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भारतीय वैज्ञानिक सेवा

Lokesh Pal February 17, 2026 02:34 5 0

संदर्भ 

आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 भारत के अनुसंधान एवं विकास पारिस्थितिकी तंत्र में संरचनात्मक कमजोरियों को उजागर करता है, वहीं दूसरी ओर द्वितीय ARC, होता समिति और संसदीय समितियाँ व्यापक सिविल सेवा सुधार के साथ भारतीय वैज्ञानिक सेवा जैसे समर्पित तकनीकी कैडर के माध्यम से वैज्ञानिक विशेषज्ञता को संस्थागत रूप देने के पक्ष में तर्क प्रस्तुत करती हैं।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (S&T) में भारत का परिदृश्य

भारत के पास एक मजबूत वैज्ञानिक आधार है, फिर भी इसे अपनी नौकरशाही के अंतर्गत एक संरचनात्मक विरोधाभास का सामना करना पड़ता है:-

  • शासन व्यवस्था में असंतुलन: भारत ने वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (CSIR) और भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) जैसी विश्व स्तरीय संस्थाएँ बनाई हैं, फिर भी सरकारी वैज्ञानिक अक्सर केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964 के अधीन कार्य करते हैं।
    • ये नियम वैज्ञानिक स्वतंत्रता की तुलना में प्रशासनिक अनुशासन को प्राथमिकता देते हैं।
  • प्रतिक्रियात्मक नीतिगत सुझाव: वर्तमान में, वैज्ञानिक इनपुट अक्सर केवल तात्कालिक जरूरतों के लिए ही ‘उपलब्ध’ कराए जाते हैं, जैसे कि मुकदमेबाजी या नियामक संकट।
    • इससे अनुसंधान समयबद्ध और सीमित हो जाता है, न कि एक सतत् शक्ति जो दीर्घकालिक दूरदर्शिता के माध्यम से नीति का मार्गदर्शन करती है।
  • ‘वैली ऑफ डेथ’: आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 इस बात पर प्रकाश डालता है कि भारत मौलिक अनुसंधान में उत्कृष्ट होने के बावजूद, अक्सर उन निष्कर्षों को बाजार के लिए तैयार उत्पादों में परिवर्तित करने में विफल रहता है।
    • प्रयोगशाला नवाचार और औद्योगिक अनुप्रयोग के बीच अंतर्संबंध का अभाव है।

प्रगति के चार स्तंभ (2026)

  • कंप्यूटर चिप और AI क्रांति: भारत वर्तमान में इंडिया सेमीकंडक्टर मिशन (ISM) 2.0 चला रहा है, जिसे वर्ष 2026-27 के केंद्रीय बजट में नई गति दी गई है।
    • फैक्ट्री तैयार: कंप्यूटर चिप बनाने वाले चार प्रमुख संयंत्रों में इस वर्ष वाणिज्यिक उत्पादन शुरू होने की उम्मीद है।
    • स्थानीय सामग्री: जहाँ पहले चरण में चिप्स को असेंबल किया गया था, वहीं ISM 2.0 का मुख्य उद्देश्य चिप निर्माण के लिए आवश्यक उपकरण और रसायनों का निर्माण भारत में ही करना है।

