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ऑनलाइन गेमिंग विधेयक, 2025

Lokesh Pal August 22, 2025 04:06 7 0

संदर्भ

हाल ही में संसद ने ऑनलाइन खेल संवर्द्धन और विनियमन विधेयक, 2025 पारित किया है, जो रियल मनी वाले खेलों पर प्रतिबंध लगाता है, जबकि ई-स्पोर्ट्स और ऑनलाइन सोशल गेम्स को प्रोत्साहित करता है।

ऑनलाइन गेमिंग क्या है?

  • ऑनलाइन गेमिंग का अर्थ है वीडियो गेम या इंटरनेट पर मल्टीप्लेयर अनुभव प्राप्त करना।
  • यह गेम विभिन्न प्रकार के हो सकते हैं, जैसे ई-स्पोर्ट्स इवेंट, व्यक्तिगत खिलाड़ी मनोरंजन गेम, शैक्षिक गेम आदि।
  • सरकार ने बढ़ते ऑनलाइन गेमिंग क्षेत्र को विनियमित करने और बढ़ावा देने के लिए ऑनलाइन गेमिंग विधेयक, 2025 पारित किया है।

ऑनलाइन खेल संवर्द्धन और विनियमन विधेयक, 2025 के प्रमुख प्रावधान

  • गेमिंग क्षेत्र का विभाजन: विधेयक ने ऑनलाइन गेमिंग को विभिन्न खंडों में विभाजित किया है, जैसे ई-स्पोर्ट, ऑनलाइन सोशल गेम्स और ऑनलाइन मनी गेम्स।
    • ई-स्पोर्ट्स: एक रचनात्मक उद्योग के रूप में मान्यता प्राप्त, सरकार विकास और मुख्यधारा में लाने का समर्थन करेगी।
    • ऑनलाइन सोशल गेम्स: बिना किसी वित्तीय दाँव के सुरक्षित, मनोरंजन-उन्मुख प्लेटफॉर्म के रूप में स्वीकृत।
    • ऑनलाइन मनी गेम्स पर प्रतिबंध: विधेयक पोकर, रमी, फैंटेसी स्पोर्ट्स और सट्टेबाजी-आधारित खेलों सहित किसी भी प्रकार के ऑनलाइन मनी गेम्स पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाता है।
वर्ग परिभाषा उदाहरण
ई-गेम्स
  • प्रतिस्पर्द्धी, कौशल-आधारित डिजिटल गेमिंग जहाँ खिलाड़ी या टीमें संरचित टूर्नामेंट, लीग या चैंपियनशिप में भाग लेते हैं, जिनका प्रसारण अक्सर ऑनलाइन या ऑफलाइन किया जाता है।
  • एशियाई खेलों जैसे आयोजनों में ई-स्पोर्ट्स एक नियमित विशेषता बन गया है।
  • ओलंपिक ई-स्पोर्ट्स गेम्स का उद्घाटन कार्यक्रम वर्ष 2027 में सऊदी अरब में आयोजित किया जाएगा।
  • BGMI (बैटलग्राउंड्स मोबाइल इंडिया [Battlegrounds Mobile India]) टूर्नामेंट।
  • वैलोरेंट इंडिया सीरीज और इंडियन ई-स्पोर्ट्स चैंपियनशिप।
ऑनलाइन सोशल गेम्स (Online Social Games)

आकस्मिक, मनोरंजन-केंद्रित डिजिटल गेम जिसमें खिलाड़ियों के लिए कोई मौद्रिक दाँव या वित्तीय लाभ शामिल नहीं होता है।

  • लूडो किंग
  • अमंग अस
  • कैंडी क्रश सागा 
ऑनलाइन मनी गेम्स (Online Money Games)

ऐसे खेल जिनमें धन जमा, प्रवेश शुल्क या दाँव लगाना शामिल होते हैं तथा जिनमें मौका, कौशल या दोनों के आधार पर वित्तीय लाभ का वादा किया जाता है।

  • ड्रीम-11, MPL, My11 Circle (फैंटेसी स्पोर्ट्स ऐप्स)।
  • रमी सर्किल, अड्डा 52 (रमी/पोकर प्लेटफॉर्म)।


