भारत वर्ष 2025 तक न्यूनतम वेतन से जीवन निर्वाह वेतन प्रणाली में स्थानांतरित हो जाएगा

न्यूनतम मजदूरी (Minimum Wage)

• परिभाषा: न्यूनतम वेतन एक निश्चित अवधि के दौरान किए गए कार्य के लिए नियोक्ताओं द्वारा कर्मचारियों को भुगतान किया जाने वाला कानून द्वारा आवश्यक न्यूनतम पारिश्रमिक है।
• जीवनयापन वेतन के साथ अंतर: हालाँकि न्यूनतम वेतन का उद्देश्य श्रमिकों को कम वेतन से बचाना है, जीवन निर्वाह वेतन भोजन, कपड़े, आश्रय और अन्य बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त आय प्रदान करके आगे बढ़ता है। न्यूनतम मजदूरी अर्जित करने के बावजूद, श्रमिक अक्सर गरीबी रेखा से नीचे आते हैं।
• गणना का आधार: भारत में, न्यूनतम वेतन की गणना राज्य, श्रमिक के कौशल स्तर और अन्य कारकों के बीच उनके काम की प्रकृति के आधार पर की जाती है।

न्यूनतम वेतन पर कानून

• न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948: वर्ष 2019 तक, न्यूनतम वेतन न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948 के माध्यम से तय किया गया था।
  • इसके तहत केंद्र सरकार ने रेलवे, तेल क्षेत्र आदि जैसे अनुसूचित रोजगार में लगे श्रमिकों का वेतन तय किया, जबकि बाकी के लिए न्यूनतम वेतन तय करने का अधिकार निजी क्षेत्र सहित राज्य सरकार के पास चला गया।
• वेतन संहिता, 2019: इसे वेतन के भुगतान को नियंत्रित करने वाली कानूनी नीतियों के कार्यान्वयन में एकरूपता लाने के प्रयास में पेश किया गया था।
  • इसमें कहा गया है कि न्यूनतम वेतन राष्ट्रीय वेतन स्तर (National Wage Floor- NFW) से नीचे तय नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, यह कोड, जो सभी राज्यों पर बाध्यकारी है, अभी तक लागू नहीं किया गया है।

जीवन निर्वाह के लिए मजदूरी की आवश्यकता

• बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में अपर्याप्तता: वर्तमान न्यूनतम वेतन के बारे में श्रमिकों की चिंताओं को संबोधित करना, जिसे बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त माना जाता है, विशेषकर मुद्रास्फीति के साथ।
  • आँकड़ों के अनुसार, 45% वेतनभोगी कर्मचारी मासिक आधार पर 9,750 रुपये से कम कमाते हैं, जो एक कर्मचारी के लिए अपने और अपने परिवार के भरण-पोषण के लिए उचित नहीं है।
  • न्यूनतम मजदूरी मिलने के बाद वे अक्सर गरीबी रेखा से नीचे आ जाते हैं।
• गरीबी उन्मूलन (Alleviating Poverty): न्यूनतम मजदूरी से जीवनयापन मजदूरी में बदलाव का उद्देश्य लाखों लोगों को गरीबी से बाहर निकालना और उनका कल्याण सुनिश्चित करना है।
• वेतन विसंगतियाँ (Wage Discrepancies): भारत में 500 मिलियन से अधिक श्रमिक हैं और उनमें से 90% असंगठित क्षेत्र में हैं, जहाँ कई लोग दैनिक न्यूनतम वेतन 176 या उससे अधिक प्राप्त करते हैं, यह उस राज्य पर निर्भर करता है, जहाँ वे काम करते हैं।
  • हालाँकि, यह राष्ट्रीय वेतन स्तर, 2017 से संशोधित नहीं किया गया है और राज्यों पर बाध्यकारी नहीं है तथा इसलिए कुछ राज्य इससे भी कम भुगतान करते हैं।
  • सर्वेक्षणों से पता चला है कि असंगठित क्षेत्र के लगभग 80 प्रतिशत श्रमिक प्रतिदिन 208 रुपये से कम कमाते हैं या सरकार द्वारा निर्धारित ग्रामीण न्यूनतम मजदूरी 49 रुपये प्रतिदिन और शहरी मजदूरी 67 रुपये के आधे से भी कम कमाते हैं।
• SDG लक्ष्य हासिल करना: भारत वर्ष 2030 तक सतत् विकास लक्ष्यों (SDGs) को हासिल करने के लिए प्रतिबद्ध है, जिसमें अच्छे काम और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का लक्ष्य भी शामिल है।
  • ऐसा माना जाता है कि न्यूनतम मजदूरी को जीवन निर्वाह मजदूरी से बदलने से भारत के लाखों लोगों की भलाई सुनिश्चित करते हुए उन्हें गरीबी से बाहर निकालने के प्रयासों में तेजी आ सकती है।
• असमानताओं को कम करना: 2000 के दशक की शुरुआत से, भारत की असमानता काफी बढ़ गई है, शीर्ष 1% लोगों के पास देश की आय का 22.6% हिस्सा है।
  • इसलिए, इस असमानता को दूर करने के लिए, भारत को अपनी वेतन संरचना को फिर से डिजाइन करने की आवश्यकता है।
  • 8.4 प्रतिशत की दर के साथ भारत की मजबूत आर्थिक वृद्धि, उच्च मजदूरी का समर्थन करने की देश की क्षमता को इंगित करती है।
• सकारात्मक कार्य संस्कृति: उच्च वेतन से कर्मचारियों का मनोबल बढ़ सकता है, जिससे उत्पादकता बढ़ेगी, टर्नओवर दर कम होगी और ग्राहक संतुष्टि में सुधार होगा।
  • अपने कर्मचारियों के कल्याण में निवेश करके, व्यवसाय एक सकारात्मक कार्य वातावरण बना सकते हैं, जो वफादारी और एक मजबूत कार्य नीति को बढ़ावा देता है।