    • संप्रभु AI: इंडिया AI मिशन के माध्यम से, सरकार राष्ट्रीय GPU क्लस्टर (अति शक्तिशाली कंप्यूटर नेटवर्क) का निर्माण कर रही है। इससे भारतीय स्टार्ट-अप्स को वह ‘कंप्यूटिंग शक्ति’ मिलती है, जिसकी उन्हें आवश्यकता है, ताकि उन्हें विदेश की बड़ी तकनीकी कंपनियों पर निर्भर न रहना पड़े।
  • डीप टेक (जटिल तकनीक) के लिए समर्थन: फरवरी 2026 में, सरकार ने डीप टेक (जैव प्रौद्योगिकी, क्वांटम कंप्यूटिंग और नई सामग्री जैसे क्षेत्रों में नवाचार) को समर्थन देने के लिए नियमों में परिवर्तन किया।
    • 20 वर्ष की समय सीमा: डीप टेक कंपनियों को अब 20 वर्ष (पहले 10 वर्ष) तक ‘स्टार्ट-अप’ कहा जा सकता है। यह इस बात को स्वीकार करता है कि वास्तविक विज्ञान को बाजार तक पहुँचने में लंबा समय लगता है।
    • उच्च सीमा: ये स्टार्ट-अप अब ₹300 करोड़ (पहले ₹200 करोड़) तक का टर्नओवर कर सकते हैं और फिर भी सरकारी लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
    • पेशेंट कैपिटल: एक नया ₹10,000 करोड़ का फंड ‘पेशेंट कैपिटल’ (उच्च-तकनीकी परियोजनाओं के लिए ऋण और निवेश, जिन्हें लाभदायक बनने में वर्षों लग सकते हैं) प्रदान करता है।
  • नई वित्तपोषण संस्था – ANRF: अनुसंधान राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (ANRF) अब पूरी तरह से सक्रिय है। यह अनुसंधान को अधिक व्यवस्थित बनाने के लिए पुरानी प्रणालियों का स्थान ले रहा है।
    • लक्ष्य: इसका उद्देश्य वर्ष 2023 से वर्ष 2028 के बीच ₹50,000 करोड़ का वित्तपोषण प्रदान करना है।
    • निष्पक्ष वित्तपोषण: वर्ष 2026 की शुरुआत में, इसने प्रधानमंत्री प्रारंभिक कॅरियर अनुसंधान अनुदान (PM-ECRG) की शुरुआत की, ताकि राज्य विश्वविद्यालयों के युवा वैज्ञानिकों और शोधकर्ताओं को धन उपलब्ध कराया जा सके, न कि केवल प्रसिद्ध भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IIT) को।
  • अंतरिक्ष और हरित ऊर्जा
    • अंतरिक्ष अर्थव्यवस्था: भारत का लक्ष्य वर्ष 2026 के अंत तक 8 अरब डॉलर का अंतरिक्ष उद्योग विकसित करना है। लघु उपग्रह प्रक्षेपण यानों (SSLVs) के लिए दूसरा स्पेस पोर्ट लगभग पूरा हो चुका है, जिससे स्काईरूट और अग्निकुल जैसी निजी कंपनियों को अधिक उपग्रह प्रक्षेपण करने में मदद मिलेगी।
    • नेट जीरो 2070: नीति आयोग की वर्ष 2026 की एक रिपोर्ट में पर्यावरण संरक्षण के साथ-साथ भारत को एक विकसित राष्ट्र बनाने में मदद करने के लिए हरित हाइड्रोजन और चक्रीय अर्थव्यवस्था (प्रत्येक चीज का पुनर्चक्रण) पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) की आवश्यकता क्यों उत्पन्न हो रही है?

  • उभरते क्षेत्रों की जटिलता: सामान्य प्रशासकों में अक्सर कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI), क्वांटम प्रौद्योगिकी या जैव-विनिर्माण जैसे जटिल क्षेत्रों को विनियमित करने के लिए आवश्यक गहन तकनीकी ज्ञान की कमी होती है।
  • वैज्ञानिक अखंडता और स्वतंत्रता: प्रशासनिक नियम तटस्थता की माँग करते हैं, लेकिन वैज्ञानिक प्रगति के लिए मान्यताओं पर सवाल उठाने की स्वतंत्रता आवश्यक है।
    • ISS विशिष्ट सेवा नियम प्रदान करेगा, जो वैज्ञानिकों को औपचारिक रूप से आकलन दर्ज करने की अनुमति देगा, जैसे कि पारिस्थितिकी जोखिम या तकनीकी सीमाएँ, भले ही वे आधिकारिक नीति को चुनौती दें।
  • वैश्विक प्रतिस्पर्द्धा: सेमीकंडक्टर आपूर्ति शृंखलाओं या कार्बन क्रेडिट के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों पर बातचीत के लिए ऐसे ‘वैज्ञानिक-राजनयिकों’ की आवश्यकता होती है, जो वैश्विक व्यापार और प्रौद्योगिकी की तकनीकी बारीकियों को समझते हों।
  • रणनीतिक लचीलापन: जलवायु कार्रवाई और सार्वजनिक स्वास्थ्य में नेतृत्व करने के लिए, भारत को एक ऐसे कैडर की आवश्यकता है, जो प्रशासनिक दक्षता के साथ-साथ साक्ष्य-आधारित निर्णय लेने को महत्त्व देता हो।

