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RBI के संशोधित PSL मानदंड

Lokesh Pal March 27, 2025 05:04 50 0

संदर्भ 

हाल ही में भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) द्वारा संशोधित प्राथमिकता क्षेत्र ऋण (Priority Sector Lending-PSL) मानदंडों की घोषणा की गई।

संबंधित तथ्य

  • इसका उद्देश्य आवास और स्वच्छ ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में ऋण प्रवाह में सुधार करना है, साथ ही इससे HDFC बैंक, RBL बैंक, फेडरल बैंक और इंडसइंड बैंक सहित कुछ प्रमुख बैंकों को लक्ष्यों को व्यवस्थित रूप से पूरा करने में राहत मिलेगी। 
  • संशोधित मानदंड 1 अप्रैल, 2025 से लागू होंगे।

संशोधित दिशा-निर्देश

  • प्राथमिक (शहरी) सहकारी बैंक (UCB) के लिए PSL लक्ष्य में संशोधन
    • कुल प्राथमिकता क्षेत्र: समायोजित शुद्ध बैंक ऋण (Adjusted Net Bank Credit-ANBC) का 60% या ‘ऑफ-बैलेंस शीट एक्सपोजर’ (Credit Equivalent of Off Balance Sheet Exposures-CEOBSE) के बराबर ऋण, जो भी अधिक हो।
    • सूक्ष्म उद्यम: 7.5%।
    • कमजोर वर्गों को अग्रिम ऋण: 12%।
  • ‘कमजोर वर्गों’ की श्रेणी का विस्तार: ‘कमजोर वर्गों’ के अंतर्गत पात्र उधारकर्ताओं की सूची का विस्तार किया गया है।
    • लघु और सीमांत किसान, गैर-संस्थागत ऋणदाताओं के ऋणी संकटग्रस्त किसान, कारीगर, स्वयं सहायता समूहों या संयुक्त देयता समूहों के व्यक्तिगत सदस्य,
    • अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति, दिव्यांग व्यक्ति, भारत सरकार द्वारा अधिसूचित अल्पसंख्यक समुदाय
    • महिला लाभार्थी को ₹2 लाख तक की ऋण सीमाओं में वृद्धि।
  • शहरी सहकारी बैंकों द्वारा व्यक्तिगत महिला लाभार्थियों को दिए जाने वाले ऋणों की सीमा हटा दी गई है।
  • बढ़ी हुई ऋण सीमाएँ: आवास ऋणों के लिए उच्च ऋण सीमाएँ स्थापित की गई हैं, जिससे व्यापक PSL कवरेज की अनुमति मिलती है।
  • विस्तारित नवीकरणीय ऊर्जा ऋण: ‘नवीकरणीय ऊर्जा’ के अंतर्गत वर्गीकृत ऋणों का दायरा बढ़ाया गया है।
    • नवीकरणीय ऊर्जा ऋण: नवीकरणीय ऊर्जा आधारित विद्युत उत्पादकों और सार्वजनिक उपयोगिताओं के लिए 35 करोड़ रुपये तक के ऋण तथा व्यक्तिगत परिवारों के लिए 10 लाख रुपये तक के ऋण प्राथमिकता क्षेत्र वर्गीकरण के लिए पात्र होंगे।

प्राथमिकता क्षेत्र ऋण (Priority Sector Lending-PSL) के बारे में 

  • प्राथमिकता क्षेत्र ऋण के लिए बैंकों को अपने ऋणों का न्यूनतम अनुपात विकास के महत्त्व वाले क्षेत्रों या उन क्षेत्रों को देना होता है, जिन्हें ऋण प्राप्त करने में कठिनाई होती है।
  • RBI समय-समय पर प्राथमिकता क्षेत्र ऋण प्राप्त करने के लिए पात्र क्षेत्रों और ऋणों की सीमाओं को अद्यतित करता है।
  • बैंक प्राथमिकता क्षेत्र में व्यक्तियों, संस्थाओं और उद्यमों को ऋण देकर, ऋण सुविधाएँ प्रदान करके वित्तीय उत्पाद और सेवाएँ प्रदान करके अपने PSL दायित्वों को पूरा कर सकते हैं।
    • वे पात्र साधनों में निवेश के माध्यम से भी अपने लक्ष्यों को पूरा कर सकते हैं, जैसे कि प्राथमिकता क्षेत्र की गतिविधियों में संलग्न संस्थाओं द्वारा जारी किए गए बॉण्ड।
  • विफलता का मामला: यदि बैंक अपने PSL लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रहते हैं, तो उन्हें आवंटित राशि को NABARD के साथ स्थापित ग्रामीण अवसंरचना विकास निधि (Rural Infrastructure Development Fund-RIDF) और NABARD, SIDBI, मुद्रा, राष्ट्रीय आवास बैंक आदि के साथ अन्य निधियों में जमा करना होगा, जैसा कि RBI द्वारा समय-समय पर तय किया जाता है।

