भारत की खाद्य तेल के लिए आयात पर निर्भरता

संदर्भ

हाल ही में नीति आयोग के सदस्य द्वारा प्रदत्त जानकारी के अनुसार, खाद्य तेल के आयात पर भारत की निर्भरता कम करने के लिए आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलें आवश्यक हैं।

खाद्य तेल क्या हैं?

• खाद्य तेल एक तरल वसा है, जो पौधे या पशु स्रोतों से प्राप्त होता है, जो मानव उपभोग के लिए उपयुक्त है और इसका उपयोग खाना पकाने और भोजन तैयार करने में किया जाता है।

भारत की बढ़ती आयात निर्भरता

• आयात निर्भरता 63.2% (वर्ष 2015-16) से घटकर 54.9% (वर्ष 2021-22) हो गई, लेकिन बढ़ती माँग के कारण वर्ष 2022-23 में यह फिर से 57% हो गई।
• कुल आयात 1.47 मीट्रिक टन (वर्ष 1986-87) से बढ़कर 16.5 मीट्रिक टन (वर्ष 2022-23) हो गया।
• आयात का विवरण (2022-23)
  • पाम ऑयल  (59%): मुख्य रूप से इंडोनेशिया और मलेशिया से।
  • सोयाबीन तेल (23%): मुख्य रूप से अर्जेंटीना, ब्राजील से।
  • सूरजमुखी तेल (16%): मुख्य रूप से यूक्रेन, रूस से।

खाद्य वनस्पति तेलों के संबंध में वैश्विक रुझान

• वैश्विक खाद्य तेल बाजार का विस्तार हो रहा है, वर्ष 2024-25 में उत्पादन 2% बढ़कर 228 मिलियन टन (MT) तक पहुँचने की उम्मीद है।
• पाम ऑयल (75.5 MT), सोयाबीन तेल (58.9 MT), रेपसीड ऑयल (25.1 MT) और सूरजमुखी तेल (19.1 MT) उत्पादन में प्रभावी हैं।
• पाम ऑयल अपनी उच्च उपज (14.6 t/ha) के कारण सबसे अधिक खपत वाला बना हुआ है, इसके बाद सोयाबीन तेल है, जो भोजन और बायोडीजल के दोहरे उपयोग से लाभान्वित होता है।
• सोयाबीन तिलहन की खेती में अग्रणी है, जो वैश्विक स्तर पर 127.2 मिलियन हेक्टेयर (Mha) को कवर करता है, जो कुल तिलहन उत्पादन (353 MT) का 60% योगदान देता है।
• वैश्विक वनस्पति तेल उत्पादन का 41% व्यापार किया जाता है, जो इसे सबसे अधिक व्यापार योग्य कृषि वस्तुओं में से एक बनाता है।
• पाम ऑयल निर्यात में प्रभुत्व बनाए हुए है, इंडोनेशिया और मलेशिया वैश्विक पाम ऑयल निर्यात का ~60% हिस्सा रखते हैं, जो अपने उत्पादन का 70% से अधिक शिपिंग करते हैं। 
  • भारत दुनिया का सबसे बड़ा खाद्य तेल आयातक है, जिसके बाद चीन और अमेरिका का स्थान है।

वैश्विक खाद्य तेल बाजार में भारत की स्थिति

• भारत चौथी सबसे बड़ी वनस्पति तेल आधारित अर्थव्यवस्था है (संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और ब्राजील के बाद), जिसका योगदान है:
  • वैश्विक तिलहन खेती क्षेत्र का 15-20%।
  • वनस्पति तेल उत्पादन का 6-7%।
  • वैश्विक खपत का 9-10%।
• चावल की भूसी के तेल (46.8% वैश्विक हिस्सेदारी) और अरंडी के बीज (88.48%) में विश्व में अग्रणी है।
• कपास के बीज के तेल (28.41%), मूंगफली के बीज (18.69%), और मूंगफली के तेल (16.34%) में दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है।
• नारियल के तेल (14.2%), तिल के बीज के तेल (8.73%), और रेपसीड उत्पादन (13.72%) में तीसरा सबसे बड़ा उत्पादक है।
• सोयाबीन और सोयाबीन तेल (3.72% और 2.14% हिस्सेदारी) में 5वाँ सबसे बड़ा (ब्राजील, यू.एस.ए., अर्जेंटीना और चीन के पीछे) उत्पादक है।