प्रस्तावित भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) की प्रमुख विशेषताएँ

शासन व्यवस्था के भीतर वैज्ञानिक विशेषज्ञता को संस्थागत रूप देने और प्रौद्योगिकी-आधारित नीति निर्माण की बढ़ती जटिलता को संबोधित करने के लिए, प्रस्तावित भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) में निम्नलिखित संरचनात्मक विशेषताएँ शामिल हो सकती हैं:-

  • प्रत्यक्ष एकीकरण: इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY), पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय और जैव प्रौद्योगिकी विभाग जैसे मंत्रालयों में निर्णय लेने की प्रक्रिया के केंद्र में तकनीकी विशेषज्ञों को रखना।
  • संरचित कॅरियर विकास: वर्तमान प्रणाली के विपरीत, जहाँ वैज्ञानिकों के पास उच्च-स्तरीय अधिकार प्राप्त करने का कोई स्पष्ट मार्ग नहीं है, ISS राष्ट्रीय नीति को प्रभावित करने के लिए एक निश्चित मार्ग प्रदान करेगा।
  • गतिशील और प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन: प्रतिभा पलायन की समस्या से निपटने के लिए, ISS शीर्ष स्तर की प्रतिभाओं को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए प्रदर्शन-आधारित वेतन संरचना और अनुसंधान-आधारित प्रोत्साहन अपना सकता है।
  • सलाह का औपचारिक महत्त्व: यह सुनिश्चित करना कि वैज्ञानिक सलाह केवल परामर्श मात्र न रहे, बल्कि नीति निर्माण प्रक्रिया का एक अनिवार्य और दर्ज किया जाने वाला घटक बन जाए, जिससे साक्ष्य-आधारित शासन को मजबूती मिले।

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संवैधानिक प्रावधान – विज्ञान और अंतरराष्ट्रीय सूचना प्रौद्योगिकी संस्थान (ISS) के लिए कानूनी आधार

भारत का संविधान राज्य को विज्ञान को बढ़ावा देने और संसद को राष्ट्रीय चुनौतियों के प्रबंधन के लिए विशेष सेवाएँ सृजित करने का स्पष्ट जनादेश प्रदान करता है।

