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भारत का कौशल विकास पारिस्थितिकी तंत्र

Lokesh Pal January 09, 2026 04:00 24 0

संदर्भ

वर्ष 2015 से वर्ष 2025 के बीच प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना के तहत 1.4 करोड़ से अधिक उम्मीदवारों को प्रशिक्षण देने के बावजूद, भारत के कौशल विकास तंत्र को गुणवत्ता, उद्योग के विश्वास और कार्यबल एकीकरण के मामले में महत्त्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

कौशल विकास के बारे में

  • कौशल विकास से तात्पर्य रोजगार योग्य दक्षताओं (तकनीकी, व्यावसायिक, डिजिटल और सॉफ्ट स्किल्स) के व्यवस्थित अधिग्रहण से है, जो किसी व्यक्ति की उत्पादकता, रोजगार क्षमता और आय क्षमता को बढ़ाते हैं।
  • भारत में, यह जनसांख्यिकीय लाभांश को आर्थिक विकास में परिवर्तित करने का एक महत्त्वपूर्ण कारक है।

प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) के बारे में 

  • PMKVY कौशल विकास एवं उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) की प्रमुख कौशल विकास योजना है।
  • प्रारंभ और प्रगति: वर्ष 2015 में आरंभ की गई यह योजना वर्तमान में अपने चौथे चरण (PMKVY 4.0) में संचालित है, जो वर्ष 2026 तक जारी रहने वाली है।।
  • उद्देश्य: भारतीय युवाओं को उद्योग-संबंधी कौशल प्रशिक्षण प्राप्त करने में सक्षम बनाना ताकि वे बेहतर आजीविका प्राप्त कर सकें और मौजूदा कार्यबल के पूर्व-निर्धारित कौशल को मान्यता दे सकें।
  • योजना के मुख्य स्तंभ: कार्यक्रम को तीन मुख्य वितरण मॉडलों के आधार पर संरचित किया गया है ताकि कोई भी पीछे न छूटे:
    • अल्पकालिक प्रशिक्षण (STT): विद्यालय/कॉलेज छोड़ने वाले या बेरोजगारों के लिए डिजाइन किया गया। यह राष्ट्रीय कौशल योग्यता ढाँचे (NSQF) के अनुरूप तकनीकी प्रशिक्षण (आमतौर पर 150-600 घंटे) के साथ-साथ सॉफ्ट स्किल्स, डिजिटल साक्षरता और उद्यमिता प्रदान करता है।
    • पूर्व अनुभव मान्यता (RPL): अनौपचारिक कार्यबल पर केंद्रित है। यह मौजूदा कौशल का आकलन और औपचारिक रूप से प्रमाणन करता है, ज्ञान की कमियों को दूर करने और रोजगार क्षमता में सुधार के लिए ब्रिज कोर्स” प्रदान करता है।
    • विशेष परियोजनाएँ: वंचित समूहों, दुर्गम क्षेत्रों (सीमावर्ती क्षेत्र/उभरते जिले) या विशिष्ट भूमिकाओं (जैसे- जेल के कैदियों या आदिवासी युवाओं को प्रशिक्षण देना) के लिए लक्षित पहल।
  • PMKVY 4.0 (वर्ष 2026 रोडमैप) की प्रमुख विशेषताएँ
  • वर्तमान चरण को आपूर्ति-आधारित के बजाय मांग-आधारित बनाने के लिए पुनर्परिभाषित किया गया है:
    • भविष्य के लिए तैयार कौशल: उद्योग 4.0 की भूमिकाओं की ओर व्यापक प्रोत्साहन, जिनमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता, रोबोटिक्स, ड्रोन प्रौद्योगिकी, मेकाट्रॉनिक्स और 5G शामिल हैं।
    • स्किल इंडिया डिजिटल हब (SIDH): एक एकीकृतआधार-आधारित” मंच जो डिजिटल कौशल पासपोर्ट के रूप में कार्य करता है, शिक्षार्थी की प्रगति पर निगरानी रखता है और उन्हें सीधे नौकरियों और अप्रेंटिसशिप से जोड़ता है।
    • शैक्षणिक एकीकरण: NEP 2020 के अनुरूप, प्रमाणपत्र अब अकादमिक क्रेडिट बैंक (ABC) के माध्यम से क्रेडिट अर्जित करते हैं, जिससे व्यावसायिक कौशल औपचारिक कॉलेज डिग्री में गिने जा सकते हैं।
    • कार्यस्थल पर प्रशिक्षण (OJT): ‘करके सीखने’ और उद्योग से मजबूत जुड़ाव सुनिश्चित करने के लिए कई भूमिकाओं के लिए कार्यस्थल का अनिवार्य अनुभव।