प्रमुख तिलहन फसलें और उनका योगदान

• खेती के अंतर्गत क्षेत्र (2022-23)
  • सोयाबीन (11.74 मिलियन हेक्टेयर, उत्पादन का 34%): तिलहन की खेती में प्रमुख है।
  • रेपसीड-सरसों (7.08 मिलियन हेक्टेयर, उत्पादन का 31%): सरसों के तेल के लिए महत्त्वपूर्ण है।
  • मूंगफली (5.12 मिलियन हेक्टेयर, उत्पादन का 27%): खाद्य तेल का प्रमुख स्रोत है।
  • अन्य (तिल, अरंडी, सूरजमुखी, आदि): छोटे क्षेत्रों को शामिल करते हैं लेकिन विशिष्ट बाजार हैं।
• घरेलू खाद्य तेल उत्पादन में हिस्सेदारी
  • सरसों का तेल (45%): सबसे बड़ा योगदानकर्ता।
  • मूंगफली का तेल (25%) और सोयाबीन तेल (25%): प्रमुख योगदानकर्ता।
  • कम तेल (सूरजमुखी, तिल, कुसुम, नाइजरसीड): 5%।

तिलहन उत्पादन में क्षेत्रीय प्रभुत्व

• शीर्ष तिलहन उत्पादक राज्य
  • राजस्थान (21.42%) और मध्य प्रदेश (21.42%): सरसों और सोयाबीन में अग्रणी।
  • गुजरात (17.24%): प्रमुख मूंगफली उत्पादक।
  • महाराष्ट्र (15.83%): सोयाबीन और कपास के तेल के लिए प्रमुख।
• राज्यवार विशेषज्ञता
  • पाम ऑयल: आंध्र प्रदेश (87.3%), तेलंगाना (9.8%), केरल, कर्नाटक।
  • नारियल: केरल, तमिलनाडु, कर्नाटक (कुल का 84%)।

राज्यों में उपज में भिन्नता

• राष्ट्रीय औसत उपज: 1.27 टन/हेक्टेयर (वैश्विक मानकों की तुलना में कम)।
• उच्च उपज देने वाले राज्य: तमिलनाडु (2.5 टन/हेक्टेयर), गुजरात (1.91 टन/हेक्टेयर), हरियाणा (1.94 टन/हेक्टेयर), तेलंगाना (1.80 टन/हेक्टेयर)।
• कम उपज देने वाले राज्य: मध्य प्रदेश (0.99 टन/हेक्टेयर), महाराष्ट्र (1.18 टन/हेक्टेयर), कर्नाटक (0.94 टन/हेक्टेयर)।