  • मूलभूत कर्तव्य – ‘वैज्ञानिक मानसिकता’ का अनिवार्य दायित्व
    • अनुच्छेद-51A(h): प्रत्येक नागरिक का यह मूलभूत कर्तव्य है कि वह ‘वैज्ञानिक सोच, मानवतावाद और जिज्ञासा एवं सुधार की भावना’ विकसित करे।
    • महत्त्व: यह संविधान की एक अनूठी विशेषता है। ISS को एक संस्थागत तंत्र के रूप में देखा जाता है, जो यह सुनिश्चित करता है कि राज्य की नीति हठधर्मिता के बजाय तर्क और प्रमाणों द्वारा निर्देशित हो, जिससे इस कर्तव्य की पूर्ति हो सके।
  • सातवीं अनुसूची – विधायी क्षमता: अनुच्छेद-246 के तहत, संघ और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों के वितरण में कई ऐसे प्रावधान शामिल हैं, जिनके लिए एक विशेष वैज्ञानिक कैडर की आवश्यकता होती है:
    • संघ सूची (सूची I)
      • प्रविष्टि 65: व्यावसायिक या तकनीकी प्रशिक्षण तथा विशेष अध्ययन या अनुसंधान को बढ़ावा देने वाली संघ एजेंसियाँ।
      • प्रविष्टि 66: उच्च शिक्षा या अनुसंधान संस्थानों तथा वैज्ञानिक एवं तकनीकी संस्थानों में मानकों का समन्वय एवं निर्धारण।
      • प्रविष्टि 6: परमाणु ऊर्जा और खनिज संसाधन।
      • प्रविष्टि 49: पेटेंट, आविष्कार और डिजाइन।
    • समवर्ती सूची (सूची III)
      • प्रविष्टि 25: शिक्षा, जिसमें तकनीकी शिक्षा और चिकित्सा शिक्षा शामिल है (जहाँ केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, समन्वय के लिए ISS जैसी एकीकृत सेवा की आवश्यकता होती है)।
  • अनुच्छेद-312 – नई अखिल भारतीय सेवाओं का सृजन: भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) के सृजन का सबसे सीधा संवैधानिक मार्ग अनुच्छेद-312 है।
    • प्रावधान: यदि राज्यसभा एक प्रस्ताव द्वारा (उपस्थित और मतदान करने वाले कम से कम दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन से) यह घोषित करे कि यह राष्ट्रीय हित में आवश्यक है, तो संसद कानून द्वारा संघ और राज्यों के लिए एक या एक से अधिक अखिल भारतीय सेवाओं के सृजन का प्रावधान कर सकती है।
    • अनुप्रयोग: जिस प्रकार वर्ष 1966 में भारतीय वन सेवा का सृजन हुआ था, उसी प्रकार इस अनुच्छेद के अंतर्गत भारत भर में तकनीकी रूप से गहन क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए ISS की स्थापना की जा सकती है।
  • अनुच्छेद-309 – भर्ती एवं सेवा शर्तें: यह अनुच्छेद संसद (या संसद द्वारा अधिनियमित किए जाने तक राष्ट्रपति/राज्यपाल) को लोक सेवाओं में नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती एवं सेवा शर्तों को विनियमित करने का अधिकार देता है।

भारत की पहल और कार्यवाहियाँ

भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) की स्थापना के प्रयास को हाल ही में शुरू किए गए कई प्रमुख कार्यक्रमों का समर्थन प्राप्त है, जिनका उद्देश्य ‘रणनीतिक लचीलापन’ पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना है।

  • अनुसंधान राष्ट्रीय अनुसंधान संस्थान (ANRF): ANRF अधिनियम 2023 के तहत स्थापित, यह अनुसंधान को रणनीतिक दिशा प्रदान करने वाला सर्वोच्च निकाय है।
    • हालिया प्रगति: फरवरी 2026 तक, ANRF ने विश्वविद्यालयों और उद्योग के बीच की खाई को पाटने के लिए त्वरित नवाचार और अनुसंधान साझेदारी (PAIR) और MAHA मेडटेक मिशन की शुरुआत की है।
      • यह उच्च-प्रदर्शन अनुसंधान एवं विकास की संस्कृति को बढ़ावा देकर प्रस्तावित ISS के लिए ‘संस्थागत अभिभावक’ के रूप में कार्य करता है।
  • बायोE3 नीति (2024-2026): इसका अर्थ है अर्थव्यवस्था, पर्यावरण और रोजगार के लिए जैव प्रौद्योगिकी। यह उच्च-प्रदर्शन जैव-विनिर्माण पर केंद्रित है।
    • हालिया प्रगति: वर्ष 2026 की शुरुआत में, सरकार ने बायो-AI हब के एक नेटवर्क, मूलंकुर बायोएनबलर नेटवर्क की स्थापना की।
      • यह नीति ISS-शैली के शासन के लिए एक ‘परीक्षण स्थल’ के रूप में कार्य करती है, जहाँ वैज्ञानिक वर्ष 2030 तक 300 अरब डॉलर की जैव-अर्थव्यवस्था में परिवर्तन का नेतृत्व करते हैं।
  • विज्ञान धारा योजना: तीन प्रमुख विज्ञान योजनाओं को एक एकीकृत योजना के अंतर्गत समेकित किया गया है, जिसका परिव्यय ₹10,579 करोड़ (वर्ष 2025-26 तक) है।
    • उद्देश्य: निधि के उपयोग की दक्षता में सुधार करना और स्कूलों से उद्योगों तक नवाचार को प्रोत्साहित करना।
  • अनुसंधान विकास एवं नवाचार (RDI) कोष: क्वांटम कंप्यूटिंग और ग्रीन हाइड्रोजन जैसे गहन तकनीकी क्षेत्रों में निजी क्षेत्र के नेतृत्व वाले अनुसंधान एवं विकास के लिए दीर्घकालिक, कम ब्याज वाले ऋण प्रदान करने हेतु ₹1 लाख करोड़ का ‘पेशेंट कैपिटल’ कोष शुरू किया गया है।