  • प्रतिबंध और दंड
    • ऑनलाइन मनी गेम प्लेटफॉर्म के लिए दंड: ऑनलाइन मनी गेमिंग सेवा प्रदान करने वाले किसी भी व्यक्ति को कारावास या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा।
      • पहली बार उल्लंघन: 3 वर्ष तक का कारावास और ₹1 करोड़ तक का जुर्माना।
      • दोबारा अपराध: 3-5 वर्ष का कारावास और ₹2 करोड़ तक का जुर्माना।
    • ऑनलाइन मनी गेम्स के प्रचार पर प्रतिबंध: विधेयक में ऑनलाइन मनी गेम्स को बढ़ावा देने के लिए सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म्स/विज्ञापनदाताओं पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान है।
      • उल्लंघन करने पर उन्हें 2 वर्ष तक की कारावास और ₹50 लाख का जुर्माना हो सकता है।
    • ऑनलाइन मनी गेम्स के लिए वित्तीय सेवाओं पर प्रतिबंध: बैंक और अन्य वित्तीय संस्थान ऐसे खेलों के लिए किसी भी प्रकार का लेन-देन प्रदान नहीं कर सकते हैं।
  • ऑनलाइन गेमिंग प्राधिकरण: यह गेमिंग क्षेत्र को विनियमित, पर्यवेक्षण और समर्थन देने के लिए एक वैधानिक निकाय की स्थापना करता है।
    • यह प्राप्त शिकायतों या स्वप्रेरणा के आधार पर यह निर्धारित कर सकता है कि कोई ऑनलाइन गेम पैसे वाला गेम है या नहीं।
    • यह नीति समन्वय, ई-स्पोर्ट्स प्रचार, मनी लॉन्ड्रिंग, व्यसनकारी एल्गोरिदम और धोखाधड़ी पर अंकुश लगाने के लिए भी जिम्मेदार होगा।

ऑनलाइन मनी गेम्स पर प्रतिबंध के पीछे तर्क

  • सामाजिक घटनाएँ: पिछले 31 महीनों में ऑनलाइन मनी गेमिंग की लत से जुड़ी 32 आत्महत्याएँ दर्ज की गईं।
  • आर्थिक संकट: परिवार जीवन भर की बचत गँवा रहे हैं, जुआ खेलने की लत बढ़ रही है।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताएँ: धन शोधन, धोखाधड़ी और आतंकवाद के वित्तपोषण से संबंध।
  • जन स्वास्थ्य: युवाओं में लत, चिंता, अवसाद और व्यवहार संबंधी विकारों के प्रमाण।

ऑनलाइन गेमिंग विधेयक, 2025 का उद्योग पर प्रभाव

  • अत्यधिक विनियमन का जोखिम (Overregulation Risk): व्यापक प्रतिबंध, विनियमित कौशल-आधारित खेलों को जुए के समान बनाता है, जिससे नवाचार पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।
    • दीर्घकालिक रोडमैप के बिना अचानक प्रतिबंध, पूँजी और प्रतिभाओं को भारत के गेमिंग पारिस्थितिकी तंत्र में प्रवेश करने से रोक सकता है।
  • बाजार का आकार जोखिमपूर्ण: भारतीय गेमिंग उद्योग, जिसका मूल्यांकन 3.8 बिलियन डॉलर है और जिसके वर्ष 2029 तक 9.2 बिलियन डॉलर तक बढ़ने का संभावना है, वास्तविक धन से जुड़े खेलों पर व्यापक प्रतिबंध के कारण अनिश्चितता का सामना कर रहा है।
  • रोजगार पर खतरा: इस क्षेत्र में 1.3 लाख से अधिक कुशल कर्मचारी कार्यरत हैं, लगभग 20,000 रोजगार तत्काल जोखिम में हैं, जिससे बड़े पैमाने पर छँटनी की चिंता बढ़ रही है।
  • कंपनी बंद होना: 300 से अधिक कंपनियों को अपना परिचालन बंद करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है, जिससे डिजिटल मनोरंजन के क्षेत्र में भारत के तेजी से बढ़ते स्टार्ट-अप इकोसिस्टम में काफी व्यवधान आ सकता है।
  • स्पोर्ट्स और स्पॉन्सर घाटे: लगभग 50% फ्रैंचाइजी गेम्स लीग बंद हो सकती हैं, जबकि क्रिकेट के आलावा अन्य खेलों की स्पॉन्सरशिप और विज्ञापन राजस्व में 30-40% की गिरावट आ सकती है।
  • शेयर बाजार का असर: विधेयक के पारित होने के बाद नाजारा टेक्नोलॉजी और डेल्टा कॉर्प जैसी गेमिंग कंपनियों के शेयरों की कीमतों में गिरावट देखी गई, जो निवेशकों को हतोत्साहित करता है।