    • माइक्रो-क्रेडेंशियल और मापनीय प्रमाणपत्र: अधिकतम लचीलापन प्रदान करने के लिए, सरकार ने मात्र 7.5 घंटे से शुरू होने वाले मॉड्यूल पेश किए हैं।
      • ये क्रेडिट अकादमिक क्रेडिट बैंक (ABC) में जमा किए जाते हैं, जिससे शिक्षार्थी अल्पकालिक प्रमाणपत्रों को ‘एकत्रित’ करके अंततः पूर्ण डिप्लोमा या डिग्री प्राप्त कर सकते हैं।
  • पात्रता मानदंड
    • सामान्य आयु वर्ग: 15 से 45 वर्ष की आयु के भारतीय नागरिक अधिकांश प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए पात्र हैं।
    • पूर्व अनुभव मान्यता (RPL) के लिए आयु सीमा में विस्तार: पूर्व अनुभव मान्यता (RPL) घटक के लिए, अनौपचारिक कार्यबल को प्रमाणन प्राप्त करने में सहायता प्रदान करने के लिए आयु सीमा 59 वर्ष तक बढ़ा दी गई है।
    • मुख्य लक्ष्य: यह योजना विशेष रूप से विद्यालय/कॉलेज छोड़ने वाले और बेरोजगार युवाओं के लिए बनाई गई है जो रोजगार के लिए तैयार कौशल प्राप्त करना चाहते हैं।
    • दस्तावेज़ीकरण: पंजीकरण और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के माध्यम से प्रोत्साहन प्राप्त करने के लिए एक वैध आधार कार्ड और आधार से जुड़ा बैंक खाता अनिवार्य है।
  • वित्तीय लाभ और प्रोत्साहन
    • निःशुल्क प्रशिक्षण: उम्मीदवारों को कोई शिक्षण या मूल्यांकन शुल्क नहीं देना होता है। पूरा खर्च कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) द्वारा वहन किया जाता है।
    • नकद पुरस्कार: मूल्यांकन उत्तीर्ण करने और प्रमाण पत्र प्राप्त करने वाले प्रत्येक उम्मीदवार को प्रोत्साहन के रूप में ₹500 का नकद पुरस्कार दिया जाता है।
    • कौशल बीमा: सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए, प्रत्येक प्रमाणित उम्मीदवार को ₹2 लाख का 3 वर्षीय दुर्घटना बीमा निःशुल्क प्राप्त होता है।
    • यात्रा और आवास: विशिष्ट मामलों में, जैसे कि दुर्गम क्षेत्रों में विशेष परियोजनाएं या वंचित समूहों के लिए, योजना यात्रा और आवास के लिए छात्रवृत्ति प्रदान कर सकती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रशिक्षण वास्तव में सभी के लिए सुलभ हो।
  • सशक्तीकरण और समावेशन
    • महिला शक्ति: महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए व्यापक प्रयास किए जा रहे हैं, जिसके तहत औपचारिक कार्यबल में अधिक महिलाओं को शामिल करने के लिए समर्पित केंद्र और पाठ्यक्रम तैयार किए गए हैं।
    • वंचित समुदाय: अनुसूचित सामाजिक गतिशीलता सुनिश्चित करने के लिए अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदायों और दिव्यांगजनों (PwD) के उम्मीदवारों को प्राथमिकता दी जाती है।
    • भौगोलिक स्थिति: भारत के सुदूरतम क्षेत्रों में विकास लाने के लिए आकांक्षी जिलों, सीमावर्ती क्षेत्रों और वामपंथी उग्रवाद (LWE) से प्रभावित क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया जाता है।
  • करियर विकास के लिए प्रत्यक्ष सहायता
    • डिजिटल स्किल पासपोर्ट: स्किल इंडिया डिजिटल हब के माध्यम से, प्रत्येक प्रमाणित उम्मीदवार को क्यूआर कोड युक्त, सत्यापन योग्य डिजिटल प्रमाणपत्र प्राप्त होता है, जो वैश्विक और घरेलू रोजगार बाजारों के लिए ‘पासपोर्ट’ का कार्य करता है।
    • प्लेसमेंट और उद्यमिता: प्रशिक्षण केंद्रों को प्लेसमेंट’ सहायता प्रदान करना अनिवार्य है। इसके अलावा, PMKVY प्रमाणपत्र युवाओं के लिए मुद्रा ऋण (10 लाख रुपये तक) के लिए आवेदन करना आसान बनाता है, जिससे वे अपना छोटा व्यवसाय शुरू कर सकें।

