सतत् विकास लक्ष्यों (SDG) को प्राप्त करने में भारत की प्रगति एवं चुनौतियाँ: एक व्यापक अवलोकन

भारत में सतत् विकास लक्ष्यों के लिए बजट और व्यय में चुनौतियाँ

• अपर्याप्त राजकोषीय स्थान
  • उच्च वित्तपोषण आवश्यकता: अनुमानों से पता चलता है कि विकासशील देशों को सतत् विकास लक्ष्य हासिल करने के लिए सालाना 4 ट्रिलियन डॉलर की आवश्यकता है।
    • भारत का वर्तमान व्यय सतत् विकास के लिए वित्तपोषण की कमी को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है।
  • प्रतिस्पर्द्धी प्राथमिकताएँ: स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढाँचे जैसे क्षेत्रों की प्रतिस्पर्द्धी माँगों के साथ बजट की कमी SDG आवंटन को प्रभावित करती है।
• व्यय और प्रगति के बीच बेमेल: बढ़े हुए व्यय से हमेशा SDG परिणामों में मापनीय सुधार नहीं हुआ है।
  • ओडिशा: आवंटन में वृद्धि के बावजूद लक्ष्य 4 (गुणवत्तापूर्ण शिक्षा) और लक्ष्य 10 (असमानता में कमी) में सीमित प्रगति हुई है।
  • हरियाणा: लक्ष्य 16 (शांति, न्याय और मजबूत संस्थान) में सीमित परिणाम देखा गया है।
  • मेघालय: लक्ष्य 1 (गरीबी उन्मूलन) और लक्ष्य 4 (गुणवत्तापूर्ण शिक्षा) में लगातार वित्तपोषण के बावजूद गिरावट आई है।
• मजबूत निगरानी और मूल्यांकन ढाँचे का अभाव
  • डेटा संग्रह में अंतराल: प्रगति पर नजर रखने के लिए आवधिक और विश्वसनीय डेटा स्रोत आवश्यक हैं, लेकिन वे अपर्याप्त हैं।
    • वर्तमान सांख्यिकीय फ्रेमवर्क वास्तविक समय के प्रभाव को ट्रेस नहीं कर सकते हैं, जिससे अंतराल की पहचान में देरी होती है।
  • अपर्याप्त प्रभाव आकलन: यह आकलन करने की सीमित क्षमता कि सार्वजनिक व्यय वांछित परिणाम प्राप्त कर रहा है या नहीं।
    • मूल्यांकन प्रणालियाँ अक्सर विभिन्न SDG के बीच परस्पर क्रिया को अनदेखा करती हैं, जिससे उप-इष्टतम परिणाम सामने आते हैं।
• राज्यों में खंडित कार्यान्वयन
  • विभिन्न राज्य क्षमताएँ: SDG बजट को लागू करने और निगरानी करने में राज्यों के बीच असमान क्षमताएँ।
    • कुछ राज्यों ने SDG बजट को एकीकृत किया है (जैसे- हरियाणा, ओडिशा, मेघालय), लेकिन प्रगति अलग-अलग है।
  • विकेंद्रीकृत शासन अंतराल: राज्य और स्थानीय सरकारों के पास अक्सर SDG हस्तक्षेपों को प्रभावी ढंग से डिजाइन और निष्पादित करने के लिए विशेषज्ञता तथा संसाधनों की कमी होती है।
• दीर्घकालिक योजना और संसाधन आवंटन का अभाव
  • अल्पकालिक फोकस: बजट प्रक्रियाएँ अक्सर दीर्घकालिक स्थिरता पर अल्पकालिक परिणामों को प्राथमिकता देती हैं।
    • SDG को सार्थक प्रगति सुनिश्चित करने के लिए निरंतर निवेश और बहु-वर्षीय परिप्रेक्ष्य की आवश्यकता होती है।
• व्यय एवं परिणामों के बीच समय अंतराल: सार्वजनिक व्यय में वृद्धि से परिणाम प्राप्त होने में कई वर्ष लग सकते हैं, जिससे तत्काल प्रगति या गिरावट को केवल व्यय के लिए जिम्मेदार ठहराना मुश्किल हो जाता है।
• अंतराल प्रभाव: SDG संकेतकों में प्रभाव परिलक्षित होने से पहले नीतियों और कार्यक्रमों को अक्सर एक निश्चित अवधि की आवश्यकता होती है।

