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सर्वोच्च न्यायालय द्वारा राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड के गठन के निर्देश

Lokesh Pal May 26, 2025 04:11 15 0

संदर्भ

हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र को मोटर वाहन अधिनियम की धारा 215B के तहत राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड गठित करने का निर्देश दिया।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्देश

  • समय सीमा का अधिदेश: न्यायालय ने सरकार को बोर्ड गठित करने के लिए छह महीने का समय दिया तथा केंद्र सरकार के नौ महीने के अनुरोध को अस्वीकार कर दिया।

राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड नियम, 2021 की अधिसूचना

  • जारीकर्ता: केंद्रीय सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय।
  • संरचना: 1 अध्यक्ष तथा 3 से 7 सदस्य, केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त।
  • दिल्ली NCR में मुख्यालय, क्षेत्रीय कार्यालयों के लिए प्रावधान।
  • कार्य
    • विशेषतः पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सुरक्षा और निर्माण मानकों को तैयार करना।
    • नई वाहन प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देना और घरेलू एवं अंतरराष्ट्रीय मानकों को समान बनाना।
    • अनुसंधान, दुर्घटना जाँच का संचालन करना और आघात एवं पैरा-मेडिकल सुविधाओं पर सलाह देना।

  • कार्यान्वयन लंबित: न्यायालय ने कहा कि बोर्ड केवल कागजों पर ही मौजूद है तथा इसके अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति नहीं की गई है। 
  • कानूनी प्रावधान: मोटर वाहन अधिनियम, 1988 की धारा 215B के अनुसार, राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड को यातायात और सुरक्षा मानकों पर सरकारों को सलाह देने का अधिकार है।

भारत में सड़क सुरक्षा की चुनौतियाँ

  • उच्च मृत्यु दर: भारत में सड़क दुर्घटनाओं के कारण प्रतिवर्ष 1.5 लाख से अधिक मौतें होती हैं, जो विश्व में सर्वाधिक है।
  • खराब आपातकालीन प्रतिक्रिया: त्वरित आघात देखभाल, आपातकालीन परिवहन और अंतर-एजेंसी समन्वय की कमी के परिणामस्वरूप रोकी जा सकने वाली मौतें होती हैं। 
  • उपेक्षित बुनियादी ढाँचा और शिक्षा: अपर्याप्त चालक प्रशिक्षण, खराब सड़क डिजाइन और कमजोर प्रवर्तन सड़कों पर जोखिम को बढ़ाते हैं।
  • कार्यान्वयन अंतराल: कई कानूनी प्रावधानों के बावजूद, सड़क सुरक्षा उपायों का जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन असंगत और कमजोर बना हुआ है।
  • समन्वय की कमी: यातायात पुलिस, अस्पतालों, सड़क एजेंसियों और स्थानीय सरकारों जैसे प्रमुख हितधारकों के बीच सीमित सहयोग है।
  • विषम प्राथमिकताएँ: सड़क विस्तार पर ध्यान केंद्रित करने से प्रायः क्रैश बैरियर, साइनेज और पैदल यात्री सुविधाओं जैसे सुरक्षा उपायों की अनदेखी होती है।

सुंदर समिति की सिफारिशें (वर्ष 2010)

  • सर्वोच्च राष्ट्रीय निकाय: समिति ने संसद के एक अधिनियम के माध्यम से राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा एवं यातायात प्रबंधन बोर्ड के निर्माण की सिफारिश की, जो सड़क इंजीनियरिंग, यातायात कानून, चिकित्सा देखभाल और ऑटोमोबाइल इंजीनियरिंग के विशेषज्ञों से युक्त एक सर्वोच्च सलाहकार निकाय होगा।
  • राज्य स्तरीय संस्थाएँ: इसने राष्ट्रीय बोर्ड के कार्यों को प्रतिबिंबित करने और स्थानीय स्तर पर सड़क सुरक्षा प्रयासों का समन्वय करने के लिए सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में राज्य सड़क सुरक्षा एवं यातायात प्रबंधन बोर्ड स्थापित करने का प्रस्ताव रखा।
  • राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा योजना: इस समिति ने दुर्घटनाओं को कम करने और यातायात प्रबंधन में सुधार करने के लिए मापनीय लक्ष्यों तथा रणनीतियों के साथ एक राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा योजना तैयार करने का समर्थन किया।
  • आघात और डेटा प्रबंधन: इसने दुर्घटना के बाद की देखभाल सेवाओं को मजबूत करने और मानकीकृत डेटा संग्रह, विश्लेषण तथा प्रसार प्रोटोकॉल के साथ एक राष्ट्रीय सड़क दुर्घटना डेटाबेस स्थापित करने का आह्वान किया।
  • समर्पित सड़क सुरक्षा निधि: वित्तीय सहायता सुनिश्चित करने के लिए, समिति ने सड़क सुरक्षा निधि के लिए डीजल और पेट्रोल पर 1% उपकर निर्धारित करने का सुझाव दिया।
  • अन्य मुद्दे: रिपोर्ट में सड़क दुर्घटनाओं को अपराधमुक्त करने, बीमा तंत्र को मजबूत करने और एक समर्पित राजमार्ग पुलिस बल बनाने पर भी जोर दिया गया।