विकसित भारत @2047 को प्राप्त करने में कौशल भारत की आवश्यकता

  • आर्थिक अनिवार्यता
    • कम रोजगार क्षमता स्तर: इंडिया स्किल्स रिपोर्ट (ISR), 2026 के अनुसार, भारत की समग्र रोजगार क्षमता 56.35% (2025 में 54.8% से) तक बढ़ गई है, जो कृत्रिम बुद्धिमत्ता और वैश्विक श्रम गतिशीलता द्वारा आकारितकौशल-प्रधान” अर्थव्यवस्था की ओर तीव्र बदलाव को दर्शाती है।
      • साथ ही, पिछले पाँच वर्षों में पहली बार, महिलाओं की रोजगार क्षमता (54%) पुरुषों (51.5%) से अधिक हो गई है, जिसका मुख्य कारण द्वितीय और तृतीयक शहरों में हाइब्रिड कार्य मॉडल और लक्षित डिजिटल कौशल विकास का उदय है।
    • उत्पादकता चुनौती: आर्थिक सर्वेक्षण इस बात पर प्रकाश डालता है कि भारत की श्रम उत्पादकता विकसित अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में अत्यधिक कम है, जिससे सतत् उच्च जीडीपी वृद्धि के लिए कौशल विकास आवश्यक हो जाता है।
    • MSME-आधारित रोजगार सृजन: MSME मंत्रालय के अनुसार, 11 करोड़ से अधिक व्यक्ति MSME में कार्यरत हैं, ऐसे में युवाओं को रोजगार सृजनकर्ताओं में परिवर्तित करने और अर्थव्यवस्था के आधारभूत को मजबूत करने के लिए ‘स्किल इंडिया’ कार्यक्रम महत्त्वपूर्ण है।
  • उद्योग 4.0 की तैयारी
    • कौशल की बढ़ती मांग: सरकारी नीति दस्तावेजों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI), रोबोटिक्स, सेमीकंडक्टर, ड्रोन, इलेक्ट्रिक वाहन (EV) और उन्नत विनिर्माण को भविष्य के विकास के मुख्य कारक के रूप में पहचाना गया है।
    • मेक इन इंडिया’ की बाधाएँ: राष्ट्रीय विनिर्माण नीति और PLI योजनाओं के लिए स्वचालन, IoT और स्मार्ट फैक्ट्री प्रणालियों में कुशल कार्यबल की आवश्यकता है, जिससे स्किल इंडिया’ एक महत्त्वपूर्ण सहायक बन जाता है।
    • डिजिटल विभाजन: ‘स्किल इंडिया’ डिजिटल हब जैसे प्लेटफॉर्म डिजिटल साक्षरता की कमियों को दूर करने में मदद करते हैं, विशेषतः ग्रामीण और अनौपचारिक क्षेत्रों में।
  • सामाजिक अनिवार्यता:
    • महिला कार्यबल भागीदारी: आर्थिक सर्वेक्षण में लगातार यह बात सामने आई है कि महिला श्रमबल भागीदारी बढ़ाना सकल घरेलू उत्पाद (GDP) को बढ़ाने के सबसे तीव्र माध्यमों में से एक है; इस उद्देश्य के लिए लक्षित कौशल विकास अत्यंत महत्त्वपूर्ण है।
    • ग्रामीण और हाशिए पर रहने वाले लोगों तक पहुँच: जन शिक्षण संस्थान जैसी योजनाएँ जमीनी स्तर पर कौशल विकास पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जिससे संकटग्रस्त पलायन और अनौपचारिक क्षेत्र में कार्य करने की असुरक्षा कम होती है।
    • ऊपर की ओर सामाजिक गतिशीलता: व्यावसायिक प्रशिक्षण औपचारिक, उच्च वेतन वाले क्षेत्रों में प्रवेश के मार्ग प्रदान करता है, जिससे अंतर-पीढ़ीगत असमानता को कम करने में मदद मिलती है।
  • वैश्विक अवसर
    • वैश्विक श्रम गतिशीलता: राष्ट्रीय कौशल योग्यता ढाँचा (NSQF) के माध्यम से योग्यताओं का संरेखण भारतीय कौशल की अंतरराष्ट्रीय स्वीकृति को बढ़ाता है।
    • प्रेषण और सॉफ्ट पावर: कुशल प्रवासन विदेशी प्रेषण प्रवाह को मजबूत करता है और भारत की आर्थिक कूटनीति को बढ़ाता है, जैसा कि आधिकारिक प्रवासन और श्रम नीति दस्तावेजों में मान्यता प्राप्त है।

भारत द्वारा की गई प्रमुख पहल और कार्रवाइयां:

  • संरचनात्मक एवं नीतिगत पहल
    • स्किल इंडिया मिशन (2015): औपचारिक और अनौपचारिक कौशल प्रशिक्षण चैनलों के माध्यम से उद्योग-संबंधी कौशलों में 4 करोड़ से अधिक युवाओं को प्रशिक्षित करने का एक राष्ट्रीय मिशन।
    • राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020: एक ऐतिहासिक परिवर्तन, जो व्यावसायिक शिक्षा को स्कूलों और कॉलेजों में एकीकृत करता है। इसका लक्ष्य वर्ष 2025 तक 50% शिक्षार्थियों को व्यावसायिक शिक्षा से अवगत कराना है।
    • राष्ट्रीय क्रेडिट ढांचा (NCrF): यह नीति छात्रों को तकनीकी कौशल के लिए अकादमिक क्रेडिट अर्जित करने की अनुमति देकरशैक्षिक विचलन” को समाप्त करती है, जिससे व्यावसायिक प्रशिक्षण एक मुख्यधारा का करियर विकल्प बन जाता है।
    • राष्ट्रीय कौशल योग्यता ढाँचा (NSQF): ज्ञान और कौशल के आधार पर योग्यताओं को स्तरों में व्यवस्थित करता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि भारतीय प्रमाणपत्र वैश्विक गतिशीलता के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करते हैं।
  • बड़े पैमाने पर प्रशिक्षण कार्यक्रम
    • प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY): अल्पकालिक प्रशिक्षण और प्रमाणन आधारित प्रमुख योजना।
      • PMKVY 4.0 अब कृत्रिम बुद्धिमत्ता, 3D प्रिंटिंग और ड्रोन जैसे उद्योग 4.0 कौशलों पर केंद्रित है।
    • PM-SETU (अक्टूबर 2025): ‘एडवांस्ड ITI’ के माध्यम से प्रधानमंत्री कौशल और रोजगार क्षमता परिवर्तन एक केंद्र प्रायोजित योजना है जिसमें ₹60,000 करोड़ का निवेश किया गया है।
      • हब-एंड-स्पोक मॉडल: इसका उद्देश्य 1,000 सरकारी ITI को उत्कृष्टता केंद्रों (200 हब और 800 स्पोक) में परिवर्तित करना है।
      • उद्योग स्वामित्व: क्लस्टर का प्रबंधन उद्योग भागीदारों द्वारा समर्थित विशेष प्रयोजन वाहन (SPV) द्वारा किया जाता है, जिससे यह प्रणाली ‘सरकारी स्वामित्व, उद्योग-प्रबंधित’ मॉडल की ओर अग्रसर होती है।
    • राष्ट्रीय उत्कृष्टता केंद्र (NCE) केंद्रीय बजट 2025-26 के माध्यम से स्थापित, वैश्विक साझेदारियों के साथ पाँच NCE स्थापित किए जा रहे हैं ताकि युवाओं को हरित हाइड्रोजन, सेमीकंडक्टर और उन्नत रोबोटिक्स जैसे “अत्याधुनिक कौशल” में प्रशिक्षित किया जा सके।
    • राष्ट्रीय संघबद्ध कौशल एवं कार्यबल रजिस्ट्री: कौशल मंथन 2026 में अंतिम रूप दी गई यह रजिस्ट्री घरेलू और वैश्विक नियोक्ताओं के लिए कुशल श्रमिकों की “खोज क्षमता” में सुधार करने के लिए एक एकीकृत डिजिटल डेटाबेस के रूप में कार्य करती है।
    • पीएम विश्वकर्मा: यह विशेष रूप से पारंपरिक कारीगरों और शिल्पकारों (जैसे बढ़ई और सुनार) को लक्षित करता है, उन्हें आधुनिक उपकरण, ऋण सहायता और डिजिटल विपणन कौशल प्रदान करता है।
  • कार्यस्थल और शिक्षुता का एकीकरण
    • राष्ट्रीय शिक्षुता प्रोत्साहन योजना (NAPS): यह योजना उद्योगों को प्रशिक्षुओं को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित करती है, जिसके तहत वजीफे की लागत साझा की जाती है।
      • यह सैद्धांतिक ज्ञान और कार्यस्थल की वास्तविकता के बीच के अंतर को पाटती है।
    • संकल्प (SANKALP) और STRIVE: ये विश्व बैंक द्वारा समर्थित परियोजनाएँ हैं जिनका उद्देश्य ITI में प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करना और राज्य एवं जिला स्तर पर स्किल इंडिया” के बुनियादी ढाँचे को मजबूत करना है।
  • डिजिटल और तकनीकी सहायक कारक
    • स्किल इंडिया डिजिटल हब (SIDH): एक एकीकृत मंच जो कौशल विकास का आधार” के रूप में कार्य करता है।
      • यह एक डिजिटल स्किल पासपोर्ट प्रदान करता है, शिक्षार्थियों को नौकरी के अवसरों से जोड़ता है, और बाजार की मांग के आधार पर पाठ्यक्रमों का सुझाव देने के लिए AI का उपयोग करता है।
    • स्किल इंडिया इंटरनेशनल सेंटर: भारतीय युवाओं को वैश्विक रोजगार के लिए तैयार करने हेतु स्थापित किया गया।
      • ये केंद्र जापान, जर्मनी और संयुक्त अरब अमीरात जैसे देशों में आवश्यक भाषा प्रशिक्षण और तकनीकी प्रमाणपत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
  • सामाजिक और समावेशी कौशल विकास
    • जन शिक्षण संस्थान (JSS): ग्रामीण क्षेत्रों में निरक्षरों और स्कूल छोड़ने वाले बच्चों को व्यावसायिक कौशल प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करता है, विशेष रूप से महिलाओं और हाशिए पर स्थित समूहों को लक्षित करके समान विकास सुनिश्चित करता है।
    • राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC): एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी जो निजी प्रशिक्षण प्रदाताओं को देश भर में उच्च गुणवत्ता वाले व्यावसायिक संस्थानों को बढ़ावा देने के लिए वित्त पोषित करती है।