भारतीय संविधान के तहत जीवन निर्वाह मजदूरी का प्रावधान भारतीय संविधान के अनुच्छेद-43 के अनुसार, राज्य/स्टेट उपयुक्त कानून या आर्थिक संगठन द्वारा सभी श्रमिकों, कृषि, औद्योगिक या अन्यथा, काम, को जीवन निर्वाह मजदूरी सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा।

जीवन निर्वाह मजदूरी के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

• जीवन निर्वाह लागत में विविधता: जीवन निर्वाह की लागत शहरों, राज्यों और यहाँ तक कि जिलों के बीच काफी भिन्न होती है, जिससे एक समान जीवन निर्वाह मजदूरी दर स्थापित करना चुनौतीपूर्ण हो जाता है।
  • वर्ष 2022 की कॉस्ट ऑफ लिविंग सिटी (Cost of Living City) रैंकिंग के अनुसार, मुंबई 127वीं रैंक के साथ सबसे महंगा भारतीय शहर बनकर उभरा, उसके बाद नई दिल्ली (155) है।
• असंगठित क्षेत्र (Unorganized Sector): लगभग 500 मिलियन मजबूत कार्यबल में से अधिकांश असंगठित क्षेत्र में कार्यरत हैं, जो जाँच के दायरे से बाहर है।
• राजकोषीय निहितार्थ: सरकार के लिए, राजकोषीय निहितार्थ सार्वजनिक ऋण के आकार पर भारी पड़ सकते हैं।
  • दूसरी ओर, निजी क्षेत्र के नियोक्ता कम लाभ के डर से आवश्यकता से अधिक वेतन देने में अनिच्छुक होंगे।
  • जीवन निर्वाह वेतन लागू करने का अर्थ है वेतन स्तर निर्धारित करना, जो व्यवसायों को प्रभावित करके अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुँचाएगा, विशेष रूप से वे जो बढ़े हुए वेतन का भुगतान नहीं कर सकते हैं।
• जागरूकता की कमी: श्रमिकों के बीच न्यूनतम वेतन प्रावधानों और श्रम कानूनों के तहत उनके अधिकार के बारे में जागरूकता की कमी है।
  • यह विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों और उन क्षेत्रों से संबंधित है, जहाँ श्रमिक संघबद्ध या संगठित नहीं हैं। परिणामस्वरूप, उनकी मजदूरी बढ़ती लागत के साथ तालमेल बिठाने में विफल रही है और समय के साथ वास्तविक मूल्य में गिरावट जारी है।
• वेतन पर स्वचालन और गिग अर्थव्यवस्था का संभावित प्रभाव: स्वचालन और गिग अर्थव्यवस्था का उदय श्रमिकों के लिए उचित मुआवजा बनाए रखने के लिए अद्वितीय चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है।
  • जैसे-जैसे प्रौद्योगिकी आगे बढ़ती है, कुछ नौकरियाँ अप्रचलित हो सकती हैं या महत्त्वपूर्ण परिवर्तनों से गुजर सकती हैं। 

भारत में राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (National Multidimensional Poverty Index) यह स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर के तीन समान रूप से भारित आयामों में एक साथ अभावों को मापता है, जो 12 सतत् विकास लक्ष्यों-संरेखित संकेतकों द्वारा दर्शाए जाते हैं।