भारत में सतत् विकास लक्ष्य प्राप्त करने में वित्तपोषण से परे चुनौतियाँ

• नीतियों का अप्रभावी कार्यान्वयन
  • नीतिगत डिजाइन बनाम जमीनी हकीकत: सकारात्मक उद्देश्य वाली नीतियाँ अक्सर जमीनी स्तर पर खराब क्रियान्वयन के कारण विफल हो जाती हैं।
    • उदाहरण: हरियाणा: बजट आवंटन के बावजूद लक्ष्य 16 में गिरावट।
  • समन्वय अंतराल: विभिन्न विभागों और एजेंसियों के बीच सामंजस्य की कमी SDG संबंधित नीतियों के सुचारू क्रियान्वयन में बाधा डालती है।
• मापन और डेटा सीमाएँ
  • असंगत डेटा संग्रह: प्रगति की निगरानी के लिए आवधिक और विश्वसनीय डेटा स्रोत आवश्यक हैं, लेकिन वे अपर्याप्त हैं।
  • प्रगति को ट्रेस करने में असमर्थता: वर्तमान सांख्यिकीय ढाँचे SDG संकेतकों में सूक्ष्म परिवर्तनों या गिरावटों को पूरी तरह से नहीं पकड़ पाते हैं।
    • गलत आँकड़ों के कारण संसाधनों का गलत आवंटन हो सकता है तथा साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण में बाधा उत्पन्न हो सकती है।
• लक्ष्यों के बीच समझौते एवं सामंजस्य की उपेक्षा
  • परस्पर जुड़े लक्ष्यों की अनदेखी: SDG स्वाभाविक रूप से परस्पर जुड़े हुए हैं और हस्तक्षेप अक्सर समझौता या सामंजस्य उत्पन्न करते हैं।
    • उदाहरण: यदि पर्यावरणीय स्थिरता से समझौता किया जाता है तो लक्ष्य 8 (सभ्य कार्य और आर्थिक विकास) लक्ष्य 13 (जलवायु कार्रवाई) के साथ संघर्ष कर सकता है।
  • क्रॉस-सेक्टर प्रभाव के लिए छूटे अवसर: इन अंतःक्रियाओं को मॉडल करने और प्रबंधित करने में विफलता से उप-इष्टतम परिणाम और संसाधनों की बर्बादी हो सकती है।
• शासन और संस्थागत चुनौतियाँ
  • खंडित निर्णय-निर्माण: विभिन्न SDG को प्रबंधित करने वाली कई एजेंसियाँ ​​अक्सर अलग-अलग कार्य करती हैं, जिससे समन्वय कम हो जाता है।
  • राज्य और जिला स्तर पर क्षमता का अंतर: राज्यों में असमान क्षमता नीति डिजाइन, कार्यान्वयन और निगरानी की गुणवत्ता को प्रभावित करती है।
    • स्थानीय सरकारों के पास अक्सर सतत् विकास लक्ष्य से संबंधित पहलों के प्रबंधन के लिए आवश्यक तकनीकी विशेषज्ञता और संसाधनों का अभाव होता है।
• दीर्घकालिक स्थिरता पर अल्पकालिक ध्यान
  • बजट और नियोजन संबंधी मुद्दे: SDG उपलब्धियों के लिए निरंतर प्रयासों की आवश्यकता होती है, लेकिन बजट बनाने में अल्पकालिक परिणामों को प्राथमिकता दी जाती है।
  • बहु-वर्षीय विजन का अभाव: योजना और व्यय में दीर्घकालिक दृष्टिकोण की अनुपस्थिति स्थायी प्रगति की संभावना को कम करती है।
• बहिष्कार तथा असमानता
  • हाशिए पर पड़े समुदाय पीछे छूट गए: असमानता को कम करने के प्रयासों के बावजूद, महिलाओं, दलितों और आदिवासी समुदायों सहित हाशिए पर पड़े समूहों को सेवाओं तथा लाभों तक पहुँचने में बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।
  • शहरी-ग्रामीण असमानताएँ: गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और रोजगार तक सीमित पहुँच वाले ग्रामीण क्षेत्रों में सतत् विकास लक्ष्य हासिल करने में धीमी प्रगति दिखाई देती है।