उच्च आयात निर्भरता के कारण

• प्रति व्यक्ति खपत में वृद्धि: भारत में प्रति व्यक्ति खाद्य तेल की खपत तेजी से बढ़कर 19.7 किलोग्राम/वर्ष (2022-23) हो गई, जो घरेलू उत्पादन से काफी अधिक है।
  • नीति आयोग के अनुसार, बढ़ती आय, शहरीकरण और जीवनशैली में बदलाव के कारण माँग में तेजी से वृद्धि, माँग-आपूर्ति के बीच बढ़ते अंतर का एक प्रमुख कारण है।
• स्थिर उपज स्तर: सोयाबीन जैसे प्रमुख तिलहनों की उपज 1970 के दशक से स्थिर बनी हुई है।
  • सोयाबीन उगाने वाले सबसे बड़े क्षेत्र होने के बावजूद, भारत उत्पादकता में सुधार करने में विफल रहा है, जिससे घरेलू आपूर्ति वृद्धि सीमित हो गई है।
• वर्षा आधारित कृषि का प्रभुत्व: भारत में तिलहन की 76% खेती वर्षा आधारित क्षेत्रों में होती है, जो जलवायु तनाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं।
  • वर्षा पर निर्भरता, स्थिरता और उपज दोनों को प्रभावित करती है, जिससे आपूर्ति में असंतुलन उत्पन्न होता है और बढ़ती माँग को पूरा करने की संभावना सीमित हो जाती है।
• कम बीज प्रतिस्थापन दर (Low Seed Replacement Rate-SRR): तिलहनों के लिए SRR 80-85% के लक्ष्य से काफी नीचे है, जबकि मूंगफली जैसी फसलों के लिए यह केवल 25% है।
  • कम SRR उत्पादकता लाभ में बाधा डालता है, क्योंकि उच्च गुणवत्ता वाले बीजों की कमी सीधे प्रमुख तिलहन फसलों में उपज क्षमता को प्रभावित करती है।
• प्रसंस्करण अवसंरचना की अक्षमताएँ: भारत के वनस्पति तेल प्रसंस्करण क्षेत्र में छोटे पैमाने की, कम तकनीक युक्त मिलें प्रमुख हैं, जो शोधन क्षमता का केवल 30% उपयोग करती हैं।
  • इस कम उपयोग के कारण अकुशलता और बर्बादी होती है, प्रभावी उत्पादन कम होता है और रिफाइंड तेल के आयात पर निर्भरता बढ़ती है।
• पाम जैसे उच्च उपज वाले तेलों की सीमित खेती: पाम ऑयल, जिसकी उपज अन्य तेलों की तुलना में बहुत अधिक (14.6 टन/हेक्टेयर) है, का घरेलू स्तर पर कम उपयोग किया जाता है।
  • 284 जिलों में पहचानी गई संभावनाओं के बावजूद, पाम ऑयल की खेती सीमित बनी हुई है।
• व्यापार नीति अनुकूलता और वैश्विक मूल्य अस्थिरता: भारत की खाद्य तेल आयात संरचना अंतरराष्ट्रीय मूल्य और आपूर्ति में उतार-चढ़ाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।
  • वर्ष 2022-23 में 16.5 मीट्रिक टन आयात के साथ, वैश्विक बाजारों (विशेष रूप से मलेशिया/इंडोनेशिया से पाम तेल) में कोई भी व्यवधान घरेलू स्तर पर उपलब्धता एवं मूल्य स्थिरता को गंभीर रूप से प्रभावित करता है।

आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलें ये ऐसे पौधे हैं, जिनके DNA को जेनेटिक इंजीनियरिंग तकनीकों का उपयोग करके परिवर्तित किया गया है ताकि नए लक्षण प्रस्तुत किए जा सकें या मौजूदा लक्षणों को बढ़ाया जा सके। यह तकनीक अधिक उपज, कीट प्रतिरोध, शाकनाशी सहिष्णुता या बेहतर पोषण मूल्य वाली फसलों के विकास की अनुमति देती है। भारत में जीएम फसलों के उदाहरण बीटी कॉटन: भारत में व्यावसायिक खेती के लिए स्वीकृत एकमात्र जीएम फसल। बीटी बैंगन: वर्ष 2009 में जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (Genetic Engineering Appraisal Committee-GEAC) द्वारा व्यावसायिक खेती के लिए स्वीकृत, लेकिन सार्वजनिक चिंता के कारण इस पर रोक लगा दी गई। जीएम सरसों: उच्च उपज देने वाली जीएम सरसों किस्म (धारा सरसों हाइब्रिड-11) के विकास को पर्यावरणीय मंजूरी दे दी गई है, लेकिन अभी तक इसकी व्यावसायिक खेती शुरू नहीं हुई है। भारत में विनियामक प्राधिकरण: पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF&CC) के तहत जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC)।

