विकास का अधिकार बनाम पर्यावरण संरक्षण: ऑरोविले पर सर्वोच्च न्यायालय

संदर्भ

हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय ने दो महत्त्वपूर्ण निर्णयों [एक राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) का और दूसरा मद्रास उच्च न्यायालय का] को खारिज कर दिया जिसमें पर्यावरणीय मंजूरी के अभाव का हवाला देते हुए तमिलनाडु के ऑरोविले में विकास गतिविधियों पर रोक लगा दी गई थी।

• न्यायालय ने औद्योगीकरण के माध्यम से विकास के मौलिक अधिकार एवं स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार के बीच संतुलन बनाने के महत्त्व पर बल दिया।

सर्वोच्च न्यायालय की टिप्पणियाँ

• संघर्ष में मौलिक अधिकार
  • स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार
    • अनुच्छेद-14 तथा अनुच्छेद-21 (समानता का अधिकार और जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार) के तहत संरक्षित।
    • प्रदूषक-भुगतान सिद्धांतों को मुख्य पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों के रूप में मान्यता देता है।
  • औद्योगीकरण के माध्यम से विकास का अधिकार
    • अनुच्छेद-14, अनुच्छेद-19 और अनुच्छेद-21 के तहत समान रूप से महत्त्वपूर्ण मौलिक अधिकार। 
    • सामाजिक-आर्थिक प्रगति और जीवन की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए मौलिक अधिकार।
• सतत् विकास- ‘स्वर्णिम संतुलन’
  • न्यायालय ने ‘स्वर्णिम संतुलन’ बनाने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला, यह सुनिश्चित करते हुए कि पर्यावरण संरक्षण आर्थिक और सामाजिक विकास में अनुचित रूप से बाधा न बने।
  • पर्यावरणीय प्राथमिकताओं और औद्योगिक विकास के बीच संतुलन प्राप्त करने के लिए सतत् विकास महत्त्वपूर्ण है।
• निर्णय के मुख्य बिंदु
  • न्यायिक अतिक्रमण: NGT ने ऑरोविले में निर्माण गतिविधियों को रोककर, गलत तरीके से अधिकार क्षेत्र ग्रहण करके और पर्यावरण सिद्धांतों को अनुचित तरीके से लागू करके एक गलती की है।
  • सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि ऑरोविले का मास्टर प्लान, जिसे सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया गया था और जिसे वर्षं 2010 में आधिकारिक रूप से अधिसूचित किया गया था, वैधानिक बल तथा अंतिमता रखता था और इस प्रकार यह न्यायिक हस्तक्षेप अनुचित था।
  • विवादित क्षेत्र (दरकली वन) की पहचान मानव निर्मित वृक्षारोपण के रूप में की गई थी, जिसे आधिकारिक अभिलेखों में वन के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया गया था, जिससे वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत मंजूरी अनिवार्य नहीं थी।
  • न्यायालय ने कुछ निवासियों द्वारा अनावश्यक मुकदमेबाजी की भी आलोचना की और न्यायिक कार्यवाही का दुरुपयोग करने के लिए एक प्रतिवादी पर जुर्माना लगाया।

अनुच्छेद-14: समानता का अधिकार तथा विकास का अधिकार

• अवसर की समानता: अनुच्छेद-14 यह सुनिश्चित करता है कि जाति, धर्म, लिंग या सामाजिक स्थिति की परवाह किए बिना सभी को विकास के अवसरों तक समान पहुँच स्थापित हो।
  • विकास के अधिकार को सार्थक बनाना: यह सभी व्यक्तियों के लिए उपलब्ध होना चाहिए, तथा भेदभावपूर्ण प्रथाओं के कारण किसी को भी विकास के अवसर से वंचित नहीं किया जाना चाहिए।
• संसाधनों तक पहुँच: विकास के संदर्भ में, समान व्यवहार का अर्थ है कि शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और आर्थिक भागीदारी के लिए संसाधन और अवसर सभी को उपलब्ध कराए जाने चाहिए।
  • इससे यह सुनिश्चित होता है कि व्यक्ति सामाजिक या आर्थिक असुविधाओं के कारण पीछे रहने के बजाय योग्यता के आधार पर व्यक्तिगत विकास एवं उन्नति कर सकें।
• समावेशी विकास: विकास संसाधनों तक पहुँच की समानता विकास के अधिकार का एक प्रमुख पहलू है।
  • भेदभावपूर्ण नीतियाँ या कार्य जो किसी व्यक्ति या समुदाय के विकास में बाधा डालते हैं, वे अनुच्छेद-14 के समानता के प्रावधानों के साथ असंगत होंगे।