जिन चुनौतियों का सामना करना आवश्यक है

  • कम अनुसंधान व्यय: भारत का सकल अनुसंधान एवं विकास व्यय (GERD) अभी भी GDP का मात्र 0.64% है।
    • तुलना के लिए, अमेरिका लगभग 3.5% और चीन 2.4% खर्च करता है।
  • निजी क्षेत्र का अंतर: अन्य देशों में, अधिकांश अनुसंधान का खर्च निजी कंपनियाँ वहन करती हैं। भारत में, सरकार अभी भी अधिकांश खर्च वहन करती है।
    • विशेषज्ञ अनुसंधान एवं विकास में निवेश करने के लिए निजी कंपनियों को प्रोत्साहित करने हेतु सफल विनिर्माण प्रोत्साहन योजनाओं के समान अनुसंधान-लिंक्ड प्रोत्साहन (RLI) योजना की माँग कर रहे हैं।
  • पदानुक्रम संघर्ष – सामान्य विशेषज्ञ बनाम विशेषज्ञ: भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) जैसे विशिष्ट कैडर को एक ऐसी प्रणाली में शामिल करना, जो पारंपरिक रूप से सामान्य विशेषज्ञों के प्रभुत्व वाली है, वरिष्ठता, कॅरियर प्रगति और निर्णय लेने के अधिकार के संबंध में संघर्ष का कारण बन सकता है।
    • वर्तमान ‘स्टील फ्रेम’ में, विशेषज्ञ अक्सर सामान्य विशेषज्ञों को रिपोर्ट करते हैं, जिससे तकनीकी विशेषज्ञों के लिए ‘ग्लास सीलिंग’ बन सकती है।
    • उदाहरण: केंद्रीय स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय में बार-बार उत्पन्न होने वाला तनाव, जहाँ विशेष चिकित्सा पेशेवर (जैसे केंद्रीय स्वास्थ्य सेवा के) अक्सर प्रशासनिक अधिकारियों के अधीन कार्य करते हैं।
      • इससे ऐतिहासिक रूप से “समानता” और “स्वतंत्र निर्णय लेने की शक्ति” की माँगें उठती रही हैं, जैसा कि कोविड-19 महामारी के प्रबंधन और उसके बाद स्वास्थ्य नीतियों के क्रियान्वयन के दौरान देखा गया।
  • भर्ती प्रक्रिया में कठोरता – योग्यता और कौशल का संतुलन: वैज्ञानिक उत्कृष्टता का मापन वर्षों के सहकर्मी-समीक्षित शोध, प्रयोगशाला में किए गए अभूतपूर्व आविष्कारों और उन्नत शैक्षणिक प्रमाण-पत्रों (पीएच.डी./पोस्ट-डॉक्टरेट) से किया जाता है, न कि किसी एक उच्च दबाव वाली सामान्य परीक्षा को उत्तीर्ण करने की क्षमता से।
    • संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) के माध्यम से ऐसी भर्ती प्रक्रिया तैयार करना, जो मानकीकृत प्रशासनिक परीक्षण और उच्च विशिष्ट वैज्ञानिक योग्यता के बीच संतुलन बनाए रखे, एक महत्त्वपूर्ण चुनौती है।
      • उदाहरण: वर्ष 2024-25 के लेटरल एंट्री संबंधी विवाद।
  • सरकार ने संयुक्त सचिव स्तर पर विशेषज्ञों को लाने का प्रयास किया, लेकिन इस प्रक्रिया पर सवाल उठे कि क्या एक ही तरह की परीक्षा इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय या ग्रीन हाइड्रोजन मिशन जैसे विभागों में विशिष्ट भूमिकाओं के लिए आवश्यक तकनीकी गहराई का सटीक आकलन कर सकती है।
  • प्रतीकात्मक जोखिम-विज्ञान का ‘दिखावा’: संस्थागत सुरक्षा उपायों के अभाव में, वैज्ञानिकों की भूमिका केवल सलाहकारी या प्रतीकात्मक रह जाने का गहरा खतरा है।
    • आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 ‘विज्ञान को दिखावे के रूप में’ इस्तेमाल करने के खिलाफ चेतावनी देता है, जहाँ तकनीकी विशेषज्ञों का उपयोग किसी नीति को ‘वैज्ञानिक स्वरूप’ देने के लिए किया जाता है, जबकि उनके पास उसकी मूल दिशा को प्रभावित करने की शक्ति नहीं होती है।
    • उदाहरण: पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) से जुड़ा विवाद।
      • ग्रेट निकोबार विकास योजना जैसी कई हालिया अवसंरचना परियोजनाओं में, आलोचकों और वैज्ञानिकों ने तर्क दिया कि भूकंपीय जोखिमों और जैव विविधता हानि से संबंधित तकनीकी चेतावनियों को प्रशासनिक तात्कालिकता के कारण नजरअंदाज कर दिया गया था।
      • इन ‘तकनीकी असहमति’ को औपचारिक रूप से दर्ज करने के लिए एक ISS के अभाव में, वैज्ञानिक इनपुट एक निर्णायक भूमिका निभाने के बजाय हाशिए पर ही रह जाता है।
  • ‘वैली ऑफ डेथ’ से एकीकरण: ISS को बुनियादी अनुसंधान और बाजार में उपयोग के बीच मौजूद संरचनात्मक बाधा को पार करना होगा।
    • अधिकांश सरकारी वैज्ञानिक वर्तमान में प्रयोगशालाओं (जैसे- CSIR) तक ही सीमित हैं और वाणिज्य मंत्रालय या उद्योग एवं आंतरिक व्यापार संवर्द्धन विभाग (DPIIT) में व्यावसायीकरण को सुगम बनाने के लिए उनकी कोई औपचारिक भूमिका नहीं है।
    • उदाहरण: गहन प्रौद्योगिकी अनुसंधान में भारत की अग्रणी स्थिति के बावजूद, स्वदेशी 6G प्रौद्योगिकियों या क्वांटम कुंजी वितरण (QKD) के व्यावसायीकरण में देरी हुई है।
      • इसका कारण अक्सर ऐसे ‘वैज्ञानिक-प्रशासकों’ की कमी को माना जाता है, जो प्रयोगशाला की जटिलताओं और नौकरशाही खरीद नियमों, दोनों को समझ सकें और इन प्रौद्योगिकियों को बाजार में बड़े पैमाने पर लागू करने में सक्षम हों।