जिन चुनौतियों का समाधान करना आवश्यक है

  • आकांक्षा और आर्थिक अंतर:
    • कम आकांक्षाएँ: औपचारिक शिक्षा में सफल न हो पाने वालों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण को अभी भी द्वितीयक विकल्प के रूप में देखा जाता है।
    • 4% प्रशिक्षण की कमी: भारत के केवल 4.1% कार्यबल के पास औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण है, जबकि OECD देशों में यह 44%–70% है।
      • इससे श्रम बाजार में कौशल की अत्यंत कमी उत्पन्न होती है।
    • मामूली आर्थिक लाभ: आँकड़े बताते हैं कि प्रशिक्षण से वेतन वृद्धि एकसमान नहीं होती है।
      • यदि एक प्रमाणित प्लंबर का वेतन एक अप्रमाणित प्लंबर के बराबर है, तो जीवन की गुणवत्ता में कोई स्पष्ट सुधार नहीं दर्शाता, जिससे कौशल प्राप्त करने की प्रेरणा समाप्त हो जाती है।
    • शैक्षिक अलगाव: उच्च शिक्षा में कौशल विकास को एकीकृत नहीं किया गया है।
      • अधिकांश छात्र नौकरी न मिलने पर मजबूरीवश ही स्नातकोत्तर कौशल विकास को अपनाते हैं, न कि अपनी पढ़ाई के मूल भाग के रूप में।
  • उद्योग और बाजार संरेखण अंतर
    • भर्ती में कम उपयोगिता: अधिकांश नियोक्ता सार्वजनिक कौशल प्रमाणन की उपेक्षा करते हैं।
      • वे अपने स्वयं की आंतरिक प्रशिक्षण प्रणालियों या निजी प्लेटफार्मों को प्राथमिकता देते हैं क्योंकि उन्हें सरकारी प्रमाणपत्रों की गुणवत्ता पर विश्वासनहीं होता है।
    • सह-निर्माण का अभाव: उद्योग को प्रायः पाठ्यक्रम के सह-निर्माता के स्थान पर मानव संसाधन के “ग्राहक” के रूप में देखा जाता है।
      • उद्योग की प्रत्यक्ष भागीदारी के बिना, छात्रों के स्नातक होने तक सिखाए गए कौशल प्रायः अप्रचलित हो जाते हैं।
    • अप्रेंटिसशिप का असमान उपयोग: राष्ट्रीय अप्रेंटिसशिप प्रोत्साहन योजना (NAPS) का विस्तार हो रहा है, लेकिन इसका उपयोग मुख्य रूप से बड़ी कंपनियों द्वारा किया जाता है।
      • लघु एवं मध्यम उद्यम (SME), जो सर्वाधिक लोगों को रोजगार देते हैं, इस प्रणाली को अपनाने में असमर्थ पाते हैं।
    • ग्रीन” और “AI” क्षेत्र में प्रतिभा की कमी: ग्रीन हाइड्रोजन, सेमीकंडक्टर और AI जैसे उभरते क्षेत्रों में प्रतिभा की अत्यधिक कमी है।
      • वर्तमान ITI और केंद्र इन उच्च स्तरीय तकनीकी कौशलों को बड़े पैमाने पर प्रदान करने के लिए सुसज्जित नहीं हैं।
    • CAG ऑडिट अवलोकन (2025): नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की 2025 की एक रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि उच्च प्रमाणन स्तर के बावजूद, अल्पकालिक प्रशिक्षण प्राप्त कर रहे उम्मीदवारों में से केवल 41% को ही रोजगार प्राप्त हुआ।
      • रिपोर्ट में यह सुनिश्चित करने के लिए सूक्ष्म स्तर पर कौशल अंतर का अधिक गहन विश्लेषण करने का आह्वान किया गया कि रोजगार भूमिकाएँ केवल नामांकन लक्ष्यों को पूरा करने के बजाय वास्तविक बाजार मांग के अनुरूप हों।
  • विश्वसनीयता और जवाबदेही में अंतर
    • जिम्मेदारी का विविधीकरण: तकनीकी कॉलेजों के विपरीत, कौशल विकास प्रणाली में प्रशिक्षण, मूल्यांकन और प्रमाणन अलग-अलग होते हैं।
      • जिम्मेदारी के विविधीकरण का अर्थ है कि यदि कोई छात्र बेरोजगार रहता है तो किसी एक एजेंसी को जवाबदेह नहीं ठहराया जाता।
    • कम प्रभाव: नियोक्ताओं को लगता है कि सेक्टर स्किल काउंसिल (SSC) के प्रमाणपत्रों का महत्त्व पारंपरिक डिग्रियों की तुलना में कम है।
      • मूल्यांकन प्रायः ग्रेड के बजाय द्विआधारी (पास/फेल) होते हैं, जिससे उम्मीदवार की विशेषज्ञता के वास्तविक स्तर का कोई अनुमान नहीं लगता।
    • उद्देश्य की विफलता: SSC ने गुणवत्ता (रोजगार नियुक्ति) के बजाय संख्या (नामांकन संख्या) पर ध्यान केंद्रित किया है।
      • निजी प्रमाणनकर्ताओं (जैसे- गूगल) के विपरीत, सरकारी निकायों को अपने छात्रों के नौकरी न मिलने पर ब्रांड वैल्यू” का नुकसान नहीं होता।
    • डिजिटल विभाजन और अवसंरचना: हालाँकि स्किल इंडिया डिजिटल एक अच्छा कदम है, लेकिन कई ग्रामीण प्रशिक्षण केंद्रों में उद्योग 4.0 प्रशिक्षण के लिए आवश्यक हाई-स्पीड इंटरनेट और आधुनिक प्रयोगशालाओं की कमी है, जिससे शहरों और गांवों के बीच डिजिटल कौशल अंतर” उत्पन्न हो रहा है।
  • भौगोलिक और सामाजिक अंतर
    • क्षेत्रीय असंतुलन: प्रशिक्षण केंद्र महाराष्ट्र और तमिलनाडु जैसे औद्योगिक राज्यों में केंद्रित हैं।
      • ग्रामीण क्षेत्रों और उभरते जिलों” में प्रायः उच्च गुणवत्ता वाले तकनीकी प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए बुनियादी ढाँचे की कमी होती है।
    • लैंगिक-आधारित कौशल विकास: कई कौशल विकास कार्यक्रम अभी भी पुरुष-प्रधान हैं।
      • प्रशिक्षण केंद्रों में बच्चों की देखभाल की कमी या सुरक्षित परिवहन जैसी बाधाएं महिलाओं को उच्च वेतन वाले तकनीकी व्यवसायों में शामिल होने से रोकती हैं, जिससे विकसित भारत के “महिला शक्ति” स्तंभ की प्रगति सीमित हो जाती है।