खाद्य तेल में आत्मनिर्भरता में जीएम फसलों की भूमिका

• स्थिर फसलों में पैदावार बढ़ाना: क्षेत्र में सोयाबीन की सबसे बड़ी खेती करने वाला देश होने के बावजूद, भारत की पैदावार 1970 के दशक से अपरिवर्तित बनी हुई है।
  • जीएम फसलें उच्च उत्पादकता वाली ट्रांसजेनिक किस्मों को पेश करके इस स्थिरता को समाप्त करने में मदद कर सकती हैं।
• खाद्य तेल आयात निर्भरता को कम करना: भारत अपनी खाद्य तेल माँग का लगभग 57% आयात करता है।
  • उन्नत जीएम तिलहन किस्में घरेलू उत्पादन को बढ़ाकर माँग-आपूर्ति के अंतर को कम कर सकती हैं।
• सूखे और कीट प्रतिरोध को बढ़ाना: 76% तिलहन क्षेत्र वर्षा पर निर्भर है, जो जलवायु तनावों (जैसे, मध्य प्रदेश/महाराष्ट्र में सोयाबीन) के प्रति संवेदनशील है।
  • सूखे को सहन करने वाली जीएम मूंगफली और अरंडी शुष्क क्षेत्रों (जैसे, गुजरात, राजस्थान) में पैदावार को स्थिर कर सकती है।
• स्वास्थ्य और उद्योग के लिए तेल की गुणवत्ता में सुधार: पारंपरिक सरसों में उच्च इरुसिक एसिड होता है; एवं सोयाबीन तेल में इसकी कमी होती है।
  • कम-एरुसिक एसिड जीएम सरसों और उच्च-ओलिक जीएम सोयाबीन पोषण प्रोफ़ाइल और शेल्फ लाइफ में सुधार करते हैं।
• किसानों की जवाबदेही का लाभ उठाना: छोटे किसानों ने नई तकनीकों के प्रति उच्च अनुकूलनशीलता दिखाई है।
  • छोटे किसानों द्वारा जीएम किस्मों को जल्दी अपनाने से राष्ट्रीय स्तर पर उत्पादकता में वृद्धि हो सकती है।
• राष्ट्रीय मिशनों में प्रौद्योगिकी एकीकरण: NMEO मिशन तेल समृद्ध बीज विकास के लिए जीनोम संपादन जैसी वैश्विक प्रौद्योगिकियों को एकीकृत करने का समर्थन करता है।
  • आत्मनिर्भरता के रोडमैप में ऊर्ध्वाधर विस्तार रणनीति का हिस्सा बनता है।

जेवॉन्स पैराडॉक्स के बारे में इसका नाम ब्रिटिश अर्थशास्त्री विलियम स्टेनली जेवॉन्स के नाम पर रखा गया है। यह उस विपरीत प्रभाव का वर्णन करता है, जहाँ संसाधन उपयोग में दक्षता में वृद्धि वास्तव में उस संसाधन की समग्र खपत को बढ़ाती है। अपेक्षा के अनुसार संसाधनों की बचत करने के बजाय, दक्षता लाभ विरोधाभासी रूप से कम लागत, व्यापक रूप से अपनाने और उपयोग में वृद्धि जैसे कारकों के कारण माँग को बढ़ा सकता है।