सतत् विकास लक्ष्य प्राप्त करने वाले देशों के उदाहरण फिनलैंड: SDG सूचकांक में शीर्ष प्रदर्शनकर्ता गुणवत्तापूर्ण शिक्षा (लक्ष्य 4), लैंगिक समानता (लक्ष्य 5) और स्वच्छ ऊर्जा (लक्ष्य 7) में उच्च प्रदर्शन। स्वीडन: चक्रीय अर्थव्यवस्था और जलवायु कार्रवाई कार्बन उत्सर्जन में उल्लेखनीय कमी के साथ जलवायु कार्रवाई (लक्ष्य 13) में अग्रणी। अपशिष्ट को कम करने और संसाधन दक्षता को अधिकतम करने के लिए एक सर्कुलर इकॉनमी मॉडल का कार्यान्वयन। स्वीडिश जलवायु अधिनियम (2017): वर्ष 2045 तक नेट-जीरो उत्सर्जन प्राप्त करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी लक्ष्य। जापान: आपदा प्रतिरोधक क्षमता एवं टिकाऊ शहर आपदा जोखिम न्यूनीकरण में प्रभावी नीतियाँ (लक्ष्य 11: संधारणीय शहर एवं समुदाय)। सोसायटी 5.0: आपदा संबंधी लचीलापन और शहरी शासन को बढ़ाने के लिए AI, IoT और बिग डेटा का उपयोग करने का फ्रेमवर्क। कोस्टा रिका: पर्यावरण संरक्षण और जैव विविधता संरक्षण जैव विविधता की रक्षा (लक्ष्य 15: स्थल पर जीवन) और संधारणीय कृषि को अपनाने में उल्लेखनीय सफलता। पर्यावरण सेवाओं के लिए भुगतान (PES) कार्यक्रम: किसानों और समुदायों को वनों और प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा के लिए प्रोत्साहित किया। दक्षिण कोरिया: सतत् विकास लक्ष्यों के लिए प्रौद्योगिकी और नवाचार शिक्षा (लक्ष्य 4), स्वास्थ्य सेवा (लक्ष्य 3) और ई-गवर्नेंस (लक्ष्य 16) में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाया जाएगा।

भारत में सतत् विकास लक्ष्य प्राप्ति हेतु आगे की राह

• डेटा सिस्टम और निगरानी को मजबूत करना: SDG प्रगति को प्रभावी ढंग से ट्रैक करने के लिए एक मजबूत वास्तविक समय डेटा ढाँचा स्थापित करना।
  • परिणामों को मापने और पाठ्यक्रम को सही करने के लिए आवधिक अपडेट और विश्वसनीय अलग-अलग डेटा आवश्यक हैं।
• बहु-स्तरीय शासन और समन्वय को बढ़ाना: प्रयासों के दोहराव से बचने के लिए संघ, राज्य और जिला स्तरों के बीच समन्वय में सुधार करना।
  • विभिन्न सतत विकास लक्ष्यों के बीच सामंजस्य और तालमेल का प्रबंधन करने के लिए अंतर-क्षेत्रीय ढाँचे का विकास करना।
• स्थानीय प्राथमिकताओं के साथ बजट को संरेखित करना: राज्य और जिला-विशिष्ट आवश्यकताओं के साथ वित्तीय आवंटन को संरेखित करके एक बॉटम-अप दृष्टिकोण अपनाना।
  • यह सुनिश्चित करने के लिए कि हाशिए पर पड़े समुदायों के मुद्दे शामिल हों, भागीदारी बजट को मजबूत करना।
• क्षमता निर्माण और संस्थागत सुदृढ़ीकरण को बढ़ावा देना: कुशल नीति कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय सरकारों और संस्थानों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रमों में निवेश करना।
  • स्थानीय निकायों को SDG ट्रैकिंग और प्रबंधन के लिए आवश्यक तकनीकी कौशल से संबद्ध करना।
• लक्ष्यों के बीच मॉडल ट्रेड-ऑफ और तालमेल: लक्ष्यों के बीच अंतर्संबंधों का आकलन करने और संसाधन आवंटन को अनुकूलित करने के लिए व्यापक मॉडलिंग ढाँचे का उपयोग करना।
  • यह सुनिश्चित करना कि एक क्षेत्र में हस्तक्षेप दूसरे क्षेत्र में प्रगति को नकारात्मक रूप से प्रभावित न करे।
• सार्वजनिक जागरूकता और भागीदारी में सुधार: उत्तरदायित्व सुनिश्चित करने के लिए SDG पर जागरूकता और सार्वजनिक भागीदारी बढ़ाना।
  • सरकारी प्रयासों को पूरक बनाने के लिए नागरिक समाज और निजी क्षेत्र की भागीदारी का लाभ उठाना।
• निरंतर प्रतिबद्धता के साथ दीर्घकालिक दृष्टिकोण अपनाना: अल्पकालिक परिणामों से ध्यान हटाकर दीर्घकालिक सतत् विकास पर केंद्रित करना।
  • साक्ष्य के आधार पर रणनीतियों को समायोजित करने के लिए नीतिगत निरंतरता और अनुकूली शिक्षण तंत्र सुनिश्चित करना।

निष्कर्ष

भारत में सतत् विकास लक्ष्य हासिल करने के लिए बहुआयामी, डेटा-संचालित और सहभागी दृष्टिकोण की आवश्यकता है. जो स्थानीय शासन को मजबूत करे, संसाधनों का अनुकूलन करे और सभी क्षेत्रों में समन्वय को बढ़ाए। नीतियों को मापने योग्य परिणामों में बदलने के लिए दीर्घकालिक, निरंतर प्रतिबद्धता महत्त्वपूर्ण होगी।

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