वैश्विक सर्वोत्तम पद्धतियाँ – भारत के लिए मॉडल

देश प्रमुख पहल/अभ्यास भारत के संदर्भ में प्रासंगिकता
संयुक्त राज्य अमेरिका वैज्ञानिक अखंडता नीतियाँ (उदाहरण के लिए, NIH और HHS में)
  • सरकारी वैज्ञानिकों को राजनीतिक हस्तक्षेप से सुरक्षा प्रदान करता है।
  • यह सुनिश्चित करता है कि शोध निष्कर्षों को “राजनीतिक लाभ” के लिए दबाया या बदलाव नहीं किया जा सकता है।
यू.के. सरकारी विज्ञान एवं अभियांत्रिकी (GSE) पेशा
  • सरकार भर में 10,000 से अधिक सदस्यों का एक दल।
  • प्रत्येक मंत्रालय में एक मुख्य वैज्ञानिक सलाहकार (CSA) होता है, जिसे विशेषज्ञों की एक सुव्यवस्थित टीम का सहयोग प्राप्त होता है।
फ्राँस वैज्ञानिक क्षमता का राष्ट्रीय संरक्षण
  • विदेशी हस्तक्षेप से खुफिया जानकारी और संवेदनशील प्रौद्योगिकी की रक्षा करने के साथ-साथ नवाचार की अनुमति देने के लिए एक कठोर सार्वजनिक-निजी भागीदारी प्रणाली।
जापान महत्त्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकी के लिए राष्ट्रीय रणनीति (CET)
  • यह नीति 20 तकनीकी क्षेत्रों (जैसे- AI एवं बायो) को प्राथमिकता देती है और आर्थिक सुरक्षा संबंधी निर्णय लेने की प्रक्रिया में विशेषज्ञों को सीधे तौर पर शामिल करती है।

