लोकसभा ने वक्फ (संशोधन) विधेयक 2025 पारित किया

वक्फ (संशोधन) विधेयक 2025 की आवश्यकता क्यों है?

• कुप्रबंधन और भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना: वक्फ बोर्ड 8.7 लाख संपत्तियों (9.4 लाख एकड़, जिसकी कीमत लगभग ₹1.2 लाख करोड़ है) का प्रबंधन करता है, लेकिन वार्षिक राजस्व केवल ₹126 करोड़ है, क्योंकि:-
  • धोखाधड़ी वाले दावे: निजी/सरकारी जमीनों को गलत तरीके से वक्फ घोषित किया (जैसे, 2013 में दिल्ली की 123 संपत्तियाँ) गया।
• कानूनी अस्पष्टताओं का समाधान: वर्ष 1995 के अधिनियम में खामियाँ थीं:-
  • ‘उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ’: संपत्तियाँ उपयोग के आधार पर वक्फ बन जाती हैं, यहाँ तक ​​कि स्वामित्व प्रमाण के बिना भी (उदाहरण के लिए, वक्फ के रूप में दावा किए गए मंदिर/चर्च)।
  • अतिक्रमित भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए कोई समय सीमा नहीं (असीमित मुकदमेबाजी)।
• सरकारी और जनजातीय भूमि की सुरक्षा: वक्फ बोर्ड प्रायः सरकारी/आदिवासी भूमि (जैसे, एएसआई-संरक्षित स्थल, रेलवे भूमि) पर दावा करते थे।
• हाशिए पर पड़े समूहों को सशक्त बनाना: वक्फ आय शायद ही कभी इच्छित लाभार्थियों (अनाथ, विधवाएँ, गरीब मुसलमान) तक पहुँच पाती थी।
• विवाद समाधान का आधुनिकीकरण: पुराने अधिनियम के तहत विवाद समाधान प्रक्रिया अक्सर धीमी एवं अक्षम थी, जिसमें मामले वर्षों तक चलते रहते थे।
• वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ सामंजस्य स्थापित करना: यू.ए.ई., इंडोनेशिया और बांग्लादेश में दक्षता के लिए वक्फ प्रशासन में गैर-मुस्लिम विशेषज्ञ शामिल हैं।
• आर्थिक क्षमता
  • सच्चर समिति (2006): अनुमानित वक्फ परिसंपत्तियाँ यदि अच्छी तरह से प्रबंधित की जाएँ तो ₹12,000 करोड़/वर्ष उत्पन्न कर (वर्तमान ₹126 करोड़ के मुकाबले) सकती हैं।

वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का महत्त्व

• समावेशी शासन और प्रतिनिधित्व: वक्फ बोर्ड में गैर-मुस्लिम और मुस्लिम महिला सदस्यों को शामिल करने से समावेशी शासन को बढ़ावा मिलता है और यह सुनिश्चित होता है कि वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन विविध दृष्टिकोणों को दर्शाता है।
• सार्वजनिक भूमि का संरक्षण और दुरुपयोग की रोकथाम: यह विधेयक सुनिश्चित करता है कि सरकारी भूमि को गलत तरीके से वक्फ के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है, जिससे सार्वजनिक संपत्तियों को अनधिकृत दावों से बचाया जा सके।
  • ‘उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ’ को समाप्त करके, यह लंबे समय तक उपयोग के आधार पर भूमि पर गलत तरीके से दावा किए जाने की संभावनाओं को सीमित करता है तथा यह सुनिश्चित करता है कि केवल पंजीकृत संपत्तियों को ही वैध माना जाए।
• संपत्ति सत्यापन में दक्षता: जिला कलेक्टर को सत्यापन का कार्य सौंपने से सत्यापन प्रक्रिया की दक्षता बढ़ती है।
  • इससे यह सुनिश्चित होता है कि वक्फ संपत्तियों की सही पहचान हो और धोखाधड़ी या कुप्रबंधन का जोखिम कम हो।
• सुव्यवस्थित विवाद समाधान: यह विधेयक विवाद समाधान प्रक्रिया में सरकारी अधिकारी के साथ-साथ न्यायिक अधिकारी को भी शामिल करता है, जिससे यह अधिक सुलभ तथा कुशल हो जाता है।
  • उच्च न्यायालयों में न्यायाधिकरण के निर्णयों को चुनौती देने की क्षमता अधिक कानूनी निष्पक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित करती है।
• पारदर्शिता और वित्तीय निगरानी को प्रभावी बनाना: ₹1 लाख से अधिक आय वाले संस्थानों के लिए अनिवार्य पंजीकरण और वित्तीय ऑडिट की आवश्यकता के द्वारा, विधेयक वित्तीय जवाबदेही बढ़ाता है।
  •  यह सुनिश्चित करता है कि वक्फ निधि का उपयोग उनके इच्छित उद्देश्यों के लिए किया जाए, जिससे प्रणाली में जनता का विश्वास बढ़े।
• वक्फ संपत्तियों पर विवादों पर सीमा: यह विधेयक सुनिश्चित करता है कि अतिक्रमण की गई भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए 12 वर्ष की सीमा लगाकर विवादों को समयबद्ध तरीके से हल किया जाए, वक्फ संपत्ति विवादों को सीमा अधिनियम, 1963 के साथ संरेखित किया जाए।
• कानूनी और प्रशासनिक ढाँचे को मजबूत करना: विधेयक में किए गए परिवर्तनों का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के प्रशासन को आधुनिक बनाना है, इसे आधुनिक शासन प्रथाओं के साथ संरेखित करना है।
  • ये सुधार बेहतर संसाधन प्रबंधन, अधिक कानूनी अनुपालन और देश भर में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में बेहतर दक्षता सुनिश्चित करते हैं।

वक्फ (संशोधन) विधेयक 2025 से संबंधित प्रमुख चिंताएँ

• धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन (अनुच्छेद-26): यह विधेयक वक्फ बोर्ड/परिषद में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने की अनुमति देता है, जो संभावित रूप से अनुच्छेद-26 के तहत मुसलमानों के अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने के अधिकार में हस्तक्षेप करता है।
  • हिंदू/सिख बंदोबस्ती कानूनों के विपरीत, जिनमें समान धर्म वाले प्रशासकों को अनिवार्य बनाया गया है, यह मुस्लिम संस्थाओं को बाहरी लोगों को स्वीकार करने के लिए बाध्य करता है।
• मुस्लिम प्रतिनिधित्व में कमी: राज्य सरकारें अब वक्फ बोर्ड के सदस्यों को मनोनीत कर सकती हैं (चुनाव नहीं), जिससे समुदाय का नियंत्रण कम हो जाएगा।
  • वक्फ प्रशासन में राजनीतिक हस्तक्षेप के लिए द्वार खुलेंगे।
• मौजूदा वक्फ संपत्तियों को खतरा: हजारों गैर-दस्तावेजित वक्फ संपत्तियाँ (जैसे- मस्जिद, कब्रिस्तान) संरक्षित दर्जा खो सकती हैं।
• पूर्वव्यापी प्रभाव: हालाँकि सरकार अन्यथा दावा करती है, पुरानी संपत्तियों के बारे में अस्पष्टता बनी हुई है।
• अत्यधिक कार्यकारी नियंत्रण: जिला कलेक्टरों की शक्ति वक्फ बोर्ड को दरकिनार करते हुए एकतरफा तौर पर संपत्तियों को ‘गैर-वक्फ’ घोषित कर सकती है।
  • अयोध्या विवाद की तरह जहाँ अदालतों (नौकरशाहों ने नहीं) ने भूमि की स्थिति तय की।
• वक्फ न्यायाधिकरणों को कमजोर करना: न्यायाधिकरणों में इस्लामी न्यायशास्त्र विशेषज्ञों की कमी होगी, जिससे शरिया सिद्धांतों के अनुचित प्रयोग का जोखिम उत्पन्न होगा।
  • पारिवारिक वक्फ (वक्फ-अलल-औलाद) पर विवादों के निस्तारण में अनुचित तरीके से निर्णय लिए जा सकते हैं।
• वक्फ निर्माण में भेदभाव: 5-वर्षीय अभ्यास नियम: हाल ही में धर्मांतरित लोगों को संपत्ति दान करने से रोकता है, जो अनुच्छेद-14 (समानता) का उल्लंघन करता है।
  • बोहरा/अघाखानी जैसे मुस्लिम संप्रदायों को अलग-अलग प्रावधानों के बावजूद हाशिए पर जाने का डर है।
• केंद्रीकृत डिजिटल पोर्टल के कारण डेटा गोपनीयता संबंधी जोखिम: वक्फ संपत्तियों का अनिवार्य प्रकटीकरण संपत्तियों को लक्षित करने में सक्षम हो सकता है।
• राजनीतिक प्रेरणाएँ: विपक्ष का आरोप है कि विधेयक का उद्देश्य चुनावों से पहले मतदाताओं का ध्रुवीकरण करना है।
  • हिंदू/सिख धार्मिक ट्रस्टों के लिए कोई समान सुधार नहीं।

