संसदीय पैनल ने उर्वरक सब्सिडी के अपर्याप्त वित्तपोषण के खिलाफ चेतावनी दी

संदर्भ

रसायन एवं उर्वरक संबंधी संसदीय स्थायी समिति ने उर्वरक सब्सिडी के लिए कम किए गए वित्तपोषण पर चिंता जताई है और चेतावनी दी है कि इससे किसानों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।

रसायन एवं उर्वरक संबंधी संसदीय स्थायी समिति के मुख्य निष्कर्ष  

• उर्वरक सुरक्षा को बाधित करने वाले भू-राजनीतिक जोखिम: वैश्विक आपूर्ति शृंखला व्यवधान और मूल्य में उतार-चढ़ाव ने ‘डायमोनियम फॉस्फेट’ (Diammonium Phosphate-DAP) जैसे प्रमुख उर्वरकों की पैदावारी में कमी उत्पन्न कर दी है। 
  • आयात पर भारी निर्भरता भारत को बाहरी आघातों के प्रति संवेदनशील बनाती है। 
• महत्त्वपूर्ण कच्चे माल के लिए घरेलू खनन की कमी: उर्वरक उत्पादक देशों के साथ समझौतों के बावजूद, फॉस्फेट और पोटाश के लिए खनन पट्टे उपलब्ध करने में कोई प्रगति नहीं हुई है। 
  • घरेलू अन्वेषण और शोधन आयात निर्भरता को कम कर सकता है। 
• मृदा-विशिष्ट उर्वरक ग्रेड में असमानता: वर्तमान नाइट्रोजन-फॉस्फोरस-पोटेशियम-सल्फर (NPKS) ग्रेड हमेशा क्षेत्रीय मृदा की आवश्यकताओं से समान नहीं हैं।
  • किसानों को प्रायः मिश्रणों को अनुकूलित करने के लिए अतिरिक्त लागत उठानी पड़ती है, जिससे वित्तीय बोझ बढ़ता है।
• प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) प्रणाली में कमजोर निगरानी: वास्तविक लाभार्थियों को सत्यापित करने के लिए कोई मजबूत तंत्र नहीं है, जिससे संभावित सब्सिडी का दुरुपयोग होता है।
  • प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं को मजबूत करने से दक्षता में सुधार हो सकता है।
• नैनो उर्वरकों में संभावनाएँ दिख रही हैं, लेकिन और शोध की आवश्यकता है: नैनो यूरिया और नैनो डीएपी ने मटर (14.8% तक) और गन्ना (4% तक) जैसी फसलों में उपज में सुधार दिखाया है।
  • हालाँकि, बड़े पैमाने पर अपनाने के लिए आगे के क्षेत्र परीक्षण और किसान जागरूकता की आवश्यकता है।

निधियों के कम उपयोग पर चिंताएँ

• रिपोर्ट में वर्ष 2024-25 में खराब निधि उपयोग का उल्लेख किया गया है:
  • स्वदेशी फास्फोरस और पोटेशियम (PK) उर्वरक 20% अप्रयुक्त थे।
  • आयातित PK उर्वरक 12% अप्रयुक्त थे।
  • स्वदेशी यूरिया 14.76% अप्रयुक्त था।
  • बाजार विकास सहायता (Market Development Assistance-MDA) 59.57% अप्रयुक्त थी।