आगे की राह

  • विधायी समर्थन और संस्थागत सुरक्षा उपाय: सरकार को वैज्ञानिक अखंडता अधिनियम लागू करना चाहिए। यह कानून भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) को औपचारिक रूप से मान्यता देगा और ‘साक्ष्य-आधारित असहमति’ को कानूनी संरक्षण प्रदान करेगा।
    • कानून के अनुसार, पर्यावरण प्रभाव आकलन या वैक्सीन सुरक्षा जैसे मामलों पर वैज्ञानिक आकलन आधिकारिक रिकॉर्ड में दर्ज किए जाने चाहिए।
    • इससे यह सुनिश्चित होगा कि भले ही अंतिम नीतिगत निर्णय निर्वाचित अधिकारियों के पास हो, वैज्ञानिक चेतावनियाँ या अनिश्चितताएँ पारदर्शी हों और सार्वजनिक जवाबदेही के लिए सुरक्षित रखी जाएँ।
  • हाइब्रिड भर्ती और चयन मॉडल का कार्यान्वयन: भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) की भर्ती पारंपरिक ‘सामान्य योग्यता’ मॉडल से हटकर हाइब्रिड चयन प्रणाली को अपनाना।
    • राष्ट्रीय स्तर की परीक्षा: अखिल भारतीय सेवा की कठोरता सुनिश्चित करने के लिए।
    • सहकर्मी-समीक्षित मूल्यांकन: उम्मीदवार के शोध योगदान, पेटेंट और उच्च शैक्षणिक योग्यता (पीएच.डी./पोस्ट-डॉक्टरेट कार्य) को महत्त्व देना।
    • लेटरल एंट्री: निजी क्षेत्र या वैश्विक अनुसंधान संस्थानों के शीर्ष स्तर के वैज्ञानिकों को मध्य-कॅरियर में शामिल होने की अनुमति देना, ताकि क्वांटम कंप्यूटिंग और अंतरिक्ष-वाणिज्य जैसे क्षेत्रों में अत्याधुनिक विशेषज्ञता लाई जा सके।
  • एकीकृत सेवा के अंतर्गत विशिष्ट कैडरों का निर्माण: वैज्ञानिक समुदाय के अंतर्गत “सामान्यीकरण के नेटवर्क” से बचने के लिए, भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) को विशिष्ट, डोमेन-विशिष्ट उप-कैडरों में संगठित किया जाना चाहिए। प्रत्येक कैडर का अपना कॅरियर पथ और प्रशिक्षण मॉड्यूल होगा:-
    • भारतीय पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी सेवा (IEES): जलवायु परिवर्तन निवारण और नेट जीरो प्रतिबद्धताओं का नेतृत्व करना।
    • भारतीय नियामक विज्ञान सेवा (IRSS): जैव-अर्थव्यवस्था और डीप-टेक क्षेत्रों के लिए स्पष्ट, वैज्ञानिक रूप से सुदृढ़ नियम बनाकर “वैली ऑफ डेथ” को सुव्यवस्थित करना।
  • भारतीय सार्वजनिक स्वास्थ्य एवं जैव चिकित्सा सेवा (IPHBS): महामारी की तैयारी को संस्थागत रूप देना और सार्वभौमिक स्वास्थ्य सेवा अवसंरचना का प्रबंधन करना।
    • प्रयोगशाला से बाजार एकीकरण के माध्यम से “वैली ऑफ डेथ” को पाटना: भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) को अनुसंधान राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (ANRF) और निजी क्षेत्र के बीच प्राथमिक सेतु के रूप में कार्य करना चाहिए।
