UNDRR द्वारा GAR 2025 जारी किया गया

संदर्भ

हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्यालय (United Nations Office for Disaster Risk Reduction- UNDRR) ने आपदा जोखिम न्यूनीकरण (GAR) 2025 पर वैश्विक मूल्यांकन रिपोर्ट जारी की, जिसका शीर्षक है:- ‘लचीलापन लाभदायक है: हमारे भविष्य के लिए वित्तपोषण एवं निवेश’ (Resilience Pays: Financing and Investing for our Future)।

GAR 2025 के प्रमुख निष्कर्ष

• आपदाओं से आर्थिक लागत में वृद्धि: आपदा से संबंधित लागत अब वार्षिक रूप से 2.3 ट्रिलियन डॉलर से अधिक हो गई है, यह स्थिति व्यापक प्रभाव और पारिस्थितिकी तंत्र को होने वाले नुकसान पर विचार करने के बावजूद है, जो एक अस्थिर आर्थिक प्रक्षेपवक्र को प्रदर्शित करता है।
  • वर्ष 1970-2000 के बीच, आपदा लागत वार्षिक रूप से औसतन 70-80 बिलियन डॉलर थी; यह आँकड़ा वर्ष 2001-2020 के बीच बढ़कर 180-200 बिलियन डॉलर हो गया, जो निरंतर ऊपर की ओर रुझान दर्शाता है।

• वैश्विक स्तर पर कम बीमा कवरेज: विकसित देशों में भी अधिकांश आपदा प्रभाव बीमाकृत नहीं रहते, जिससे रिकवरी और अधिक कठिन हो जाती है एवं दीर्घकालिक वित्तीय भेद्यता बढ़ जाती है।
• विकासशील देशों की उच्च भेद्यता: वर्ष 2023 तक, केवल 49% अल्प विकसित देशों (LDCs) के पास खतरे की प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली तक पहुँच थी, जिससे कई देश परिहार्य जोखिमों के संपर्क में आ गए।
• जोखिम निवारण में अपर्याप्त निवेश: विकास सहायता का केवल 2% ही आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) की ओर निर्देशित किया जाता है, इस बात के प्रमाण के बावजूद कि DRR में निवेश किया गया $1 रिकवरी लागत में $15 की बचत करती है।

भारत में आपदा का प्रभाव

• बुनियादी ढाँचे का नुकसान: वर्ष 2019 में, चक्रवात फानी ने ओडिशा के विद्युत संबंधी बुनियादी ढाँचे को 1.2 बिलियन डॉलर का नुकसान पहुँचाया, जो चरम मौसमी महत्त्वपूर्ण क्षेत्रों की भेद्यता को दर्शाता है।
• विस्थापन: भारत में जलवायु संबंधी आपदाओं के कारण 10 से 30 मिलियन आंतरिक विस्थापन हुए, जो जलवायु-प्रेरित प्रवासन और अस्थिरता के प्रति देश के जोखिम को दर्शाता है।
• जीवन स्तर पर प्रभाव: मौसम के बदलते पैटर्न और कृषि तथा आजीविका पर इसके प्रभाव से वर्ष 2050 तक जीवन स्तर में 9% की कमी आ सकती है, विशेषतः ग्रामीण और कमजोर समुदायों में।
• कम बीमा कवरेज: भारत का बीमा कवरेज 1% से कम बना हुआ है, जो आपदा-संबंधी जोखिमों को साझा करने या स्थानांतरित करने की देश की क्षमता को गंभीर रूप से सीमित करता है।

संयुक्त राष्ट्र आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्यालय (United Nations Office for Disaster Risk Reduction- UNDRR) के बारे में

• UNDRR आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख एजेंसी है, जो लचीले समाजों के निर्माण और आपदा प्रभावों को कम करने के वैश्विक प्रयासों का समर्थन करने के लिए जिम्मेदार है।
• स्थापना: UNDRR की स्थापना वर्ष 1999 में हुई थी और यह संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के अधीन कार्य करता है, जिसका उद्देश्य आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए वैश्विक ढाँचे को लागू करना है।
• प्रमुख रिपोर्ट: वैश्विक मूल्यांकन रिपोर्ट (Global Assessment Report- GAR) UNDRR का द्विवार्षिक प्रमुख प्रकाशन है, जो आपदा लचीलेपन की वैश्विक प्रगति, जोखिमों और वित्तीय आयामों का मूल्यांकन करता है।

UNDRR के अंतर्गत प्रमुख पहल

• UNDRR आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030) का समर्थन करता है, जो आपदा जोखिमों को कम करने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रयासों का मार्गदर्शन करता है।
• आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क, ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (2005-2015) का उत्तरवर्ती है, जो पिछले उदाहरणों पर आधारित है, ताकि अधिक मजबूत आपदा जोखिम न्यूनीकरण रणनीति बनाई जा सके।
• फ्रेमवर्क में सात वैश्विक लक्ष्यों की रूपरेखा दी गई है, जिसमें आपदा मृत्यु दर, आर्थिक नुकसान और बुनियादी ढाँचे की क्षति को कम करना, साथ ही प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली और जोखिम समझ में सुधार करना शामिल है।
• राष्ट्रीय प्रतिबद्धता: फ्रेमवर्क सरकारों, समुदायों और व्यवसायों के बीच साझा जिम्मेदारी पर जोर देता है, सभी स्तरों पर जोखिम-सूचित निवेश और प्रणालीगत योजना बनाने का आह्वान करता है।

निष्कर्ष

GAR 2025 जोखिम-सूचित विकास की दिशा में प्रतिमान बदलाव की तत्काल आवश्यकता को पुष्ट करता है। भारत जैसे देशों के लिए, जलवायु-परिवर्तन से प्रभावित विश्व में जीवन, अर्थव्यवस्थाओं और पारिस्थितिकी तंत्रों की सुरक्षा के लिए बुनियादी ढाँचे, वित्त तथा जलवायु नीतियों को आपदा अनुकूलन के साथ जोड़ना आवश्यक है।

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