भारत-चीन आर्थिक परिदृश्य पर मार्गदर्शन

संदर्भ

हाल ही में केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एवं सीमा शुल्क बोर्ड (Central Board of Indirect Taxes and Customs-CBIC) ने पाँच चीनी वस्तुओं पर एंटी-डंपिंग शुल्क लगाया है, जिनमें एक निश्चित मोटाई के ‘वैक्यूम-इंसुलेटेड फ्लास्क’ और ‘एल्युमीनियम फॉयल’ शामिल हैं। 

डंपिंग क्या है?

• डंपिंग: जब कोई देश अपने घरेलू बाजार में कीमत से कम पर माल निर्यात करता है, जिससे मूल्य भेदभाव होता है।
• WTO परिभाषा: अंतरराष्ट्रीय मूल्य भेदभाव की स्थिति, जहाँ निर्यातक देश में “सामान्य मूल्य” “निर्यात मूल्य” से अधिक है।

विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत डंपिंग रोधी उपाय

• देश घरेलू उद्योगों की सुरक्षा के लिए एंटी-डंपिंग शुल्क लगा सकते हैं, यदि:
  • घरेलू उत्पादकों को भौतिक क्षति हो रही है।
  • घरेलू उद्योगों को क्षति या भौतिक मंदता का खतरा है।
• डंपिंग मार्जिन (सामान्य मूल्य और निर्यात मूल्य के बीच का अंतर) तक एंटी-डंपिंग शुल्क लगाया जाता है।
• शुल्क ≤ डंपिंग मार्जिन (सामान्य मूल्य – निर्यात मूल्य) + सीमा शुल्क।

डंपिंग विवादास्पद क्यों है?

• अनुचित व्यापार व्यवहार: डंपिंग को अनुचित व्यापार व्यवहार के रूप में देखा जाता है, जो वैश्विक मुक्त व्यापार प्रणालियों का शोषण करता है।
  • यह निर्यातकों को मूल्य असमानताओं का लाभ उठाने और सस्ते माल से बाजारों को भरने की अनुमति देता है, जिससे घरेलू उद्योगों को नुकसान होता है।
• घरेलू उद्योगों के लिए खतरा: सस्ते आयात के कारण घरेलू उद्योगों को भौतिक क्षति का सामना करना पड़ सकता है।
  • लंबे समय तक डंपिंग से घरेलू फर्मों के बंद होने और रोजगार के नुकसान का कारण बन सकता है, जिससे अर्थव्यवस्था प्रभावित हो सकती है।
• मुक्त व्यापार सिद्धांतों का उल्लंघन: डंपिंग निष्पक्ष प्रतिस्पर्द्धा के सिद्धांतों का खंडन करती है और बाजार की गतिशीलता को विकृत करती है।
  • जबकि मुक्त व्यापार व्यापार बाधाओं को कम करने को बढ़ावा देता है, डंपिंग इस खुलेपन का फायदा उठाती है, जिससे निर्यातक देश को अनुचित लाभ मिलता है।
• चीनी विनिर्माण लाभ
  • चीन का लाभ निम्नलिखित कारणों से है:
    • कम श्रम लागत।
    • सरकारी सब्सिडी।
    • मानदंड आधारित अर्थव्यवस्था।
  • ये कारक भारत सहित अन्य देशों के लिए प्रभावी रूप से प्रतिस्पर्द्धा करना कठिन बना देते हैं।
• बाजार पर एकाधिकार की संभावना: निरंतर डंपिंग स्थानीय उत्पादकों को बाजार से बाहर कर सकती है, जिससे डंपिंग करने वाले देश को एकाधिकार स्थापित करने का मौका मिल सकता है।
  • जब स्थानीय उद्योग ध्वस्त हो जाते हैं, तो निर्यातक देश बाजार के प्रभुत्व का लाभ उठाते हुए कीमतें बढ़ा सकते हैं।

आर्थिक जुड़ाव

• द्विपक्षीय व्यापार: वित्त वर्ष 2024 में भारत-चीन व्यापार 118.4 बिलियन डॉलर तक पहुँच गया, जिसमें चीन ने संयुक्त राज्य अमेरिका को पीछे छोड़ते हुए भारत के शीर्ष व्यापारिक साझेदार के रूप में अपनी स्थिति पुनः प्राप्त कर ली।
  • चीन से भारत का आयात 101.74 बिलियन डॉलर रहा, जो भारत के कुल आयात का 15% है।
• व्यापार घाटा: चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा एक बड़ी चिंता का विषय बना हुआ है, जो वर्ष 2023 में 83 बिलियन डॉलर को पार कर जाएगा।
  • भारत के सीमित निर्यात बास्केट (मुख्य रूप से कच्चे माल और मध्यवर्ती सामान) तथा उच्च मूल्य वाले विनिर्माण एवं प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में चीन के प्रभुत्व के कारण व्यापार घाटा बढ़ रहा है।

