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दिल्ली के नए मुख्यमंत्री

Lokesh Pal February 21, 2025 03:04 90 0

संदर्भ

शालीमार बाग से पहली बार विधायक निर्वाचित हुईं रेखा गुप्ता को दिल्ली का नया मुख्यमंत्री चुना गया है।

भारतीय संविधान की पहली अनुसूची

  • इसमें राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों तथा उनके संगत क्षेत्रों की सूची दी गई है।
  • भारतीय संविधान के अनुच्छेद-1 से 4 के प्रावधान

अनुच्छेद 1: संघ का नाम और क्षेत्र

  • इंडिया, अर्थात् भारत राज्यों का एक संघ है।
  • राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को पहली अनुसूची में निर्दिष्ट किया गया है।
  • भारत के क्षेत्र में शामिल हैं:
    • राज्य क्षेत्र
    • संघशासित क्षेत्र
    • कोई भी अधिग्रहीत क्षेत्र

अनुच्छेद-2: नए राज्यों का प्रवेश या स्थापना

  • संसद के पास नए राज्यों को शामिल करने या स्थापित करने का अधिकार है।
  • ऐसे प्रवेश की शर्तें और नियम संसद द्वारा तय किए जाते हैं।

अनुच्छेद-3: राज्यों का गठन और परिवर्तन

अनुच्छेद-4: अनुच्छेद-2 और 3 से संबंधित कानून

  • अनुच्छेद-2 और 3 के तहत कानून पहली और चौथी अनुसूची में संशोधन कर सकते हैं।
  • ऐसे कानूनों को अनुच्छेद-368 के तहत संवैधानिक संशोधन नहीं माना जाता।

दिल्ली के लिए संवैधानिक प्रावधान

दिल्ली प्रशासन के बारे में

  • दिल्ली एक केंद्रशासित प्रदेश के रूप में: दिल्ली को भारत के संविधान की पहली अनुसूची के तहत एक केंद्रशासित प्रदेश के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
  • केंद्रशासित प्रदेशों का प्रशासन: अनुच्छेद-239 के अनुसार, केंद्रशासित प्रदेश का प्रशासन राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त प्रशासक के माध्यम से राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।
  • स्थानीय विधानमंडलों और मंत्रिपरिषद का निर्माण: अनुच्छेद-239A कुछ केंद्रशासित प्रदेशों के लिए स्थानीय विधानमंडल, मंत्रिपरिषद या दोनों के निर्माण की अनुमति देता है।

दिल्ली का विशेष दर्जा: 69वाँ संशोधन अधिनियम, 1991

  • दिल्ली को विशेष दर्जा देने के लिए 69वें संशोधन अधिनियम, 1991 के माध्यम से संविधान में अनुच्छेद-239AA जोड़ा गया था।
  • यह संशोधन एस. बालकृष्णन समिति की सिफारिशों के बाद किया गया, जिसने दिल्ली के लिए पूर्ण राज्य का दर्जा दिए जाने की माँग की जाँच की थी।
  • इस संशोधन के बाद, दिल्ली को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCT) दिल्ली के रूप में संदर्भित किया जाता है।
  • प्रशासक की नियुक्ति: अनुच्छेद-239 के तहत नियुक्त दिल्ली के प्रशासक को उपराज्यपाल (LG) के रूप में नामित किया गया है।

दिल्ली में प्रशासनिक संरचना

  • दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में निम्नलिखित शामिल हैं:
    • एक प्रशासक (उपराज्यपाल)
    • एक विधानसभा

दिल्ली विधानसभा की शक्तियाँ

  • कानून बनाने का अधिकार: अनुच्छेद-239AA(3) के अनुसार, दिल्ली विधानसभा को कुछ अपवादों के साथ राज्य सूची और समवर्ती सूची में सूचीबद्ध विषयों पर कानून बनाने का अधिकार है।
  • अपवाद या प्रतिबंधित विषय: दिल्ली विधानसभा राज्य सूची के निम्नलिखित विषयों पर कानून नहीं बना सकती:
    • सार्वजनिक व्यवस्था (प्रविष्टि 1)
    • पुलिस (प्रविष्टि 2)
    • भूमि (प्रविष्टि 18)

