी तंत्र के पुनर्जनन, वन्यजीव संरक्षण और बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए किया जाता है।

आगे की राह

• वन की विशिष्ट परिभाषा: वन के अंतर्गत भूमि के अनुमान का आकलन करने के बाद क्योटो प्रोटोकॉल परिभाषा की तर्ज पर वन की एक निर्दिष्ट परिभाषा बनाई जानी चाहिए, जिसका उपयोग वर्तमान में ISFR रिपोर्ट के लिए किया जा रहा है।
• लक्ष्य वन आवरण को संशोधित करना: राष्ट्रीय वन नीति के तहत लक्ष्य वन आवरण को संशोधित करना और घास के मैदानों और अन्य खुले पारिस्थितिकी तंत्रों के संरक्षण को बढ़ावा देना महत्त्वपूर्ण है।
  • भारत ने अपने लिए 33 प्रतिशत वन आवरण लक्ष्य, जो हासिल करने का लक्ष्य रखा है, उसका कोई वैज्ञानिक आधार नहीं है। इसे पहली बार राष्ट्रीय वन नीति 1952 में प्रस्तावित किया गया था।
• देशज वनस्पति का पुनर्स्थापन करना: नष्ट हुई भूमि को देशज पेड़ों के साथ घास के मैदानों या झाड़ीदार वनस्पतियों की मूल स्थिति में पुनर्स्थापन करना सागौन, बाँस या नीलगिरी के मोनोकल्चर वृक्षारोपण की तुलना में अधिक लाभकारी होगा।
  • नेचर जियोसाइंस जर्नल के एक हालिया अध्ययन के अनुसार, बढ़ते वृक्षारोपण के साथ, वैश्विक स्तर पर कुछ नदी घाटियों में जल की उपलब्धता में लगभग 38 प्रतिशत की गिरावट आई है।
  • इससे भारत के शुष्क वन क्षेत्र के लाखों ग्रामीण समुदायों की जल सुरक्षा प्रभावित हो सकती है।
• पर्यावरण और सामाजिक प्रभाव का आकलन: पर्यावरण का तत्त्व और परियोजना की सामाजिक लागत वन संरक्षण के अनुरूप होनी चाहिए।
  • जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने में वन प्रशासन की प्रभावशीलता के लिए पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता है।
• साक्ष्य आधारित पर्यावरण मंजूरी: सरकार को डायवर्जन के प्रत्येक प्रस्ताव के बारे में वैज्ञानिक साक्ष्य और अध्ययन होने के बाद ही मंजूरी देनी चाहिए, जो जलवायु पर प्रभाव की सटीक पहचान करता हो।
• परामर्शी दृष्टिकोण: परियोजना के सभी पेशेवरों और विपक्षों का विश्लेषण करने के बाद सभी स्टॉकधारकों के साथ आपसी सहमति लेकर।
• स्वदेशी अधिकारों के साथ संरक्षण: वन अधिकार अधिनियम, 2006 और वन संरक्षण अधिनियम के आधार पर स्वदेशी समुदायों के अधिकारों को मान्यता देकर सीमाओं और संक्रमण क्षेत्र का व्यापक सीमांकन किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

वनों को प्रभावी ढंग से संरक्षित करने के लिए, सरकार को पर्यावरण संरक्षण और सतत् विकास के लिए अधिकार आधारित दृष्टिकोण अपनाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि संरक्षण प्रयासों से वास्तव में पारिस्थितिकी तंत्र और उस पर निर्भर समुदायों को लाभ होता है और राष्ट्र निर्माण में योगदान मिलता है।

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