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NJAC पर पुनर्विचार: न्यायिक सुधार का अवसर

Lokesh Pal March 28, 2025 03:20 36 0

संदर्भ

दिल्ली उच्च न्यायालय के न्यायाधीश यशवंत वर्मा के आवास पर बड़ी मात्रा में नकदी मिलने के हालिया विवाद ने न्यायिक नियुक्तियों पर बहस को पुनः छेड़ दिया है।

न्यायिक सुधार

  • न्यायिक सुधार कानूनी प्रणाली को बदलने या सुधारने की प्रक्रिया है, जिसमें न्यायिक प्रणाली, कानून और प्रक्रियाएँ शामिल हैं। 
  • इन परिवर्तनों का उद्देश्य न्यायिक प्रणाली की दक्षता, पारदर्शिता और प्रभावकारिता में सुधार करना है, यह सुनिश्चित करना है कि कानून का शासन कायम रहे और सभी नागरिकों को निष्पक्ष और शीघ्र न्याय मिल सके।

  • न्यायिक नियुक्तियों के लिए संवैधानिक ढाँचा 
    • अनुच्छेद-124(2): सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति से संबंधित है।
    • अनुच्छेद-217: उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति को नियंत्रित करता है।
    • भारत का राष्ट्रपति सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों दोनों में न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए उत्तरदायी है।
    • राष्ट्रपति को नियुक्तियाँ करने से पहले सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों से परामर्श करना चाहिए।
  • न्यायिक नियुक्तियों का विकास
    • संविधान सभा ने न्यायपालिका में अत्यधिक शक्ति संकेंद्रण के डर से “परामर्श” को “सहमति” से बदलने से इनकार कर दिया।
    • प्रथम न्यायाधीश मामले (वर्ष 1981) (एस. पी. गुप्ता मामला) में माना गया कि “परामर्श” का अर्थ “सहमति” नहीं है।
    • द्वितीय और तृतीय न्यायाधीश मामलों (1990 के दशक) ने इस निर्णय को उलट दिया, कॉलेजियम प्रणाली की स्थापना की, जहाँ वरिष्ठ न्यायाधीशों का एक निकाय नियुक्तियों को नियंत्रित करता था एवं कार्यपालिका को दरकिनार करता था।

कॉलेजियम प्रणाली

  • यह सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के माध्यम से विकसित न्यायाधीशों की नियुक्ति और स्थानांतरण की एक प्रणाली है। संविधान में इसका स्पष्ट उल्लेख नहीं है।
  • संरचना
    • भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) की अध्यक्षता में।
    • इसमें सर्वोच्च न्यायालय  के चार वरिष्ठतम न्यायाधीश शामिल हैं।
    • उच्च न्यायालयों की नियुक्तियों में मुख्य न्यायाधीश और दो वरिष्ठतम सर्वोच्च न्यायालय   के न्यायाधीशों के साथ-साथ संबंधित उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश का एक कॉलेजियम शामिल होता है।
  • नियुक्ति प्रक्रिया
    • सर्वोच्च न्यायालय  के न्यायाधीश: सर्वोच्च न्यायालय कॉलेजियम द्वारा अनुशंसित
    • उच्च न्यायालय के न्यायाधीश: संदर्भित किए गए उच्च न्यायालय कॉलेजियम द्वारा अनुशंसा की जाती है और सर्वोच्च न्यायालय कॉलेजियम द्वारा समीक्षा की जाती है।
    • सिफारिशें भारत के राष्ट्रपति को भेजी जाती हैं, जो औपचारिक रूप से न्यायाधीशों की नियुक्ति करते हैं।
  • कार्यकारी भूमिका: सरकार स्पष्टीकरण माँग सकती है, लेकिन यदि कॉलेजियम की सिफारिश दोहराई जाती है तो उसे उसे स्वीकार करना होगा।
  • कॉलेजियम प्रणाली के लाभ
    • कार्यपालिका की भूमिका को न्यूनतम रखकर न्यायिक स्वतंत्रता सुनिश्चित की जाती है। 
    • न्यायिक नियुक्तियों में राजनीतिक हस्तक्षेप कम किया जाता है।

  • राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC): 99वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2014 द्वारा NJAC का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य न्यायिक स्वतंत्रता और कार्यकारी निगरानी के बीच संतुलन स्थापित करना था।
    • NJAC में छह सदस्य शामिल थे: भारत के मुख्य न्यायाधीश, सर्वोच्च न्यायालय के दो वरिष्ठतम न्यायाधीश, केंद्रीय कानून मंत्री और दो प्रतिष्ठित व्यक्ति।
      • वीटो पॉवर: NJAC के कोई भी दो सदस्य किसी सिफारिश पर असहमत होने पर उसे वीटो कर सकते थे।
    • इस प्रणाली का उद्देश्य न्यायिक नियुक्तियों में कुछ कार्यकारी प्रतिनिधित्व बहाल करना था।
  • सर्वोच्च न्यायालय  ने NJAC को खारिज किया (वर्ष 2015)
    • NJAC को 4:1 के बहुमत से असंवैधानिक घोषित किया गया, जिसमें मूल संरचना सिद्धांत के तहत न्यायिक स्वतंत्रता के लिए खतरा बताया गया।
    • फैसले में तर्क दिया गया कि कानून मंत्री और प्रतिष्ठित व्यक्तियों को शामिल करने से नियुक्तियों में न्यायिक प्रधानता कम हो जाती है।
  • NJAC को समाप्त करने की आलोचना: NJAC को समाप्त करने की कई लोगों ने आलोचना की थी क्योंकि:
    • कॉलेजियम प्रणाली में पारदर्शिता, जवाबदेही और विश्वसनीयता का अभाव है।
    • ऐसी धारणा है कि न्यायिक नियुक्तियाँ लॉबिंग और सौदेबाजी से प्रभावित होती हैं, जिससे योग्यता कमजोर होती है।
    • पक्षपात और लॉबिंग के भी आरोप हैं।
  • NJAC के लिए संसदीय और राज्य समर्थन
    • NJAC संशोधन को संसद में लगभग सर्वसम्मति से पारित किया गया।
    • इसे 16 राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुमोदित किया गया, जिससे सुधार के लिए व्यापक राजनीतिक सहमति उजागर हुई।
  • न्यायिक सुधार का अवसर
    • NJAC के फैसले ने लोकतांत्रिक सर्वसम्मति को पलट दिया और दोषपूर्ण प्रणाली को बरकरार रखा।
    • सर्वोच्च न्यायालय ने कानून को “कमजोर करने” के प्रयासों को खारिज कर दिया, जो संशोधनों के साथ NJAC को संरक्षित कर सकता था।
    • इस निर्णय ने न्यायिक नियुक्तियों में अधिक जवाबदेही की बढ़ती माँग को नजरअंदाज कर दिया।

पुनर्विचार का आह्वान

  • व्यापक असंतोष को देखते हुए, NJAC के फैसले पर सर्वोच्च न्यायालय की एक बड़ी बेंच द्वारा पुनर्विचार किया जाना चाहिए, ठीक उसी तरह जैसे कि बाद में फर्स्ट जजेज केस को पलट दिया गया था।
  • यह मुद्दा सार्वजनिक हित का है, और न्यायिक नियुक्तियों में सुधार न्याय प्रणाली में विश्वसनीयता बनाए रखने के लिए महत्त्वपूर्ण बना हुआ है।

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