निजी सदस्यों के विधेयक

निजी सदस्य विधेयक के बारे में

• निजी सदस्य विधेयक संसद में किसी ऐसे सदस्य (सत्तारूढ़ या विपक्षी दल से) द्वारा प्रस्तुत किया गया प्रस्तावित विधेयक है, जो सरकार का हिस्सा नहीं है (अर्थात् मंत्री नहीं है)।
• निजी सदस्य विधेयक का उद्देश्य
  • सांसदों को कानून प्रस्तावित करने, व्यक्तिगत विचार व्यक्त करने और पार्टी या सरकार के निर्देशों से स्वतंत्र रूप से सार्वजनिक मुद्दों को उजागर करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।
  • सरकार द्वारा प्राथमिकता नहीं दिए जाने वाले महत्वपूर्ण मामलों पर चर्चा और बहस को प्रोत्साहित करता है।
• निजी सदस्य विधेयक की मुख्य विशेषताएँ
• • परिचय: इसका परिचय किसी भी सांसद द्वारा दिया जा सकता है, जो मंत्री नहीं है।
    • विधेयक प्रस्तुत करने से पहले एक महीने का नोटिस आवश्यक है।
  • अवधि: केवल शुक्रवार को संसद के दोनों सदनों में निजी सदस्यों के कार्य समय के दौरान चर्चा की जाती है।
  • विषय-वस्तु और दायरा: संसद की विधायी क्षमता के भीतर किसी भी मुद्दे को संबोधित कर सकते हैं।
    • इसे संवैधानिक प्रावधानों का पालन करना चाहिए और मौजूदा कानूनों के प्रतिकूल होने से बचना चाहिए।
    • धन विधेयक को सरकारी विधेयक माना जाता है और इसे केवल मंत्री द्वारा ही पेश किया जा सकता है, निजी सदस्य द्वारा नहीं।
    • संविधान में संशोधन के लिए विधेयक मंत्री या निजी सदस्य द्वारा पेश किया जा सकता है।

चुनौतियाँ

• कम प्राथमिकता: इसके लिए सीमित समय (केवल शुक्रवार) आवंटित किया गया है। अक्सर सरकारी विधेयकों को प्रमुखता दी जाती है।
• कम सफलता दर: स्वतंत्रता के पश्चात् से अब तक केवल 14 निजी सदस्यों के विधेयक पारित हुए हैं और उन्हें राष्ट्रपति की स्वीकृति मिली है।
  • वर्ष 1970 के बाद से दोनों सदनों में कोई भी पारित नहीं हुआ है।
• विलंब: विधायी कार्यसूची में अत्यधिक कार्य होने के कारण विधेयकों पर चर्चा के लिए अक्सर वर्षों तक प्रतीक्षा करनी पड़ती है।
• उपस्थिति के मुद्दे: सांसद प्रायः शुक्रवार के सत्र में अनुपस्थित रहते हैं, जिससे उनकी भागीदारी कम हो जाती है।

निजी सदस्य विधेयक के प्रसिद्ध उदाहरण

• सर्वोच्च न्यायालय (आपराधिक अपीलीय क्षेत्राधिकार का विस्तार) विधेयक, 1970: यह पारित होकर कानून बन गया, जिससे सर्वोच्च न्यायालय के अपीलीय क्षेत्राधिकार का विस्तार हुआ।
• मुस्लिम वक्फ विधेयक, 1952: सैयद मोहम्मद अहमद काजमी द्वारा प्रस्तुत किया गया और वर्ष 1954 में कानून बन गया।
• एच. वी. कामथ का वर्ष 1966 का विधेयक: संविधान में संशोधन का प्रस्ताव, प्रधानमंत्री पद की पात्रता को केवल लोकसभा सदस्यों तक सीमित करना। यह कानून नहीं बन सका।

निजी सदस्यों के व्यवसाय को पुनर्जीवित करने के प्रस्ताव

• चर्चाओं को शुक्रवार के बजाय सप्ताह के मध्य में पुनर्निर्धारित करना।
• बहस के लिए अधिक समय आवंटित करना।
• विचार-विमर्श में देरी को कम करने के लिए प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना।

निजी सदस्य विधेयक बनाम सार्वजनिक (सरकारी) विधेयक

विशेषता	निजी सदस्य का विधेयक	सार्वजनिक (सरकारी) विधेयक
परिचय	संसद के किसी भी सदन में प्रस्तुत किया जा सकता है।	संसद के किसी भी सदन में प्रस्तुत किया जा सकता है।
प्रस्तुतकर्ता	कोई भी सांसद जो मंत्री नहीं है।	सरकार का एक मंत्री
संसद में मंजूरी की संभावना	सीमित बहस के समय और सरकारी विधेयकों की प्राथमिकता के कारण अनुमोदन की संभावना कम है।	प्राथमिकता और पार्टी समर्थन के कारण अनुमोदन की अधिक संभावना।
विधेयक की अस्वीकृति के निहितार्थ	सरकार की स्थिति पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता।	इससे संसदीय विश्वास में कमी का संकेत मिलता है और सरकार को इस्तीफा देना पड़ सकता है।
परिचय के लिए नोटिस अवधि	परिचय से पहले एक महीने का नोटिस देना आवश्यक है।	परिचय से पहले सात दिन की सूचना की आवश्यकता होती है।
विधेयक का प्रारूप तैयार करना	इसे प्रस्तुत करने वाले सांसद द्वारा, प्रायः विभागीय सहायता के बिना, इसका प्रारूप तैयार किया जाता है।	विधि मंत्रालय के परामर्श से संबंधित विभाग द्वारा मसौदा तैयार किया गया।
उद्देश्य	व्यक्तिगत सांसदों के विचारों या प्राथमिकताओं का प्रतिनिधित्व करना।	सरकार की नीतियों और एजेंडे का प्रतिनिधित्व करता है।
समय आवंटन	निजी सदस्यों के व्यावसायिक घंटों के दौरान निर्धारित, आमतौर पर शुक्रवार दोपहर को।	संसदीय सत्रों में अन्य कार्यों से ऊपर प्राथमिकता दी गई।
ऐतिहासिक सफलता	स्वतंत्रता के बाद से केवल 14 निजी सदस्यों के विधेयक ही कानून बन पाए हैं।	अधिनियमित अधिकांश कानून सरकारी विधेयक हैं।

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