प्राथमिकता क्षेत्र के लिए लक्ष्य/उप-लक्ष्य

श्रेणियाँ

घरेलू वाणिज्यिक बैंक और 20 या उससे अधिक शाखाओं वाले विदेशी बैंक

20 से कम शाखाओं वाले विदेशी बैंक

क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक

लघु वित्त बैंक

कुल प्राथमिकता क्षेत्र 40%  40% (निर्यात ऋण के रूप में 32% तक) 75%  75% 
कृषि 18%  लागू नहीं 18% (DCB के समान) 18% (DCB के समान)
अति लघु उद्योग 7.5%  लागू नहीं 7.5% (DCB के समान) 7.5% (DCB के समान)
कमजोर वर्गों को अग्रिम सहायता 12% लागू नहीं 15%  12% (DCB के समान)

प्राथमिकता क्षेत्र ऋण के लाभ

  • समावेशी विकास को बढ़ावा देता है: PSL सुनिश्चित करता है कि कृषि, MSME और कमजोर वर्गों जैसे वंचित क्षेत्रों तक ऋण पहुँचे, जिससे आर्थिक समावेशन को बढ़ावा मिले और असमानताएँ कम हों।
  • ग्रामीण विकास को बढ़ावा देता है: कृषि और ग्रामीण बुनियादी ढाँचे के लिए धन निर्देशित करके, यह ग्रामीण क्षेत्रों में उत्पादकता, रोजगार और जीवन स्तर को बढ़ाता है।
  • छोटे व्यवसायों का समर्थन करता है: सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSME) को वहनीय ऋण प्रदान करता है, उद्यमशीलता और रोजगार सृजन को प्रोत्साहित करता है।
  • गरीबी कम करता है: शिक्षा, आवास और लघु उद्योगों के लिए वित्त तक पहुँच हाशिए पर पड़े समूहों को सशक्त बनाती है, जिससे उन्हें गरीबी से बाहर निकालने में मदद मिलती है।
  • वित्तीय स्थिरता को मजबूत करता है: सामाजिक रूप से प्रभावशाली निवेशों के साथ उच्च जोखिम वाले वाणिज्यिक ऋणों को संतुलित करके बैंक ऋण पोर्टफोलियो में विविधता लाता है, जिससे एक लचीली अर्थव्यवस्था में योगदान मिलता है।

प्राथमिकता क्षेत्र ऋण (Priority Sector Lending-PSL) की चुनौतियाँ

  • डिफॉल्ट का उच्च जोखिम: कृषि या छोटे व्यवसायों जैसे क्षेत्रों को दिए जाने वाले ऋण अक्सर आर्थिक अस्थिरता और उधारकर्ताओं की सीमित पुनर्भुगतान क्षमता के कारण उच्च ऋण जोखिम रखते हैं।
  •  निगरानी की कठिनाइयाँ: ग्रामीण क्षेत्रों या MSME जैसे विविध, बिखरे हुए क्षेत्रों में निधियों का प्रभावी ढंग से उपयोग सुनिश्चित करना बैंकों के लिए जटिल और संसाधन-गहन है। 
  • लाभप्रदता की चिंताएँ: प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में कम ब्याज दरें और उच्च परिचालन लागत वाणिज्यिक ऋण की तुलना में बैंकों के लाभ मार्जिन को कम कर सकती हैं। 
  • निधियों का गलत आवंटन: निधियों के गबन या पुनर्निर्देशित किए जाने (जैसे, बिचौलियों या नकली लाभार्थियों के माध्यम से) की रिपोर्टें PSL ढाँचों की आलोचनाओं में दर्ज की गई हैं।
  • अनुपालन बोझ: अनिवार्य PSL लक्ष्यों को पूरा करने से बैंकों, खासकर छोटे बैंकों पर दबाव पड़ सकता है, जिससे अक्षमता हो सकती है या प्राथमिकता वाले क्षेत्र के ऋण प्रमाण-पत्र खरीदने पर निर्भरता हो सकती है।

प्राथमिकता क्षेत्र ऋण प्रमाण-पत्र (Priority Sector Lending Certificates-PSLC) क्या हैं?

  • PSLC ऐसे प्रमाणपत्र हैं, जो बैंकों के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्र के ऋणों के विरुद्ध जारी किए जाते हैं।
  • जब प्राथमिकता वाले क्षेत्र को ऋण देने की बात आती है तो वे बैंकों को उपकरण खरीदकर अपने लक्ष्यों और उप-लक्ष्यों को पूरा करने की अनुमति देते हैं।
  • बैंक कमी से बचने के लिए PSLC का उपयोग करते हैं।
  • ऋण प्रमाण-पत्र अधिशेष के माध्यम से प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को अधिक ऋण देने के लिए प्रोत्साहित भी करते हैं।

ग्रामीण अवसंरचना विकास निधि (Rural Infrastructure Development Fund-RIDF) के बारे में

  • इसकी स्थापना वर्ष 1995-96 में भारत सरकार द्वारा नाबार्ड द्वारा प्रबंधित की गई थी, जिसका उद्देश्य राज्य सरकारों और राज्य के स्वामित्व वाले निगमों को चल रही और नई ग्रामीण अवसंरचना परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए ऋण प्रदान करना था।
  • उद्देश्य और लक्ष्य
    • ग्रामीण बुनियादी ढाँचे में सार्वजनिक क्षेत्र के पूँजी निवेश को पूरक बनाना
    • महत्त्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे की अपर्याप्तता को दूर करना
    • स्थायी और न्यायसंगत कृषि और ग्रामीण विकास को बढ़ावा देना।

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