वैश्विक तुलना

  • जर्मनी (दोहरी शिक्षा प्रणाली): छात्र अपना समय व्यावसायिक विद्यालयों (सैद्धांतिक) और कंपनियों (व्यावहारिक) में विभाजित करते हैं, और पहले दिन से ही उन्हें वजीफा मिलता है। उद्योग निकाय (चैंबर ऑफ कॉमर्स) पाठ्यक्रम और परीक्षाओं का निर्धारण करते हैं, जिससे बाजार के लिए प्रासंगिक कौशल सुनिश्चित होते हैं।
    • भारत के लिए सीख: सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSME) को प्रशिक्षण केंद्र बनाकर उद्योग-स्वामित्व वाले प्रशिक्षण को बढ़ावा देना और 60% प्रशिक्षण कार्यस्थल पर ही देना।
  • सिंगापुर (स्किल्सफ्यूचर प्लस) (2026): 25 वर्ष और उससे अधिक आयु के नागरिकों को स्किल्सफ्यूचर क्रेडिट प्राप्त होते हैं; मध्य-करियर के कर्मचारी (40+) बिना आय में कमी के कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) या हरित ऊर्जा में पुनः कौशल प्राप्त करने के लिए मासिक भत्ता प्राप्त करते हैं।
    • भारत के लिए सीख: कार्यबल की अनुकूलन क्षमता के लिए डिजिटल कौशल वॉलेट के माध्यम से जीवन भर कौशल विकास को सक्षम बनाना।
  • दक्षिण कोरिया (मेइस्टर हाई स्कूल): कुलीन व्यावसायिक विद्यालय छात्रों को उच्च-प्रौद्योगिकी क्षेत्रों (सेमीकंडक्टर, रोबोटिक्स) के लिए प्रशिक्षित करते हैं, जहाँ लगभग 100% रोजगार प्राप्त होता है और शिक्षण एवं आवास के लिए पूर्ण सरकारी सहायता प्रदान की जाती है।
    • भारत के लिए सीख: व्यावसायिक शिक्षा को प्राथमिकता बनाने के लिए औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थानों (ITI) को आधुनिक प्रयोगशालाओं और उद्योग संबंधों से युक्त “मेइस्टर हब” में परिवर्तित करना।
  • ऑस्ट्रेलिया (शिक्षुता प्राथमिकता सूची): कौशल डेटा-आधारित हैं; उच्च मांग वाले क्षेत्रों में शिक्षुओं और नियोक्ताओं दोनों के लिए उच्च वित्तीय प्रोत्साहन दिए जाते हैं।
    • भारत के लिए सीख: कौशल की कमी और प्लेसमेंट परिणामों से जुड़े परिणाम-आधारित वित्तपोषण को लागू करना।
  • स्विट्जरलैंड [व्यावसायिक एवं पेशेवर शिक्षा एवं प्रशिक्षण (VPET)]: व्यावसायिक प्रशिक्षण 70% युवाओं को शमिल करता है, फिर भी क्रेडिट मान्यता के माध्यम से विश्वविद्यालय डिग्री में सुगम संक्रमण की अनुमति देता है।
    • भारत के लिए सीख: राष्ट्रीय ऋण ढाँचा (NCrF) मजबूत करना, जिससे व्यावसायिक प्रमाणपत्रों को उच्च शिक्षा के लिए शैक्षणिक गतिशीलता प्रदान की जा सके।