भारत की खाद्य तेल आत्मनिर्भरता रणनीति में जीएम फसलों की चुनौतियाँ

• रासायनिक इनपुट निर्भरता में वृद्धि: भारत में बीटी कॉटन ने शुरू में कीटनाशकों के उपयोग को कम किया, लेकिन समय के साथ कीटनाशकों की लागत बढ़ गई।
  • जर्नल ऑफ एग्रेरियन चेंज में प्रकाशित अध्ययन में बताया गया है कि बीटी कॉटन युग से पहले की तुलना में वर्ष 2018 तक कीटनाशकों पर 37% अधिक खर्च किया गया।
• विनियामक बाधाएँ और स्वीकृति में देरी: भारत की जीएम फसल स्वीकृति प्रक्रिया धीमी और राजनीतिक है। उदाहरण के लिए, जीएम सरसों, डी.एम.एच.-11 को मंजूरी के बावजूद मुकदमे का सामना करना पड़ा है।
  • देरी से समय पर अपनाने में बाधा आती है, जिससे पैदावार स्थिर रहती है।
• जेवॉन्स पैराडॉक्स प्रभाव: दक्षता के कारण जीएम फसलों की अधिक रोपाई हुई, जिससे अंततः इनपुट उपयोग में वृद्धि हुई।
  • जेवॉन्स पैराडॉक्स बताता है कि जीएम फसलें संसाधनों के अत्यधिक उपयोग को कैसे बढ़ा सकती हैं।
• किसान और उपभोक्ता प्रतिरोध: जीएम सुरक्षा के बारे में गलत जानकारी स्वीकृति को कम करती है (उदाहरण के लिए, “टर्मिनेटर जीन” मिथक)।
  • स्वीकृत फसलों के लिए भी कम स्वीकृति (उदाहरण के लिए, बीटी कपास सफल रहा, लेकिन जीएम खाद्य फसलों को प्रतिकूल परिस्थितियों का सामना करना पड़ा)।
• बीज की लागत और कॉरपोरेट निर्भरता: जीएम बीजों का पेटेंट कराया जाता है, जिससे लागत बढ़ती है और बहुराष्ट्रीय कंपनियों पर निर्भरता बढ़ती है (उदाहरण के लिए, मोनसेंटो के बीटी कपास मूल्य निर्धारण विवाद)।
  • छोटे किसानों (तिलहन किसानों का 80%) को वार्षिक रूप से जीएम बीज खरीदने में कठिनाई हो सकती है।
• जैव विविधता और कीट प्रतिरोध जोखिम: जीएम फसलों (उदाहरण के लिए- एचटी सोयाबीन) की मोनोकल्चर कृषि-जैव विविधता को कम कर सकती है और शाकनाशी प्रतिरोधी खरपतवारों को बढ़ा सकती है।
  • दीर्घकालिक स्थिरता के खतरे (उदाहरण के लिए, बीटी कपास के लिए गुलाबी बॉलवर्म प्रतिरोध)।
• व्यापार बाधाएँ और निर्यात प्रतिबंध: जीएम फसलों पर निर्यात प्रतिबंध (जैसे- यूरोपीय संघ जीएम-दूषित शिपमेंट को अस्वीकार करता है) का सामना करना पड़ता है।
  • भारतीय तिलहनों के लिए बाजार तक पहुँच सीमित करता है (जैसे- गैर-जीएम सोयाबीन प्रीमियम मूल्य प्राप्त करता है)।
• घरेलू जीएम विकल्पों की कमी: विदेशी जीएम तकनीक पर निर्भरता (जैसे, डीएमएच-11 बायर के बार्नेज/बारस्टार जीन का उपयोग करता है)।
  • रॉयल्टी भुगतान किसानों की आय को कम करता है और अनुसंधान एवं विकास स्वायत्तता को सीमित करता है।

खाद्य तेलों में आयात निर्भरता कम करने के लिए प्रमुख सरकारी योजनाएँ

• राष्ट्रीय खाद्य तेल मिशन – तिलहन
  • फ्लैगशिप योजना वर्ष 2024-25 से वर्ष 2030-31 तक संचालित की जाएगी।
  • उद्देश्य: तिलहन उत्पादन को 39 मीट्रिक टन से बढ़ाकर 69.7 मीट्रिक टन तथा तेल उत्पादन को 12.7 मीट्रिक टन से बढ़ाकर 20.2 मीट्रिक टन करना।
• राष्ट्रीय खाद्य तेल मिशन – ऑयल पाम
  • अगस्त 2021 में केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में शुरू किया गया।
  • उद्देश्य: वर्ष 2025-26 तक पाम ऑयल की खेती और कच्चे पाम ऑयल (Crude Palm Oil- CPO) का उत्पादन बढ़ाकर 11.20 लाख टन करना।
• राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (Rashtriya Krishi Vikas Yojana – RAFTAAR) (RKVY-RAFTAAR)
  • इसे वर्ष 2007 में राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (Rashtriya Krishi Vikas Yojana- RKVY) के रूप में लॉन्च किया गया था और वर्ष 2017 में इसका नाम परिवर्तित कर  RKVY-RAFTAAR कर दिया गया।
  • राज्य स्तरीय स्वीकृति समिति से वित्तपोषण अनुमोदन के माध्यम से राज्य स्तरीय तिलहन संवर्द्धन का समर्थन करता है।