आगे की राह

• जीवन निर्वाह मजदूरी के लिए सरकारी कानून और नीतियाँ: न्यूनतम मजदूरी मानकों को स्थापित करने वाले कानून बनाकर, सरकारें उचित वेतन के लिए आधार रेखा निर्धारित कर सकती हैं।
  • हालाँकि, जीवनयापन मजदूरी के मुद्दे को सही मायने में संबोधित करने के लिए, सरकारों को न्यूनतम मजदूरी कानूनों से आगे बढ़ना चाहिए और व्यापक नीतियों पर विचार करना चाहिए, जो जीवनयापन की लागत को ध्यान में रखें।
• गरीबी की गणना में बहुआयामी संकेतकों को शामिल करना: ILO को जीवनयापन मजदूरी की परिभाषा पर पहुँचने के लिए प्रमुख संकेतकों के रूप में स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर को ध्यान में रखना चाहिए क्योंकि इन उपायों का उपयोग भारत में राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी का आकलन करने के लिए किया जाता है।
  • जीवन स्तर के घटक में आर्थिक, सामाजिक और जनसांख्यिकीय कारकों के घटक शामिल होने चाहिए।
• मुद्रास्फीति समायोजित वेतन: मुद्रास्फीति के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए न्यूनतम वेतन को नियमित रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है।
• जीवन निर्वाह वेतन कार्यान्वयन में चुनौतियों पर नियंत्रण पाना: छोटे व्यवसायों और उद्योगों को सहायता जो बढ़ी हुई श्रम लागत से जूझ सकते हैं।
  • सरकारें कर क्रेडिट, अनुदान या खरीद नीतियों के माध्यम से व्यवसायों को जीवनयापन मजदूरी का भुगतान करने के लिए प्रोत्साहित कर सकती हैं। 

केस स्टडी यूनाइटेड किंगडम: कई संगठन जिन्होंने जीवनयापन वेतन मानक को अपनाया है, उन्होंने कर्मचारियों की संतुष्टि में वृद्धि, टर्नओवर दर में कमी और उत्पादकता में सुधार की सूचना दी है। संयुक्त राज्य अमेरिका: सिएटल शहर ने अपना न्यूनतम वेतन बढ़ाकर 15 डॉलर प्रति घंटा कर दिया, जिसे क्षेत्र में जीवन निर्वाह मजदूरी माना जाता है। इस कदम से कम वेतन वाले श्रमिकों के लिए काम करने की स्थिति में सुधार हुआ है और इसे अधिक न्यायसंगत समाज की दिशा में एक कदम के रूप में घोषित किया गया है।

• • इसके अतिरिक्त, संगठन साझा जिम्मेदारी मॉडल जैसे नवीन दृष्टिकोण विकसित करने के लिए नियोक्ताओं के साथ सहयोग कर सकते हैं, जो जीवनयापन की लागत को अधिक समान रूप से वितरित करते हैं।
• वेतन निर्धारण में सामूहिक सौदेबाजी: उचित वेतन की स्थापना में बातचीत और सामूहिक सौदेबाजी महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
  • श्रमिकों को उनके वेतन और कामकाजी परिस्थितियों पर सामूहिक रूप से बातचीत करने का अधिकार देकर, यूनियनें यह सुनिश्चित कर सकती हैं कि श्रमिकों के हितों का प्रभावी ढंग से प्रतिनिधित्व और सुरक्षा की जाए।
• अनुकूलन और नवाचार: नीति निर्माताओं, व्यवसायों और श्रम अधिवक्ताओं को यह सुनिश्चित करने के लिए सहयोग करना चाहिए कि स्वचालन और गिग अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के परिणामस्वरूप श्रमिक अधिकारों और उचित मुआवजे का व्यापक क्षरण न हो।
  • प्रौद्योगिकी की शक्ति का उपयोग करके, एक ऐसा भविष्य बनाया जा सकता है, जहाँ स्वचालन मानव श्रम का पूरक होगा और जहाँ गिग श्रमिकों को उचित वेतन और लाभ प्राप्त होंगे।
• सतत् विकास लक्ष्यों में जीवनयापन मजदूरी का एकीकरण: सतत् विकास के व्यापक ढाँचे के साथ जीवनयापन मजदूरी को संरेखित करके, उचित मुआवजे के लिए वैश्विक प्रतिबद्धता को मजबूत कर सकते हैं और सभी के लिए अधिक न्यायपूर्ण और समृद्ध भविष्य की दिशा में प्रगति में तेजी ला सकते हैं।

निष्कर्ष

• भारत का वर्ष 2025 तक न्यूनतम वेतन को जीवन निर्वाह वेतन से बदलने का लक्ष्य भारतीय श्रमिकों के जीवन को बेहतर बनाने की दिशा में एक महत्त्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है।
• ILO की तकनीकी सहायता से एक अच्छी तरह से परिभाषित और परिचालन प्रणाली विकसित करने की सरकार की प्रतिबद्धता इस नीति के सफल कार्यान्वयन के लिए महत्त्वपूर्ण है।
• श्रमिकों की भलाई सुनिश्चित करने के साथ व्यवसायों के लिए सामर्थ्य को संतुलित करना इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए महत्त्वपूर्ण होगा।

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