भारत-मध्य एशिया वार्ता

भारत-मध्य एशिया की प्रमुख पहल

• कनेक्टिविटी और व्यापार गलियारे
  • अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (International North-South Transport Corridor-INSTC): भारत उज्बेकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान के INSTC में शामिल होने का समर्थन करता है।
    • कजाकिस्तान व्यापार प्रवाह को बढ़ाने के लिए पूर्वी शाखा विकसित कर रहा है।
  • चाबहार बंदरगाह एकीकरण: चाबहार पर पहले भारत-मध्य एशिया संयुक्त कार्य समूह ने अप्रैल 2023 में मुंबई में वार्ता की।
    • वस्तुओं की आवाजाही को आसान बनाने के लिए TIR कार्नेट प्रणाली को बढ़ावा देना।
  • अश्गाबात समझौता (Ashgabat Agreement): भारत और सभी पाँच मध्य एशियाई देशों (CARs) इस पहल के पक्षकार हैं; यह एक बहु-माध्यमीय (मल्टी-मॉडल) परिवहन नेटवर्क को बढ़ावा देता है।
• डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) सहयोग: मध्य एशिया इंडिया स्टैक टूल्स (जैसे- आधार जैसी आईडी, UPI सिस्टम) को अपनाएगा।
  • भारत-मध्य एशिया डिजिटल साझेदारी फोरम का शुभारंभ।
    • उज्बेकिस्तान उद्घाटन बैठक की मेजबानी करेगा।
• विज्ञान, नवाचार और ‘रेयर अर्थ’: अंतरिक्ष, नवाचार और डिजिटल प्रौद्योगिकियों में सहयोग को बढ़ावा दिया जा रहा है।
  • भारत-मध्य एशिया ‘रेयर अर्थ फोरम’ (India–Central Asia Rare Earth Forum)
    • पहली बैठक नई दिल्ली में (सितंबर 2024) आयोजित की गई थी।
    • दूसरे फोरम में महत्त्वपूर्ण खनिज साझेदारी पर विस्तार करने की योजना बनाई गई है।
• क्षमता निर्माण और ITEC विस्तार: भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (ITEC) कार्यक्रम का विस्तार किया गया है:-
  • क्षेत्र: IT, अंग्रेजी भाषा, शासन प्रशिक्षण।
  • वर्ष 2024-25 में ड्रग कानून प्रवर्तन, आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने पर कार्यक्रम आयोजित किए जाएंगे।
  • दक्षिण (ग्लोबल साउथ सेंटर ऑफ एक्सीलेंस): मध्य एशिया के साथ विकास ज्ञान के आदान-प्रदान के लिए नया मंच है।
• सुरक्षा एवं आतंकवाद निरोध: NSA स्तर पर परामर्श संस्थागत किया गया।
  • अगले दौर की मेजबानी किर्गिज गणराज्य करेगा।
• पर्यावरण एवं सतत् विकास: इसमें भागीदारी है:- 
• • ग्लेशियर संरक्षण सम्मेलन (ताजिकिस्तान, 2025)।
  • पहाड़ विकास पर पंचवर्षीय कार्य योजना (2023-27)।
  • अल्माटी में कजाकिस्तान द्वारा संयुक्त राष्ट्र SDG हब का शुभारंभ किया गया।