    • अनुसंधान विकास एवं नवाचार (RDI) कोष की देख-रेख के लिए ISS अधिकारियों को मंत्रालयों के भीतर तकनीकी निदेशक के रूप में तैनात किया जाना चाहिए।
    • उनकी भूमिका यह सुनिश्चित करना होगी कि सरकारी प्रयोगशालाओं में किए गए बुनियादी अनुसंधान व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य हों और वैश्विक सेमीकंडक्टर आपूर्ति शृंखलाओं और जैव-विनिर्माण के लिए आवश्यक मानकों को पूरा करते हों।
  • सेवा नियमों और प्रदर्शन प्रोत्साहनों में सुधार: भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) के लिए केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964 में विशेष रूप से संशोधन किया जाना चाहिए।
    • नए नियमों में प्रशासनिक “तटस्थता” की तुलना में वैज्ञानिक अखंडता को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
    • इसके अलावा, प्रतिभाशाली विद्यार्थियों को आकर्षित करने और प्रतिभा पलायन को रोकने के लिए, सरकार को गतिशील वेतनमान लागू करना चाहिए।
    • इसमें प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन और अनुसंधान अनुदान शामिल होंगे, जिससे सरकारी प्रशासन में कॅरियर उतना ही प्रतिष्ठित और आर्थिक रूप से लाभदायक होगा जितना कि वैश्विक शिक्षा जगत या निजी अनुसंधान एवं विकास क्षेत्र में।
  • “वैज्ञानिक-राजनयिकों” की संस्कृति को बढ़ावा देना: तकनीकी-राष्ट्रवाद के युग में, भारत को ऐसे अधिकारियों की आवश्यकता है, जो IPCC (जलवायु परिवर्तन पर अंतरसरकारी पैनल) या विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) जैसे अंतरराष्ट्रीय मंचों पर देश का प्रतिनिधित्व कर सकें।
    • आगे की राह विज्ञान कूटनीति में ISS अधिकारियों को प्रशिक्षण देना है, जिससे वे वैश्विक तकनीकी मानकों और बौद्धिक संपदा अधिकारों पर बातचीत करने में सक्षम हों, जो भारत के रणनीतिक लचीलेपन के पक्ष में हों।

निष्कर्ष

भारतीय वैज्ञानिक सेवा का प्रस्ताव शासन में वैज्ञानिक विशेषज्ञता को समाहित करने की बढ़ती आवश्यकता को दर्शाता है, क्योंकि नीति निर्माण में प्रौद्योगिकी का महत्त्व लगातार बढ़ता जा रहा है। अनुच्छेद-312 के तहत संवैधानिक समर्थन, वैज्ञानिक अखंडता के लिए सुरक्षा उपायों और मंत्रालयों में व्यवस्थित एकीकरण के साथ, भारतीय वैज्ञानिक सेवा साक्ष्य-आधारित प्रशासन को मजबूत कर सकती है और साथ ही भारत के वर्ष 2047 तक विकसित भारत के दृष्टिकोण का समर्थन कर सकती है।

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