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मणिपुर के मुख्यमंत्री का त्याग-पत्र एवं राष्ट्रपति शासन

Lokesh Pal February 15, 2025 02:59 173 0

संदर्भ 

हाल ही में पिछले दो वर्षों से नृजातीय हिंसा से प्रभावित मणिपुर में राष्ट्रपति शासन लगाया गया।

राज्यों में राष्ट्रपति शासन: संवैधानिक प्रावधान और कार्यान्वयन

पहलू

विवरण

घोषणा के आधार
  • इसे राज्य आपातकाल के नाम से भी जाना जाता है।
  • अनुच्छेद-355: केंद्र का कर्तव्य प्रत्येक राज्य को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से बचाना तथा यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार चले।
  • अनुच्छेद-356: यदि राष्ट्रपति राज्यपाल की रिपोर्ट से/उसके बिना संतुष्ट हो जाएँ तो वह घोषणा कर सकते हैं कि राज्य सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चलाई जा सकती।
  • अनुच्छेद-365: यदि कोई राज्य, केंद्र के किसी निर्देश का पालन करने में विफल रहता है।
संसदीय अनुमोदन
  • दोनों सदनों में साधारण बहुमत से।
  • ऐसे मुद्दों के दो महीने के भीतर दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
  • यदि आपातकाल की घोषणा उस समय की जाती है जब लोक सभा भंग हो चुकी हो, या लोक सभा का विघटन, घोषणा को मंजूरी दिए बिना दो महीने की अवधि के दौरान होता है, तो घोषणा, लोक सभा के पुनर्गठन के बाद उसकी पहली बैठक से 30 दिन तक प्रभावी रहती है, बशर्ते कि इस बीच राज्य सभा ने उसे मंजूरी दे दी हो।
अवधि
  • 6 महीने, हालाँकि, इसे प्रत्येक 6 महीने में साधारण बहुमत से संसदीय अनुमोदन के साथ अधिकतम 3 वर्ष की अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है।
  • 44वाँ संशोधन: एक वर्ष से आगे, राष्ट्रपति शासन को 6 महीने तक बढ़ाया जा सकता है, यदि निम्नलिखित शर्तें पूरी हों:
    • यदि पूरे भारत या राज्य के किसी भाग में राष्ट्रीय आपातकाल लागू हो।
    • यदि चुनाव आयोग यह प्रमाणित करता है कि कठिनाइयों के कारण चुनाव नहीं कराए जा सकते।
न्यायिक समीक्षा
  • 38वाँ संशोधन: अनुच्छेद-356 के तहत राष्ट्रपति की संतुष्टि को न्यायिक समीक्षा से मुक्त कर दिया गया।
  • 44वाँ संशोधन: उपरोक्त प्रावधान को हटा दिया गया। अब इसके क्रियान्वयन के पीछे के कारण की समीक्षा की जा सकती है।
निरसन
  • राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय बाद में उद्घोषणा द्वारा इसे निरस्त किया जा सकता है।
  • ऐसी उद्घोषणा के लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है।

राष्ट्रपति की शक्तियाँ और कार्य

  • राष्ट्रपति राज्य सरकार के कार्यों और राज्यपाल या किसी अन्य कार्यकारी प्राधिकरण में निहित शक्तियों को अपने अधिकारक्षेत्र में ले सकता है।
  • वह घोषणा कर सकता है कि राज्य विधानमंडल की शक्तियों का प्रयोग संसद द्वारा किया जाएगा।
  • वह राज्य में किसी भी व्यक्ति या प्राधिकरण से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों को निलंबित करने सहित सभी आवश्यक कदम उठा सकता है।

राष्ट्रपति शासन का प्रभाव

  • राज्य की कार्यपालिका
    • मंत्रिपरिषद की बर्खास्तगी: राष्ट्रपति मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद को बर्खास्त कर सकते हैं।
      • राज्य प्रशासन का संचालन राष्ट्रपति की ओर से मुख्य सचिव की सहायता से राज्यपाल द्वारा किया जाता है।
      • इसलिए, इस घोषणा को आमतौर पर राज्य में ‘राष्ट्रपति शासन’ लागू करने के रूप में संदर्भित किया जाता है।
  • राज्य की विधायी शक्ति
    • राज्य विधानसभा का निलंबन या विघटन: राष्ट्रपति राज्य विधानसभा को निलंबित या भंग कर सकता है।
    • संसद की शक्तियाँ और कार्य
      • जब राज्य विधानमंडल को इस प्रकार निलंबित या भंग कर दिया जाता है, तो संसद राज्य के लिए कानून बनाने की शक्ति राष्ट्रपति अथवा इस उद्देश्य के लिए राष्ट्रपति द्वारा चुने गए किसी अन्य नामित प्राधिकारी को सौंप सकती है। 
      • संसद या यदि प्रत्यायोजित किया जाता है, तो राष्ट्रपति अथवा कोई अन्य निर्दिष्ट प्राधिकारी, केंद्र सरकार और उसके प्राधिकारियों को शक्तियाँ प्रदान करने तथा जिम्मेदारियाँ सौंपने वाले कानून बना सकता है। 
      • संसद राज्य विधेयक और बजट पारित करती है संसद या राष्ट्रपति अथवा किसी अन्य प्राधिकारी द्वारा बनाए गए कानून राष्ट्रपति शासन के बाद भी लागू रहते हैं। 
      • राष्ट्रपति राज्य समेकित निधि से व्यय को मंजूरी दे सकते हैं, जबकि लोकसभा सत्र में नहीं है, संसद की मंजूरी की प्रतीक्षा कर रही है। 
      • जब संसद सत्र में नहीं होती है, तो राष्ट्रपति राज्य के शासन के लिए अध्यादेश जारी कर सकते हैं।
  • राज्य की न्यायपालिका
    • उच्च न्यायालय की शक्तियाँ: राज्य उच्च न्यायालय की संवैधानिक स्थिति, दर्जा, शक्तियाँ और कार्य राष्ट्रपति शासन के दौरान भी समान रहते हैं।

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