मनरेगा के तहत मजदूरी दर

मनरेगा मजदूरी दरें कैसे निर्धारित की जाती हैं?

• मनरेगा अधिनियम की धारा-6 में दो तरीके बताए गए हैं:
  • धारा 6(1): केंद्र सरकार मजदूरी दर अधिसूचित कर सकती है, जो न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के बावजूद 60 रुपये से कम नहीं होनी चाहिए।
  • धारा 6(2): जब तक केंद्र सरकार मजदूरी दर अधिसूचित नहीं करती, तब तक राज्य द्वारा तय न्यूनतम कृषि मजदूरी को अपनाया जाना चाहिए।
• प्रारंभ में, वर्ष 2005 से वर्ष 2009 तक, मनरेगा मजदूरी, राज्यों की न्यूनतम कृषि मजदूरी से संरेखित थी।
• बढ़ती लागत के कारण केंद्र सरकार ने वर्ष 2009 में मनरेगा मजदूरी को 100 रुपये पर सीमित कर दिया, जिससे न्यूनतम मजदूरी से विचलन हुआ और  न्यूनतम मजदूरी अधिनियम का उल्लंघन हुआ।
• वर्ष 2011-12 से, मनरेगा मजदूरी को कृषि मजदूरों के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPIAL) में अनुक्रमित किया गया है, लेकिन आधार वर्ष पुराना (वर्ष 2009) बना हुआ है।

मनरेगा मजदूरी दरों से संबंधित मुद्दे

• न्यूनतम मजदूरी से विचलन: मनरेगा मजदूरी राज्यों की न्यूनतम कृषि मजदूरी की तुलना में तेजी से नीचे गिर रही है। 
  • उदाहरण के लिए, वित्त वर्ष 2025-26 में सिक्किम में यह अंतर 241 रुपये जितना अधिक है।
• राज्यों में असमानताएँ: राज्यों में मजदूरी की दरें काफी अलग-अलग हैं। 
  • उदाहरण के लिए, वित्त वर्ष 2025-26 में मजदूरी नागालैंड में 241 रुपये से लेकर हरियाणा में 400 रुपये तक होगी, जिसमें 159 रुपये का अंतर होगा।
• खराब मुद्रास्फीति सूचकांक: CPI-AL (व्यापक CPI-ग्रामीण के बजाय) का उपयोग और वर्ष 2009 को आधार वर्ष के रूप में बनाए रखने से मुद्रास्फीति के लिए अपर्याप्त समायोजन हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप मजदूरी, वर्तमान जीवनयापन की लागत की वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने में विफल रही है।
• समिति की सिफारिशों की अनदेखी: कई विशेषज्ञ समितियों की स्थापना के बावजूद, केंद्र ने उनकी सिफारिशों को काफी हद तक नजरअंदाज कर दिया है।
  • वेतन संशोधन और मुद्रास्फीति समायोजन पर प्रमुख सिफारिशें।
• श्रमिकों की कमी और योजना की प्रभावशीलता: कम मजदूरी को मनरेगा से श्रमिकों के बाहर निकलने का एक प्रमुख कारण बताया गया है, जिससे ग्रामीण आजीविका पर योजना का प्रभाव कम हो रहा है।
• संवैधानिक चिंताएँ: न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान करना “जबरन श्रम” माना जा सकता है, जो संविधान के अनुच्छेद-23 का उल्लंघन है, जैसा कि सर्वोच्च न्यायालय के संजीत रॉय बनाम राजस्थान राज्य (1983) के निर्णय में उल्लेख किया गया है।

समिति	सिफारिशें
महेंद्र देव समिति (वर्ष 2014)	मनरेगा मजदूरी ≥ राज्य न्यूनतम मजदूरी CPI-R के लिए सूचकांक मजदूरी (आधार वर्ष 2014)।
नागेश सिंह समिति (वर्ष 2017)	मनरेगा मजदूरी को राज्य न्यूनतम मजदूरी से जोड़ने की आवश्यकता नहीं है। सूचकांक को CPI-AL से CPI-R में परिवर्तित किया गया।
अनूप सत्पथी समिति (वर्ष 2019)	NREGA सहित सभी क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी 375 रुपये प्रतिदिन (जुलाई 2018 की कीमतें) निर्धारित की जाए।

आगे की राह

• मनरेगा मजदूरी को राज्य की न्यूनतम मजदूरी से जोड़ना: निष्पक्षता और वैधानिकता सुनिश्चित करने के लिए मनरेगा के तहत मजदूरी, संबंधित राज्य की न्यूनतम कृषि मजदूरी से कम नहीं होनी चाहिए।
• सूचकांक के लिए CPI-ग्रामीण को अपनाना: मजदूरी सूचकांक को CPI-AL से CPI-ग्रामीण में प्रतिस्थापित करना, जो न केवल कृषि परिवारों बल्कि सभी ग्रामीण श्रमिकों के उपभोग पैटर्न का बेहतर प्रतिनिधित्व करता है।
• मुद्रास्फीति सूचकांक के लिए आधार वर्ष को अपडेट करना: मौजूदा बाजार वास्तविकताओं और जीवनयापन की लागतों को दर्शाने के लिए वर्ष 2009 के आधार वर्ष को वर्तमान वर्ष (जैसे, 2018-19) में संशोधित करना।
• एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन लागू करना: अनूप सत्पथी समिति द्वारा सुझाए गए अनुसार, एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन लागू करना, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पूरे देश में किसी भी कर्मचारी को एक बुनियादी न्यूनतम सीमा से कम भुगतान न किया जाए।
• राज्यों को केंद्रीय वेतन में वृद्धि करने की अनुमति देना: राज्यों को प्रोत्साहित करना और यदि आवश्यक हो तो अपने स्वयं के संसाधनों से मनरेगा वेतन में वृद्धि करने की सुविधा प्रदान करना, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि श्रमिकों को स्थानीय न्यूनतम वेतन के करीब वेतन मिले।
• नियमित और पारदर्शी वेतन संशोधन सुनिश्चित करना: मुद्रास्फीति, न्यूनतम वेतन अपडेट और आर्थिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए वेतन संशोधन के लिए एक वार्षिक, पारदर्शी तंत्र को संस्थागत बनाना।

निष्कर्ष

मनरेगा की परिकल्पना सम्मानजनक रोजगार की गारंटी और ग्रामीण आजीविका को सुरक्षित करने के लिए की गई थी। जब तक अनुचित और अपर्याप्त मजदूरी के मुद्दे को संबोधित नहीं किया जाता, तब तक यह दृष्टि अधूरी रहेगी। उचित, मुद्रास्फीति-समायोजित और संवैधानिक रूप से अनुपालन मजदूरी सुनिश्चित करना मनरेगा श्रमिकों की गरिमा और आर्थिक सुरक्षा को बहाल करने के लिए महत्त्वपूर्ण है।

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