विधेयक का महत्त्व

  • नागरिकों की सुरक्षा: यह विधेयक कमजोर समूहों, विशेषकर युवाओं को, रियल-मनी गेमिंग प्लेटफॉर्म के सामाजिक, वित्तीय और मनोवैज्ञानिक नुकसान से बचाता है।
  • जिम्मेदार गेमिंग को वैध बनाना: ई-स्पोर्ट्स और सोशल गेम्स को सुरक्षित और रचनात्मक उद्योगों के रूप में मान्यता देकर, यह भारत के डिजिटल मनोरंजन क्षेत्र में स्टार्ट-अप्स को स्पष्टता तथा वैधता प्रदान करता है।
  • एकसमान विनियमन स्थापित करना: यह एक राष्ट्रीय-स्तरीय कानूनी ढाँचा तैयार करता है, गेमिंग विनियमन में एकरूपता सुनिश्चित करता है, खंडित राज्य-स्तरीय कानूनों का समाधान करता है, और एक केंद्रीय प्राधिकरण के माध्यम से जवाबदेही बढ़ाता है।
  • डिजिटल इंडिया और सुरक्षा को बढ़ावा देना: यह विधेयक नवाचार और सुरक्षा के मध्य संतुलन बनाकर डिजिटल इंडिया के लक्ष्यों को मजबूत करता है तथा गेमिंग नेटवर्क के माध्यम से धन शोधन, धोखाधड़ी और आतंकवाद के वित्तपोषण के जोखिमों पर अंकुश लगाता है।

ऑनलाइन गेमिंग क्षेत्र के बारे में

  • प्लेटफॉर्म: ऑनलाइन गेम विभिन्न प्रकार के उपकरणों पर खेले जा सकते हैं, जिनमें समर्पित गेमिंग कंसोल (प्लेस्टेशन [PlayStation], एक्सबॉक्स [Xbox], निनटेंडो स्विच [Nintendo Switch]) से लेकर PC, लैपटॉप और मोबाइल फोन तक शामिल हैं।

ऑनलाइन गेमिंग क्षेत्र के प्रकार

  • कौशल-आधारित खेल: इनका परिणाम मुख्यतः खिलाड़ी के ज्ञान, रणनीति और विशेषज्ञता से निर्धारित होता है, न कि भाग्य से।
    • इन खेलों को जुआ खेलने के वैध रूपों के रूप में मान्यता प्राप्त है और इन्हें प्रतिबंधात्मक जुआ कानूनों से छूट प्राप्त है।
    • उदाहरण
      • फैंटेसी स्पोर्ट्स: ड्रीम 11 (Dream11) और MPL जैसे प्लेटफॉर्म इस आधार पर कार्य करते हैं कि उपयोगकर्ता वर्चुअल टीम बनाने के लिए रणनीतिक निर्णय लेते हैं।
      • शतरंज: एक ऐसा खेल जो पूरी तरह से बौद्धिक और रणनीतिक कौशल पर निर्भर करता है।
      • रमी: भारतीय न्यायालयों ने रणनीति और स्मृति धारण की आवश्यकता के कारण रमी को कौशल-आधारित खेल के रूप में वर्गीकृत किया है।
  • संयोग-आधारित खेल: इन्हें भाग्य के खेल भी कहा जाता है क्योंकि इनके परिणाम काफी हद तक यादृच्छिकता या अनियंत्रित कारकों पर निर्भर करते हैं।
    • भारत के अधिकांश हिस्सों में, ये खेल जुआ कानूनों के दायरे में आते हैं और कड़े नियमन या पूर्ण प्रतिबंध के अधीन हैं।
    • उदाहरण
      • लॉटरी: पूरी तरह से संयोग पर निर्भर खेल का एक उत्कृष्ट उदाहरण।
      • स्लॉट मशीनें: मुख्यतः कैसीनो में पाई जाने वाली, इनके परिणाम यादृच्छिक संख्याओं पर निर्भर करते हैं।
      • रूलेट: खिलाड़ी संख्याओं, रंगों या अन्य कारकों पर दाँव लगाते हैं, लेकिन परिणाम पूरी तरह से भाग्य पर निर्भर होते हैं।

ऑनलाइन गेमिंग के लिए राजस्व मॉडल

  • रियल मनी गेमिंग (Real money gaming- RMG): राजस्व में ऑनलाइन गेम के माध्यम से उत्पन्न राजस्व शामिल होता है, जिसमें उपयोगकर्ता नकद या वस्तु के रूप में जमा करता है और उस जमा पर मौद्रिक लाभ की आशा करता है।
  • सोशल/कैजुअल गेमिंग राजस्व (Social/casual Gaming Revenue): इसमें ऑनलाइन गेम के माध्यम से उत्पन्न राजस्व शामिल होता है, जिसमें इन-ऐप विज्ञापन (in-app advertising), इन-ऐप खरीदारी (in-app purchases) (जैसे गेम के भीतर आभासी वस्तुओं की खरीदारी) या सदस्यता सेवाओं के माध्यम से उत्पन्न राजस्व शामिल होता है।