आगे की राह

  • कार्यस्थल एकीकरण को डिफ़ॉल्ट मार्ग के रूप में अपनाना:
    • ITIs का आधुनिकीकरण (PM-SETU): सरकार के स्वामित्व और उद्योग प्रबंधन वाले मॉडल के तहत 1,000 ITIs को उत्कृष्टता केंद्रों में परिवर्तित करना, जिससे उद्योग को बाजार की मांग के अनुरूप पाठ्यक्रम निर्धारित करने की अनुमति मिले।
    • हब-एंड-स्पोक मॉडल: PM-SETU के तहत, उच्च तकनीक वाले हब ITIs को स्पोक ITIs के साथ उन्नत प्रयोगशालाओं और उद्योग विशेषज्ञों को साझा करना चाहिए, जिससे ग्रामीण और अर्द्ध-शहरी युवाओं को गुणवत्तापूर्ण कार्यस्थल अनुभव प्राप्त हो सके।
    • शिक्षुता का पुनर्मूल्यांकन (NAPS): कौशल संकल्प 2026 के तहत परिकल्पित, शिक्षुता को प्राथमिक विद्यालय से रोजगार तक का मार्ग स्थापित करना चाहिए, जिसमें प्रतिवर्ष 13 लाख से अधिक प्रशिक्षुओं के लिए अनिवार्य ऑन-द-जॉब’ प्रशिक्षण (OJT) हो, ताकि सैद्धांतिक और व्यावहारिक ज्ञान के अंतर को कम किया जा सके।
    • MSME की भागीदारी: छात्रवृत्ति सहायता MSME को प्रशिक्षुओं को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है, जिससे दैनिक व्यावसायिक कार्यों में सीखने को शामिल किया जा सके।
  • औपचारिक शिक्षा के भीतर अंतर्निहित अधिगम:
    • क्रेडिट एकीकरण: व्यावसायिक कौशल को उच्च शिक्षा में समाहित किया जाना चाहिए, जिससे छात्र NSQF केअनुरूप व्यावसायिक प्रमाणपत्रों के माध्यम से डिग्री क्रेडिट का 25% तक अर्जित कर सकें।
    • NEP 2020 के अनुरूप: वर्ष 2035 तक 50% सकल नामांकन अनुपात (GER) प्राप्त करने के लिए, कौशल विकास को स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम का अतिरिक्त हिस्सा नहीं माना जा सकता, बल्कि यह डिग्री के साथ-साथ होना चाहिए।
    • पृथक संस्कृति का विघटन: डिग्री के बाद के कौशल विकास को समानांतर कौशल विकास से प्रतिस्थापित करें, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि स्नातक औपचारिक डिग्री और सत्यापन योग्य कौशल पासपोर्ट दोनों के साथ स्नातक हों।
    • व्यावसायिक कौशल प्रयोगशालाएँ: नवोदय और एकलव्य विद्यालयों में कौशल प्रयोगशालाओं की शुरुआत से व्यावसायिक शिक्षा को मुख्यधारा में लाया जा सकता है और इसे द्वितीयक मार्ग मानने की धारणा का खंडन किया जा सकता है।
  • परिणामों के लिए जवाबदेही, नामांकन के लिए नहीं
    • आर्थिक स्तंभ, कल्याणकारी नहीं: कौशल विकास कार्यक्रमों का मूल्यांकन केवल प्रशिक्षण प्राप्त करने वालों की संख्या के आधार पर नहीं, बल्कि रोजगार क्षमता और नियुक्ति परिणामों के आधार पर किया जाना चाहिए।
      • प्रदर्शनहीन केंद्रों को सरकारी अनुदान से वंचित कर देना चाहिए।
    • मूल्य श्रृंखला का स्वामित्व: क्षेत्र विशिष्ट कौशल परिषदों (SSC) को मानक निर्धारण से आगे बढ़कर परिणामों का स्वामित्व प्राप्त करना चाहिए, और उनकी विश्वसनीयता प्रमाणित उम्मीदवारों के बाजार वेतन और नियुक्ति दरों से जुड़ी होनी चाहिए।
    • परिणाम-आधारित वित्तपोषण: सफलता के आधार पर भुगतान मॉडल के तहत, उम्मीदवारों द्वारा छह महीने का सत्यापित रोजगार पूरा करने तक सरकारी भुगतान का एक हिस्सा रोक दिया जाना चाहिए, जिससे कौशल विकास प्रणाली में जवाबदेही मजबूत हो सके।
    • श्रेणीबद्ध संकेत: पास/फेल प्रमाणन को श्रेणीबद्ध दक्षता से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, जहाँ उच्च ग्रेड उच्च प्रवेश-स्तर के वेतन में परिवर्तित हो, जिससे गुणवत्तापूर्ण कौशल विकास के लिए बाजार प्रोत्साहन उत्पन्न हो।
  • अभिसरण और डिजिटल पारदर्शिता
    • एकीकृत कौशल विकास ढाँचा: ‘स्किल इंडिया’ को प्रणाली-व्यापी अभिसरण की ओर बढ़ना चाहिए, जिससे विखंडन कम हो और परिणामों की सुगमता में सुधार हो।
    • एक राष्ट्र, एक छात्र आईडी: स्किल इंडिया डिजिटल हब के माध्यम से, विद्यालय से लेकर सेवानिवृत्ति तक किसी व्यक्ति के कौशल विकास की यात्रा की निगरानी करना, जिससे देश भर के नियोक्ताओं के लिए सुलभ एक विश्वसनीय, सत्यापन योग्य कौशल खाता तैयार हो सके।