निर्णय की आलोचना: विकास के अधिकार को पर्यावरण के अधिकार से अधिक प्राथमिकता दी गई

• पर्यावरण सुरक्षा उपायों के कमजोर होने का जोखिम
  • NGT तथा मद्रास उच्च न्यायालय द्वारा उठाई गईं पर्यावरण संबंधी चिंताओं को दरकिनार करते हुए, यह निर्णय पर्यावरण संरक्षण को लागू करने की कठोरता को कम करता है।
  • भविष्य की विकास परियोजनाओं के लिए नकारात्मक उदाहरण प्रस्तुत होता है।
• पर्यावरणीय महत्त्व की संकीर्ण व्याख्या
  • दरकली जैसे क्षेत्रों को केवल ‘मानव निर्मित बागान’ के रूप में लेबल करना उनके पारिस्थितिक महत्त्व को ध्यान में नहीं रखना है, तथा संभवतः उनके पर्यावरणीय मूल्य एवं जैव विविधता की उपेक्षा करना है।
• सीमित न्यायिक समीक्षा
  • न्यायालय ने अपनी पर्यावरणीय जाँच को वैधानिक अनुपालन तक सीमित कर दिया, जिससे कानूनी रूप से अनिवार्य से परे गहन पर्यावरणीय मुद्दों में हस्तक्षेप करने के लिए न्यायालयों का दायरा कम हो गया।
• सार्वजनिक भागीदारी को हतोत्साहित करता है
• • चिंता जताने के लिए कार्यकर्ताओं या निवासियों को दंडित करने से पर्यावरण संबंधी निर्णय लेने में जनता की भागीदारी हतोत्साहित हो सकती है।
• स्वर्ण संतुलन पर अस्पष्टता: ‘स्वर्ण संतुलन’ शब्द को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे भविष्य में पर्यावरणीय और विकास संबंधी निर्णयों के लिए अनिश्चितता उत्पन्न हो रही है।

आगे की राह 

1. सतत् विकास की स्पष्ट परिभाषा: न्यायालय और नीति निर्माताओं को पर्यावरण संरक्षण के साथ आर्थिक विकास को व्यावहारिक रूप से संतुलित करने के तरीके पर स्पष्ट मानक निर्धारित करने चाहिए।
2. कठोर एवं निरंतर पर्यावरणीय आकलन: समय के साथ पारिस्थितिकी परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए अद्यतन पर्यावरणीय आकलन अनिवार्य हो जाना चाहिए।
3. निवारक सिद्धांत को मजबूत करना: केवल उपचारात्मक उपायों के बजाय निवारक उपायों की पुष्टि करना, यह सुनिश्चित करते हुए कि पर्यावरणीय नुकसान को शुरू से ही टाला जाए।
4. न्यायिक पर्यावरण विशेषज्ञता को बढ़ाना: न्यायिक अधिकारियों को बेहतर पर्यावरणीय ज्ञान से संबद्ध करना, सूचित और संतुलित निर्णय सुनिश्चित करना।
5. सामुदायिक जुड़ाव को बढ़ावा देना: विकास परियोजनाओं में विश्वास, पारदर्शिता और जवाबदेही बनाने के लिए सक्रिय सार्वजनिक भागीदारी को प्रोत्साहित करना।

निष्कर्ष

यद्यपि सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय स्पष्ट रूप से संतुलन बनाने का प्रयास करता है, तथापि इसमें विकास को प्राथमिकता दी गई है। उचित स्थिरता के लिए, दोनों अधिकारों (पर्यावरण के अधिकार और विकास के अधिकार) को समान रूप से संरक्षित किया जाना चाहिए, जिसके लिए जिम्मेदार आर्थिक विकास के साथ-साथ मजबूत पर्यावरणीय शासन की भी आवश्यकता है।

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