ऑनलाइन गेमिंग अर्थव्यवस्था (Online Gaming Economy)

  • ऑनलाइन कौशल-आधारित गेमिंग क्षेत्र एक उभरता हुआ क्षेत्र है।
  • विकास की संभावनाएँ: PwC की एक रिपोर्ट के अनुसार, ऑनलाइन गेमिंग भारत में सबसे तेजी से बढ़ते क्षेत्रों में से एक है, जिसका वर्ष 2023 तक ₹33,000 करोड़ का कारोबार होगा।
    • इसके वर्ष 2023-2028 के बीच 14.5% की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) से बढ़ते हुए ₹66,000 करोड़ तक पहुँचने की संभावना है।
  • भारत के रियल मनी गेमिंग (Real Money Gaming- RMG) बाजार ने वर्ष 2023 के दौरान 16,500 करोड़ रुपये का चौंका देने वाला राजस्व अर्जित किया और वर्ष 2024 से वर्ष 2028 तक 10% चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) से बढ़ने की संभावना है।
  • FDI: वैश्विक निवेशकों ने पिछले पाँच वर्षों में लगभग 2.8 बिलियन अमेरिकी डॉलर (23,000 करोड़ रुपये) का निवेश किया है।
  • रोजगार के अवसर: ऑनलाइन गेमिंग अगले कुछ वर्षों में पहले से सृजित दो लाख रोजगार के अलावा, 2-3 लाख अतिरिक्त प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार उत्पन्न कर सकता है।
    • गेमिंग उद्योग मार्केटिंग, बिक्री, डेटा विश्लेषण, गेम डिजाइन, तकनीक के साथ-साथ लाइव स्ट्रीमर्स, कोच, मेंटर, खेल चिकित्सक आदि के क्षेत्र में रोजगार उत्पन्न कर रहा है।

भारत में ऑनलाइन गेमिंग के विकास को आकार देने वाले कारक

  • युवा गेमिंग समुदाय: भारत विश्व का सबसे युवा देश है, जहाँ लगभग 65 करोड़ स्मार्टफोन उपयोगकर्ता हैं, जो इसे युवा गेमर्स का केंद्र बनाता है। यहाँ 42.5 करोड़ गेमर्स का एक बड़ा गेमिंग समुदाय है।
    • इस उद्योग में मोबाइल उपयोगकर्ताओं की हिस्सेदारी 85 प्रतिशत है, और PUBG मोबाइल, फ्री फायर (Free Fire), क्लैश ऑफ लीजेंड्स (Clash of Legends) और कॉल ऑफ ड्यूटी मोबाइल (Call of Duty Mobile) जैसे मोबाइल गेम्स इस क्षेत्र के प्रमुख गेम्स हैं।
  • सस्ता डेटा उपभोग: भारत में विश्व में सबसे सस्ता इंटरनेट मोबाइल डेटा मूल्य है, जो मनोरंजन और गेम खेलने के लिए डेटा उपभोग की संस्कृति के निर्माण में सहायक है।
    • वर्ष 2023 में, एक औसत भारतीय नागरिक प्रति माह 24.1 जीबी डेटा का उपभोग कर रहा था, जो वर्ष 2022 की तुलना में 24% की वृद्धि है।
  • विकसित होता स्टार्ट-अप इकोसिस्टम: एनीमेशन, विजुअल इफेक्ट्स, गेमिंग, कॉमिक्स और एक्सटेंडेड रियलिटी (AVGC-XR) इकोसिस्टम के भीतर स्टार्ट-अप्स की बढ़ती संख्या गेमिंग और ई-स्पोर्ट्स में उद्यमशीलता के उपक्रमों के लिए बहुत आवश्यक स्वदेशी समर्थन नेटवर्क प्रदान करती है।

निष्कर्ष

ऑनलाइन गेमिंग विधेयक, 2025 सुरक्षित डिजिटल नवाचार को बढ़ावा देने और समाज की सुरक्षा के बीच संतुलन बनाता है, साथ ही रियल मनी प्लेटफॉर्मों से आर्थिक, सामाजिक और सुरक्षा जोखिमों को संबोधित करते हुए ‘रेस्पोंसिबल गेमिंग’ सुनिश्चित करता है।

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