भारत-मध्य एशिया संबंधों में चुनौतियाँ

• प्रत्यक्ष भौतिक संपर्क का अभाव: भारत और किसी भी मध्य एशियाई देश के बीच कोई भूमि सीमा नहीं है।
  • पाकिस्तान ने मध्य एशिया तक जमीनी पहुँच को अवरुद्ध कर दिया है।
  • INSTC और चाबहार पोर्ट जैसी परियोजनाएँ अभी भी आंशिक या धीमी गति से कार्यान्वयन चरण में हैं।
  • हवाई संपर्क सीमित, महंगा और काफी हद तक अप्रत्यक्ष बना हुआ है।
• कम द्विपक्षीय व्यापार मात्रा: सभी पाँचों CARs के साथ संयुक्त व्यापार 2 बिलियन अमेरिकी डॉलर से कम है, जो संभावित और चीन के व्यापार (50 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक) की तुलना में बहुत कम है।
  • उच्च रसद लागत, टैरिफ बाधाएँ और बैंकिंग/भुगतान बुनियादी ढाँचे की कमी व्यापार वृद्धि को बाधित करती है।
  • मुक्त व्यापार समझौतों और पूरक उत्पाद पोर्टफोलियो की अनुपस्थिति विस्तार को और सीमित करती है।
• चीन का रणनीतिक प्रभुत्व: बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के माध्यम से चीन सभी CARs में शीर्ष व्यापारिक साझेदार और बुनियादी ढाँचा निवेशक है।
  • CPEC, रेलमार्ग और ऊर्जा पाइपलाइन जैसी चीनी परियोजनाएँ कहीं अधिक मजबूत हैं।
  • भारत के दृष्टिकोण को धीमी गति से चलने वाला और नीति-केंद्रित माना जाता है, जिसमें चीन के आक्रामक वित्तपोषण और निष्पादन का अभाव है।
• क्षेत्र में सुरक्षा अस्थिरता: अफगानिस्तान से आतंकवाद का प्रसार क्षेत्रीय स्थिरता के लिए खतरा है।
  • ड्रग्स, हथियारों की तस्करी और कट्टरपंथ लगातार खतरे बने हुए हैं।
  • भारत के साथ प्रत्यक्ष सीमा साझाकरण नहीं है और इसलिए वह रूस या चीन की तरह कड़ी सुरक्षा वाली भूमिका नहीं निभा सकता है।
  • उदाहरण: अफगानिस्तान में असुरक्षा के कारण तापी पाइपलाइन रुकी हुई है।
• नौकरशाही एवं राजनीतिक बाधाएँ: CARs में सत्तावादी शासन व्यवस्था है, जिसमें अपारदर्शी विनियामक ढाँचे हैं।
  • भारतीय कंपनियों को व्यवसाय स्थापित करने, लाइसेंस प्राप्त करने या गैर-पारदर्शी खरीद प्रणालियों को अपनाने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
  • भाषा और कानूनी बाधाएँ भी द्विपक्षीय संबंधों को सुचारू बनाने में बाधा डालती हैं।
• सीमित जन-जन संपर्क: सभ्यतागत संबंधों के बावजूद, सांस्कृतिक कूटनीति का लाभ कम उठाया जा रहा है।
  • पर्यटन, छात्र आदान-प्रदान और शैक्षिक सहयोग क्षमता से बहुत कम हैं।
• वित्तीय और बैंकिंग संबंध विच्छेद: भारत और CARs के बीच कोई प्रत्यक्ष बैंकिंग या वित्तीय निपटान प्रणाली मौजूद नहीं है।
  • व्यापार वित्त, प्रेषण और मुद्रा परिवर्तनीयता में कठिनाई का सामना करना पड़ता है।
  • वित्तीय संपर्क पर संयुक्त कार्य समूह (2025) का प्रस्ताव अभी भी अन्वेषणात्मक चरण में है।
• बहुपक्षीय मंचों का कम उपयोग: यद्यपि भारत और CARs SCO, CDRI, ISA, IBCA का हिस्सा हैं, फिर भी तालमेल एवं कार्रवाई योग्य परियोजनाएँ अभी भी योजना चरण में हैं।
  • बड़े पैमाने पर बुनियादी ढाँचे या क्षेत्रीय कनेक्टिविटी परियोजनाओं को पूरा करने की भारत की क्षमता संस्थागत अनुवर्तन की कमी और नौकरशाही देरी के कारण सीमित है।