वक्फ अधिनियम, 1995 इसका उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के प्रशासन और प्रबंधन में सुधार करना है। केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्ड की स्थापना करता है। मुख्य प्रावधान सभी वक्फों का वक्फ बोर्ड के साथ अनिवार्य पंजीकरण। केंद्रीय और राज्य स्तरीय वक्फ रजिस्टरों का रखरखाव। वक्फ बोर्ड को कार्यकारी अधिकारी नियुक्त करने, अतिक्रमण हटाने, बजट तैयार करने और संपत्तियों का निरीक्षण करने की शक्तियाँ।

वक्फ (संशोधन) विधेयक 2025 के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए आगे की राह 

• संतुलित प्रतिनिधित्व और सामुदायिक परामर्श: यह सुनिश्चित करना कि वक्फ बोर्ड में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने से मुस्लिम प्रतिनिधित्व कम न हो।
  • विश्वास बनाए रखने के लिए इस्लामी विद्वानों और सामुदायिक नेताओं से परामर्श करना।
• विवाद समाधान तंत्र को मजबूत करना: शरिया के अनुरूप निर्णय सुनिश्चित करने और दक्षता में सुधार करने के लिए न्यायाधिकरणों में मुस्लिम कानून के विशेषज्ञों को बनाए रखना।
  • लंबे समय तक चलने वाले मुकदमे को रोकने के लिए विवाद समाधान को गति देना।
• असली वक्फ संपत्तियों की सुरक्षा: वैध वक्फ संपत्तियों का दस्तावेजीकरण करने और गलत तरीके से ‘डी-नोटिफिकेशन’ को रोकने के लिए राष्ट्रव्यापी ऑडिट करना।
  • ऐतिहासिक और धार्मिक स्थलों के लिए कानूनी सुरक्षा प्रदान करना।
• वित्तीय प्रबंधन में पारदर्शिता एवं जवाबदेही: भ्रष्टाचार को रोकने के लिए वक्फ संपत्तियों और आय की डिजिटल निगरानी करना।
  • सुनिश्चित करना कि ऑडिट स्वतंत्र एजेंसियों द्वारा किए जाते हैं।
• राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकना: राजनीतीकरण से बचने के लिए वक्फ बोर्डों में राज्य नामांकन के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश स्थापित करना।
  • निर्णय लेने में स्वायत्तता बनाए रखना।
• जागरूकता और क्षमता निर्माण: नए प्रावधानों के बारे में हितधारकों (मुतवल्ली, लाभार्थी) को शिक्षित करना।
  • दुरुपयोग को रोकने के लिए वक्फ कानूनों पर अधिकारियों को प्रशिक्षित करना।
• अन्य धार्मिक ट्रस्ट कानूनों के साथ सामंजस्य: पक्षपात की धारणाओं से बचने के लिए सभी धार्मिक बंदोबस्तों (हिंदू, सिख, ईसाई ट्रस्ट) में शासन सुधारों में समानता सुनिश्चित करना।

निष्कर्ष

वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 वक्फ प्रशासन में सुधार, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और दुरुपयोग को रोकने की दिशा में एक महत्त्वपूर्ण कदम है। वक्फ संपत्तियों की आर्थिक और सामाजिक क्षमता का दोहन करने में सरकार तथा मुस्लिम समुदायों के बीच सहयोगात्मक प्रयास महत्त्वपूर्ण होंगे।

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