डायमोनियम फॉस्फेट (Diammonium phosphate-DAP) डायमोनियम फॉस्फेट एक व्यापक रूप से प्रयोग किया जाने वाला उर्वरक है, जिसका रासायनिक सूत्र (NH₄)₂HPO₄ है। इसमें 18% नाइट्रोजन (N) और 46% फॉस्फोरस (P₂O₅) होता है, जो इसे पौधों की वृद्धि के लिए दोनों पोषक तत्त्वों का एक उत्कृष्ट स्रोत बनाता है। DAP के उपयोग कृषि: इसका उपयोग जड़ों के विकास और पौधों की शुरुआती वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए उच्च-फास्फोरस उर्वरक के रूप में किया जाता है। उद्योग: DAP का उपयोग अग्निरोधी, वाइनमेकिंग में खमीर पोषक तत्त्व और विभिन्न रासायनिक प्रक्रियाओं में ‘बफरिंग एजेंट’ के रूप में किया जाता है। गुण जल में अत्यधिक घुलनशील, जो इसे उर्वरीकरण के लिए प्रभावी बनाता है। अभिक्रिया में क्षारीय। पौधों के लिए शीघ्र उपलब्ध पोषक तत्त्व। यूरिया यूरिया एक व्यापक रूप से प्रयोग किया जाने वाला नाइट्रोजन उर्वरक है, जिसमें 46% नाइट्रोजन (N) सामग्री होती है, जो इसे उच्चतम नाइट्रोजन-केंद्रित ठोस उर्वरक बनाती है। यूरिया के उपयोग कृषि: फसलों के लिए नाइट्रोजन स्रोत के रूप में उपयोग किया जाता है, जो पत्ती और वनस्पति विकास को बढ़ावा देता है। इसे सीधे मिट्टी में आरोपित किया जाता है या पत्तियों पर स्प्रे के रूप में प्रयोग किया जाता है। उद्योग: प्लास्टिक, चिपकने वाले पदार्थ और रेजिन के उत्पादन में उपयोग किया जाता है। यह उत्सर्जन को कम करने के लिए ‘डीजल निकास द्रव’ (DEF) में भी एक प्रमुख घटक है। गुण जल में अत्यधिक घुलनशील। तटस्थ pH लेकिन समय के साथ मृदा के अम्लीकरण का कारण बन सकता है। वाष्पीकरण जोखिम: यूरिया मृदा में ठीक से शामिल न होने पर अमोनिया गैस में परिवर्तित हो सकती है।

संसदीय समिति की प्रमुख सिफारिशें

• सब्सिडी योजनाओं के लिए अतिरिक्त निधि: उर्वरक मंत्रालय ने वर्ष 2025-26 के लिए ₹1,84,704.63 करोड़ का अनुमान लगाया था, लेकिन वित्त मंत्रालय ने इसे 7.38% घटाकर ₹1,71,082.44 करोड़ कर दिया। 
  • कटौती से पोषक तत्त्व आधारित सब्सिडी (Nutrient Based Subsidy-NBS) योजना और यूरिया सब्सिडी योजना दोनों प्रभावित होती हैं। 
  • पैनल ने मंत्रालय से व्यवधानों से बचने के लिए संशोधित अनुमान चरण में अधिक धनराशि का अनुरोध करने का आग्रह किया।
• नैनो उर्वरकों के घरेलू उत्पादन का विस्तार करना: इस समिति ने माँग को पूरा करने के लिए नैनो यूरिया उत्पादन इकाइयों की तेजी से स्थापना की सिफारिश की।
• आत्मनिर्भरता के लिए खनन पट्टे सुरक्षित करना: पैनल ने आयात निर्भरता को कम करने के लिए दीर्घकालिक खनन समझौतों का सुझाव दिया।
• उर्वरक संकट प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली: आपूर्ति व्यवधानों को दूर करने के लिए, कमी की भविष्यवाणी और रणनीतिक भंडार प्रबंधन के लिए उर्वरक संकट प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (FCEWS) का निर्माण करना।

पोषक तत्त्व आधारित सब्सिडी (Nutrient Based Subsidy-NBS) पोषक तत्त्व आधारित सब्सिडी (NBS) के तहत, सरकार ने प्रत्येक उर्वरक पोषक तत्त्व: नाइट्रोजन (N), फॉस्फोरस (P), पोटाश (K) और सल्फर (S) के लिए प्रति किलोग्राम सब्सिडी तय की है। NBS नीति का उद्देश्य P&K उर्वरकों की खपत को बढ़ाना है ताकि NPK उर्वरक का इष्टतम संतुलन (N:P:K= 4:2:1) हासिल किया जा सके। नोडल मंत्रालय: रसायन और उर्वरक मंत्रालय।

निष्कर्ष

पैनल ने खाद्य उत्पादन में यूरिया के महत्त्व पर जोर दिया और सब्सिडी योजनाओं को जारी रखने का आग्रह किया। इसने कृषि उत्पादकता बढ़ाने के लिए किसानों के बीच नैनो उर्वरकों को अधिक-से-अधिक बढ़ावा देने का भी आह्वान किया।

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