संसद की सर्वोच्चता

  • संसद के पास दिल्ली विधानसभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले विषयों सहित किसी भी विषय पर दिल्ली के लिए कानून बनाने की शक्ति है।
  • दिल्ली के कानून और संसदीय कानून के बीच टकराव की स्थिति में, संसदीय कानून लागू होता है और दिल्ली का कानून अमान्य हो जाता है।
  • राष्ट्रपति की स्वीकृति के लिए अपवाद: यदि दिल्ली का कोई कानून राष्ट्रपति की स्वीकृति के लिए आरक्षित है और राष्ट्रपति द्वारा स्वीकृत है, तो वह वैध रहता है।
    • हालाँकि, संसद अभी भी किसी भी समय ऐसे कानून को संशोधित, निरस्त या रद्द कर सकती है।

मंत्रिपरिषद की शक्ति के लिए प्रावधान

  • 91वें संविधान संशोधन अधिनियम के अनुसार, किसी राज्य में मंत्रिपरिषद की न्यूनतम संख्या 12 है, जबकि अधिकतम संख्या विधानसभा के कुल सदस्यों की 15% है।
  • अनुच्छेद-164 मंत्रियों के संबंध में अन्य प्रावधान निर्धारित करता है।
  • अनुच्छेद-164(1A) निर्दिष्ट करता है कि मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या राज्य की विधानसभा की कुल संख्या के 15% से अधिक नहीं होनी चाहिए।

मंत्रिपरिषद

  • मंत्रिपरिषद की संरचना: अनुच्छेद-239AA(4) मुख्यमंत्री सहित मंत्रिपरिषद के गठन का आदेश देता है, जिसकी सदस्य संख्या विधानसभा के कुल सदस्यों की संख्या के 10% से अधिक नहीं होगी। 
  • मंत्रिपरिषद का कार्य: मंत्रिपरिषद उन मामलों में उपराज्यपाल को सहायता और सलाह देती है, जिनमें दिल्ली विधानसभा के पास विधायी शक्तियाँ हैं।

मुख्यमंत्री और मंत्रियों की नियुक्ति और कार्यकाल

  • नियुक्ति प्राधिकारी: दिल्ली के मुख्यमंत्री की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद-239AA(5) के तहत की जाती है।
    • अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा मुख्यमंत्री की सलाह के आधार पर की जाती है।
  • कार्यकाल और निष्कासन: मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद राष्ट्रपति की इच्छापर्यंत पद धारण करते हैं।

उपराज्यपाल की भूमिका

  • उपराज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ: उपराज्यपाल को उन मामलों में अपने विवेक से कार्य करने का अधिकार है, जहाँ कानून इसकी आवश्यकता है।
  • उपराज्यपाल और मंत्रियों के बीच विवाद समाधान: यदि उपराज्यपाल और मंत्रिपरिषद के बीच मतभेद है, तो उपराज्यपाल मामले को राष्ट्रपति के पास भेज सकते हैं।
    • जब तक राष्ट्रपति कोई निर्णय नहीं ले लेते, तब तक यदि मामला अत्यावश्यक हो तो उपराज्यपाल तत्काल कार्रवाई कर सकते हैं।

69वें संशोधन अधिनियम की सीमाएँ

  • शक्तियों का अस्पष्ट विभाजन: इस अधिनियम में उपराज्यपाल (LG) और मंत्रिपरिषद की शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिसके कारण शासन में प्रायः विवाद और भ्रम की स्थिति पैदा होती है।
  • क्षेत्राधिकार का अतिव्यापन होना: LG मंत्रिपरिषद के साथ किसी भी असहमति को राष्ट्रपति के पास भेज सकते हैं, जिससे प्रायः देरी और प्रशासनिक संघर्ष उत्पन्न होता है।
  • LG की अस्पष्ट भूमिका: इस अधिनियम में दैनिक प्रशासन में LG की भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिसके कारण दिल्ली सरकार के साथ अक्सर असहमति उत्पन्न होती है।

सर्वोच्च न्यायालय के सुझाव (2018 निर्णय)

  • LG को मंत्रिपरिषद की सलाह पर काम करना होगा: LG को मंत्रिपरिषद की सलाह पर काम करना होगा, केवल उन मामलों को छोड़कर, जहाँ विवेकाधिकार की कानूनी अनुमति है।
  • दिन-प्रतिदिन के प्रशासन में हस्तक्षेप नहीं: LG  NCT के नियमित शासन में हस्तक्षेप नहीं कर सकते।
  • सहकारी शासन पर जोर: यह निर्णय LG और दिल्ली सरकार के बीच समन्वय को बढ़ावा देता है, जो अन्य केंद्रशासित प्रदेशों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य करता है।

दिल्ली के मुख्यमंत्री बनाम अन्य राज्य के मुख्यमंत्री

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