खाद्य तेलों में आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए नीति आयोग की रणनीतियाँ और रोडमैप (2024) क्षैतिज विस्तार: खेती का क्षेत्रफल बढ़ाना तिलहन की खेती के अंतर्गत अधिक भूमि लाना, विशेष रूप से गैर-पारंपरिक क्षेत्रों में। रणनीतियाँ चावल की परती भूमि और बंजर भूमि का उपयोग  (जैसे- पाम ऑयल के लिए 2.43 मिलियन हेक्टेयर) करना। प्रमुख अनाज उगाने वाले क्षेत्रों में अंतर-फसल और फसल विविधीकरण को बढ़ावा देना।  फसल संरक्षण से 7.36 मीट्रिक टन तथा परती भूमि उपयोग से 3.12 मीट्रिक टन की वृद्धि हो सकती है। ऊर्ध्वाधर विस्तार: उत्पादकता में वृद्धि बेहतर तरीकों और तकनीकों का उपयोग करके मौजूदा तिलहन फसलों की पैदावार बढ़ाना। रणनीतियाँ उच्च उपज देने वाली किस्मों, सँकर और GM फसलों को अपनाना। उपज के अंतराल को पाटना – उदाहरण के लिए, सूरजमुखी में 96% का अंतर है, अरंडी में 12%। बीज प्रतिस्थापन दर (Seed Replacement Rate- SRR) में वृद्धि; वर्तमान दरें 80-85% लक्ष्य से कम हैं। अकेले ऊर्ध्वाधर विस्तार से उत्पादन में 17.4 मीट्रिक टन की वृद्धि हो सकती है और आयात में 3.7 मीट्रिक टन की कमी आ सकती है। पाम ऑयल फोकस: उच्च उपज तेल स्रोत पाम ऑयल की पैदावार 14.6 टन/हेक्टेयर है – जो सभी तेल फसलों में सबसे अधिक है। रणनीतियाँ ICAR-IIOPR द्वारा चिह्नित 284 जिलों में ताड़ की खेती का विस्तार करना। 6.18 मिलियन हेक्टेयर उपयुक्त बंजर भूमि में से दो-तिहाई का उपयोग ताड़ के लिए करना। अकेले पाम तेल से 34.4 मीट्रिक टन खाद्य तेल की संभावित वृद्धि। द्वितीयक तेल स्रोत: चावल की भूसी, कपास के बीज और वृक्ष जनित तिलहन (Tree-Borne Oilseeds- TBO) से निष्कर्षण को बढ़ाना। रणनीतियाँ चावल की भूसी के तेल के प्रसंस्करण में सुधार (0.85 मीट्रिक टन क्षमता का दोहन नहीं हुआ है)। महुआ, कोकम और आम की गिरी जैसे तेलों के लिए TBO मूल्य शृंखलाओं का विस्तार करना। द्वितीयक स्रोतों से अतिरिक्त 3.3 मीट्रिक टन खाद्य तेल। प्रसंस्करण एवं बुनियादी ढाँचे में सुधार: भारत का खाद्य तेल शोधन क्षेत्र केवल 30% क्षमता पर चलता है। रणनीतियाँ मिलों का आधुनिकीकरण करना, बीज और तेल निष्कर्षण इकाइयों में PPP को प्रोत्साहित करना। कोल्ड चेन, भंडारण और रसद में सुधार करना। चतुर्थांश रणनीतियाँ राज्य-विशिष्ट हस्तक्षेप राज्यों को समूहों में बाँटा गया: HA-HY (उच्च क्षेत्र-उच्च उपज); HA-LY (उच्च क्षेत्र-निम्न उपज); LA-HY (निम्न क्षेत्र-उच्च उपज); LA-LY (निम्न क्षेत्र-निम्न उपज)। रणनीतियाँ अनुकूलित हस्तक्षेप (जैसे, HA-LY में ऊर्ध्वाधर विस्तार; LA-HY में क्षैतिज विस्तार)। प्रत्येक क्लस्टर के लिए केंद्रित संसाधन आवंटन। नीतिगत कार्यों को अनुकूलित करता है और क्षेत्र-विशिष्ट उत्पादकता लाभ सुनिश्चित करता है। माँग-आपूर्ति अंतर प्रबंधन दृष्टिकोण स्थैतिक/घरेलू दृष्टिकोण: वर्तमान प्रति व्यक्ति खपत के आधार पर। मानक दृष्टिकोण: ICMR आहार संबंधी दिशा-निर्देशों के आधार पर। व्यवहारवादी दृष्टिकोण: जीवनशैली और आय-आधारित भावी खपत के आधार पर। लक्ष्य: वर्ष 2047 तक 70.2 मीट्रिक टन आपूर्ति प्राप्त करना ताकि उच्चतम खपत परिदृश्य को छोड़कर सभी को पूरा किया जा सके।