भारतीय राज्य स्तरीय सर्वोत्तम पद्धतियाँ

  • तमिलनाडु – उद्योग-संबद्ध औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान (ITI): तमिलनाडु ने प्रत्यक्ष उद्योग साझेदारी के माध्यम से चुनिंदा औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थानों (ITI) का उन्नयन किया है, विशेष रूप से ऑटोमोबाइल और इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण क्षेत्रों में।
  • गुजरात– कौशल विश्वविद्यालय और शिक्षुता पर जोर: गुजरात ने कौशल विश्वविद्यालय की स्थापना की है और सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों (MSME) के साथ शिक्षुता को सक्रिय रूप से बढ़ावा देता है।
  • ओडिशा– विश्व कौशल केंद्र: ओडिशा ने विनिर्माण और सेवा क्षेत्र में उन्नत तकनीकी कौशल प्रदान करने के लिए वैश्विक उद्योग भागीदारों के सहयोग से विश्व कौशल केंद्र स्थापित किए हैं।
  • केरल–आजीवन शिक्षा और डिजिटल कौशल विकास: केरल का अतिरिक्त कौशल अधिग्रहण कार्यक्रम (ASP) स्कूल, उच्च शिक्षा और कार्यबल कौशल को एकीकृत करता है, जिसमें डिजिटल और भविष्य के कौशल पर विशेष जोर दिया गया है।

निष्कर्ष

वर्ष 2047 तक विकसित भारत के लक्ष्य की प्राप्ति हेतु भारत को कौशल विकास को मात्र एक कल्याणकारी पहल से आगे बढ़ाकर एक उत्तरदायी और सुदृढ़ आर्थिक स्तंभ में रूपांतरित करना होगा। उद्योग-आधारित प्रशिक्षण को अकादमिक क्रेडिट प्रणाली के साथ एकीकृत कर भारत मानव संसाधन और राष्ट्रीय शक्ति के मध्य विद्यमान अंतराल को पाट सकता है तथा अपने जनसांख्यिकीय लाभांश को वैश्विक महाशक्ति में परिवर्तित कर सकता है।

अभ्यास प्रश्न  प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) के तहत बड़े पैमाने पर प्रशिक्षण के बावजूद, भारतीय कौशल विकास प्रणाली गुणवत्ता और रोजगार क्षमता के अंतर से ग्रस्त है। विश्लेषण कीजिए।

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