भारत-मध्य एशिया संबंधों के लिए आगे की राह 

• फास्ट-ट्रैक कनेक्टिविटी परियोजनाएँ: INSTC और चाबहार बंदरगाह के पूर्ण संचालन में तेजी लाना।
  • मल्टीमॉडल कॉरिडोर, कस्टम्स डिजिटलीकरण और TIR कार्नेट विस्तार को प्राथमिकता देना।
  • त्रिपक्षीय और बहुपक्षीय कूटनीति के माध्यम से तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान की INSTC सदस्यता का समर्थन करना।
• दीर्घकालिक ऊर्जा और महत्त्वपूर्ण खनिज समझौते सुरक्षित करना: अफगानिस्तान में स्थिरता के बाद TAPI पाइपलाइन वार्ता को तेज करना।
  • भारत-मध्य एशिया ‘रेयर अर्थ फोरम’ के तहत ‘रेयर अर्थ’ के संयुक्त अन्वेषण और प्रसंस्करण को अंतिम रूप देना।
  • कजाकिस्तान के साथ विश्वसनीय दीर्घकालिक यूरेनियम आपूर्ति समझौते सुनिश्चित करना।
• मजबूत वित्तीय एवं व्यापारिक बुनियादी ढाँचे का निर्माण: वित्तीय संपर्क पर भारत-मध्य एशिया संयुक्त कार्य समूह की स्थापना।
  • व्यापार प्रवाह को आसान बनाने के लिए रुपया निपटान, डिजिटल भुगतान और अंतर-बैंक संबंधों को बढ़ावा देना।
  • ICABC और संयुक्त वाणिज्य मंडलों के माध्यम से B2B सुविधा के लिए प्रयास करना।
• एक्सपोर्ट इंडिया स्टैक और डिजिटल गवर्नेंस मॉडल: इच्छुक CARs में डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) पायलट कार्यक्रम शुरू करना।
  • चीनी बुनियादी ढाँचे पर आधारित डिजिटल अधिनायकवाद के मुकाबले भारत को पसंदीदा तकनीकी साझेदार के रूप में स्थापित करना।
  • भारत-मध्य एशिया डिजिटल भागीदारी फोरम का उपयोग बहुपक्षीय तकनीकी मंच के रूप में करना।
• मानव पूँजी और कौशल विकास सहयोग का विस्तार करना: ITEC छात्रवृत्ति, व्यावसायिक प्रशिक्षण और चिकित्सा फेलोशिप को बढ़ाना।
  • किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान में भारतीय विश्वविद्यालय परिसरों का समर्थन करना।
  • AI, बायोटेक, एग्री-टेक में नई संयुक्त अनुसंधान एवं विकास पहल शुरू करना।
• सुरक्षा सहयोग और आतंकवाद विरोधी वार्ता को बढ़ावा देना: NSA-स्तरीय परामर्श और खुफिया जानकारी साझा करना।
  • नशीली दवाओं के विरुद्ध कानून प्रवर्तन, साइबर सुरक्षा और कट्टरपंथ को समाप्त करने की रणनीतियों के लिए संयुक्त प्रशिक्षण देना।
  • अफगानिस्तान में फैलने वाले खतरों की निगरानी के लिए SCO और द्विपक्षीय प्रारूपों का उपयोग करना।
• सांस्कृतिक और सभ्यतागत कूटनीति को मजबूत करना: भारतीय सांस्कृतिक केंद्रों, संस्कृत पीठों और युवा आदान-प्रदान को मजबूत करना।
• • भारत-मध्य एशिया संस्कृति मंत्रियों की बैठक नियमित रूप से आयोजित करना (अगली बैठक ताजिकिस्तान में होगी)।
  • लोगों के बीच आपसी संपर्क बढ़ाने के लिए सूफी, बौद्ध और मुगल विरासत का लाभ उठाना।

निष्कर्ष 

पहलगाम हमले की निंदा और 3.5 वर्ष के अंतराल के साथ आयोजित चौथी भारत-मध्य एशिया वार्ता, कनेक्टिविटी, व्यापार और सुरक्षा पहलों के माध्यम से मध्य एशियाई देशों के साथ भारत की रणनीतिक भागीदारी को मजबूत करती है। INSTC, चाबहार और सॉफ्ट पावर क्षेत्र में निरंतर प्रयास क्षेत्रीय चुनौतियों का मुकाबला करेंगे और भारत के प्रभाव को बढ़ाएंगे।

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