भारत-चीन आर्थिक संबंधों में प्रमुख चिंताएँ

• बढ़ता व्यापार घाटा
  • निर्यात-आयात असंतुलन: भारत मुख्यतः लौह अयस्क और कपास जैसे कच्चे माल का निर्यात करता है, जबकि वह इलेक्ट्रॉनिक्स, दूरसंचार उपकरण और मशीनरी जैसे उच्च मूल्य वाले निर्मित सामान का आयात करता है।
  • भारतीय निर्यात में बाधाएँ: चीन भारतीय निर्यात पर गैर-टैरिफ बाधाएँ लगाता है, खासकर फार्मास्यूटिकल्स आईटी/आईटीईएस और कृषि उत्पादों जैसे क्षेत्रों में।
• चीनी आयात पर अत्यधिक निर्भरता
  • महत्त्वपूर्ण क्षेत्रों में पिछड़ापन: भारत दवा सामग्री (API), इलेक्ट्रॉनिक घटकों और दूरसंचार उपकरणों के लिए चीन पर बहुत अधिक निर्भर है।
  • आत्मनिर्भरता के लिए जोखिम: चीनी आयात पर अत्यधिक निर्भरता भारत के आत्मनिर्भर भारत पहल के माध्यम से आत्मनिर्भरता प्राप्त करने के लक्ष्य को कमजोर करती है।
• निवेश और FDI प्रतिबंध
  • गलवान के बाद नीति में बदलाव: वर्ष 2020 में गलवान संघर्ष के बाद, भारत ने अपने प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) नियमों को कड़ा कर दिया, जिसके तहत भारत के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले देशों से निवेश के लिए सरकार की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता थी।
  • वर्ष 2024 के बाद धीरे-धीरे खुलना: वर्ष 2025 में, भारत चीनी निवेश पर प्रतिबंधों को कम करने पर विचार कर रहा है, खासकर उन क्षेत्रों में जहाँ चीनी विशेषज्ञता भारत की विनिर्माण क्षमताओं को बढ़ा सकती है।
    • उदाहरण के लिए, JSW समूह ने घरेलू साझेदारी मॉडल के माध्यम से MG मोटर्स में हिस्सेदारी हासिल कर ली, जो पहले चीन की SAIC  मोटर्स द्वारा नियंत्रित थी।
• गैर-टैरिफ बाधाएँ तथा बाजार पहुँच संबंधी मुद्दे
• • भारतीय वस्तुओं के लिए बाधाएँ: चीन कड़े विनियामक मानक और गैर-टैरिफ बाधाएँ लगाता है, जो भारतीय निर्यात को प्रतिबंधित करते हैं।
  • पारस्परिकता की आवश्यकता: भारत चीनी निवेश और व्यापार के लिए अपने खुलेपन का उपयोग चीन में भारतीय वस्तुओं के लिए अधिक बाजार पहुँच की माँग करने के लिए करना चाहता है।

भारत-चीन आर्थिक संबंधों के लिए आगे की राह

• व्यापार में विविधता लाना और चीनी आयात पर निर्भरता कम करना: वैकल्पिक देशों से महत्त्वपूर्ण आयात प्राप्त करने के लिए ‘चाइना प्लस वन’ रणनीति को लागू करना।
  • इलेक्ट्रॉनिक्स, दूरसंचार और फार्मास्यूटिकल्स जैसे प्रमुख क्षेत्रों में चीनी वस्तुओं पर निर्भरता कम करने के लिए आत्मनिर्भर भारत के माध्यम से घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देना।
• घरेलू विनिर्माण और निर्यात क्षमताओं को मजबूत करना: व्यापार असंतुलन को कम करने के लिए उच्च मूल्य वाले विनिर्माण और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में निवेश को प्रोत्साहित करना।
  • वैश्विक प्रतिस्पर्द्धात्मकता बढ़ाने के लिए इलेक्ट्रॉनिक्स, दूरसंचार तथा API (फार्मास्यूटिकल्स) में भारत की क्षमताओं का विकास करना।
• भारतीय वस्तुओं के लिए अधिक बाजार पहुँच पर वार्ता करना: भारतीय निर्यात के लिए पारस्परिकता की माँग करने के लिए चीनी निवेश भारत की मुक्त नीति का लाभ उठाता है।
  • भारतीय वस्तुओं पर चीन द्वारा लगाए गए गैर-टैरिफ अवरोधों (Non-Tariff Barriers- NTB) को हटाने के लिए निरंतर कूटनीतिक प्रयासों में संलग्न हों।
• चुनिंदा निवेशों को आकर्षित करने के लिए एफडीआई नीति को संतुलित करना: भारत की विनिर्माण क्षमताओं को बढ़ाने वाले क्षेत्रों में चीनी निवेश पर एफडीआई प्रतिबंधों को धीरे-धीरे कम करना। 
  • जोखिम कम करने और ज्ञान हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने के लिए संयुक्त उद्यमों और प्रौद्योगिकी साझेदारी को प्राथमिकता देना। 
• एंटी-डंपिंग तंत्र और व्यापार सुरक्षा उपायों को बढ़ाना: DGTR (व्यापार उपचार महानिदेशालय) की भूमिका को मजबूत करना ताकि जहाँ आवश्यक हो, वहाँ एंटी-डंपिंग शुल्क की निगरानी और लागू किया जा सके। 
  • डंपिंग के कारण होने वाली क्षति से घरेलू उद्योगों की सुरक्षा के लिए आयात डेटा की नियमित समीक्षा करना। 
• डिजिटल और साइबर सुरक्षा ढाँचे को मजबूत करना: चीनी प्रौद्योगिकी पर निर्भरता कम करके भारत के डिजिटल बुनियादी ढाँचे की सुरक्षा करना। 
• • डिजिटल सुरक्षा बढ़ाने के लिए 5G, AI और साइबर रक्षा प्रणालियों के स्वदेशी विकास को बढ़ावा देना।

निष्कर्ष

चीन के साथ संतुलित आर्थिक संबंध सुनिश्चित करने के लिए, भारत को निर्भरता कम करने, घरेलू विनिर्माण को बढ़ाने, बाजार पहुँच पर बातचीत करने और महत्त्वपूर्ण क्षेत्रों की सुरक्षा पर केंद्रित एक बहुआयामी रणनीति अपनानी चाहिए। एक संतुलित दृष्टिकोण भारत के आर्थिक लचीलापन को मजबूत करेगा और साथ ही इसके रणनीतिक हितों की रक्षा भी करेगा।

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