खाद्य तेलों में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने की दिशा में आगे की राह

• उच्च उपज देने वाली और तेल समृद्ध बीज किस्मों को प्राथमिकता देना: जीनोम-एडिटिंग और जीएम बीजों के विकास तथा वितरण में तेजी लाना।
  • अच्छी कृषि पद्धतियों द्वारा समर्थित होने पर उच्च गुणवत्ता वाले बीज 45% तक उपज सुधार में योगदान दे सकते हैं।
• चावल परती और बंजर भूमि क्षेत्रों का लाभ उठाना: चावल परती (खरीफ मौसम के बाद) और बंजर भूमि में तिलहन की खेती का विस्तार करना।
  • 10 राज्यों में परती भूमि के केवल एक-तिहाई का उपयोग करके तिलहन उत्पादन में 3.12 मीट्रिक टन की वृद्धि की जा सकती है।
• प्रसंस्करण और आपूर्ति शृंखला अवसंरचना का आधुनिकीकरण करना: मौजूदा मिलों को अपग्रेड करना, रसद में सुधार करना तथा प्रसंस्करण क्षमता उपयोग (वर्तमान में सिर्फ़ 30%) बढ़ाना।
  • कटाई के बाद होने वाले नुकसान को कम करना तथा कुल तेल उपज में सुधार करना।
• आरएंडडी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी को मजबूत करना: बायोटेक अनुसंधान, सटीक खेती और तिलहन-विशिष्ट नवाचार केंद्रों में निवेश को बढ़ावा देना।
  • निरंतर अनुसंधान एवं विकास वैश्विक नेताओं के साथ भारत के उपज अंतर को कम करने की कुंजी है।
• गतिशील, संतुलित व्यापार और मूल्य नीति निर्माण करना: तिलहन के लिए लाभदायक एमएसपी और खरीद सुनिश्चित करते हुए एक लचीली आयात शुल्क व्यवस्था बनाए रखना।
  • किसानों के हित, उपभोक्ता मूल्य स्थिरता और वैश्विक तनावों के विरुद्ध लचीलापन सुनिश्चित करता है।
• क्लस्टर-आधारित बीज गाँव: गुणवत्तापूर्ण बीजों तक अपर्याप्त पहुँच और कम SRR।
  • FPOs/FPC (किसान उत्पादक संगठन/किसान उत्पादक कंपनी) के माध्यम से ‘एक ब्लॉक-एक बीज गाँव’ मॉडल को लागू करना।
• ICAR की नई किस्मों का विस्तार: नई किस्में वैश्विक आनुवंशिक क्षमता से मेल खाती (उदाहरण के लिए, सरसों के लिए 3-3.5 टन/हेक्टेयर) हैं।
  • केंद्रित पैमाने के माध्यम से उत्पादन और उपलब्धता का विस्तार करना।
• मिश्रण के लिए चावल की भूसी के तेल को बढ़ावा देना: चावल की भूसी लगभग 1 मीट्रिक टन/वर्ष तेल उत्पन्न सकती है।
  • चावल उत्पादक देशों के साथ सहयोग करके सम्मिश्रण विनियमों को मानकीकृत करना।

निष्कर्ष

भारत की खाद्य तेल आत्मनिर्भरता उच्च उपज वाली GM फसलों को अपनाने, पाम ऑयल की खेती का विस्तार करने और प्रसंस्करण बुनियादी ढाँचे के आधुनिकीकरण पर निर्भर करती है। चावल की परती भूमि का लाभ उठाने, बीज प्रतिस्थापन दरों को बढ़ाने और राज्य-विशिष्ट चतुर्थांश रणनीतियों जैसे रणनीतिक हस्तक्षेप 57% आयात निर्भरता को अत्यधिक सीमा तक कम कर सकते हैं।

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