इन सिफारिशों के परिणामस्वरूप वर्ष 2010 में राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा नीति अपनाई गई।

  • अपर्याप्त क्षमता: यातायात प्रवर्तकों और ट्रॉमा देखभाल प्रदाताओं सहित प्रशिक्षित कर्मियों तथा सार्वजनिक जागरूकता में कमी हुई।

भारत: सड़क सुरक्षा पहल

  • राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा नीति (वर्ष 2010): जागरूकता, प्रवर्तन और प्रौद्योगिकी के माध्यम से सड़क सुरक्षा में सुधार के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है।
  • मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019: कठोर दंड, वाहन फिटनेस मानदंड और नेक लोगों की सुरक्षा के लिए प्रावधान प्रस्तुत करता है।
  • एकीकृत सड़क दुर्घटना डेटाबेस (iRAD): सूचित नीति-निर्माण के लिए सड़क दुर्घटना डेटा एकत्र करने और उसका विश्लेषण करने के लिए एक केंद्रीकृत डेटाबेस।
  • सचेत भारत कार्यक्रम: सड़क दुर्घटनाओं को कम करने के लिए शिक्षा और व्यवहार परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • सुंदर समिति की सिफारिशें: राष्ट्रीय और राज्य-स्तरीय बोर्डों, आघात देखभाल प्रणालियों और सड़क सुरक्षा के लिए निर्धारित निधियों का समर्थन किया।
  • नेक लोगों के लिए दिशा-निर्देश: दुर्घटना पीड़ितों की मदद करने वाले राहगीरों को कानूनी या प्रक्रियात्मक उत्पीड़न से कानूनी रूप से सुरक्षित करना।
  • राजमार्ग गश्ती और आपातकालीन सेवाएँ: NHAI और राज्य सरकारों के तहत राजमार्ग गश्ती इकाइयाँ और एंबुलेंस नेटवर्क स्थापित करता है।

वैश्विक: सड़क सुरक्षा पहल

  • सड़क सुरक्षा के लिए कार्रवाई का संयुक्त राष्ट्र दशक (वर्ष 2021-2030): समन्वित वैश्विक प्रयासों के माध्यम से सड़क यातायात से होने वाली मौतों और चोटों को 50% तक कम करने का लक्ष्य।
  • स्टॉकहोम घोषणा (वर्ष 2020): सतत् विकास के लिए सड़क सुरक्षा को आवश्यक मानता है और सुरक्षित प्रणाली दृष्टिकोणों का आह्वान करता है।
  • सड़क सुरक्षा पर ब्राजीलिया घोषणा (वर्ष 2015): सुरक्षित सड़क अवसंरचना, वाहन मानकों और प्रवर्तन तंत्रों को अपनाने को प्रोत्साहित करता है।
  • सड़क सुरक्षा पर WHO की वैश्विक स्थिति रिपोर्ट: सड़क यातायात चोटों को कम करने पर व्यापक वैश्विक डेटा और नीति मार्गदर्शन प्रदान करती है।
  • विजन जीरो (स्वीडन): प्रणालीगत अवसंरचना और व्यवहार सुधार के माध्यम से सड़क दुर्घटनाओं को शून्य करने का लक्ष्य रखने वाली दीर्घकालिक रणनीति।

आगे की राह

  • तत्काल गठन: सर्वोच्च न्यायालय के आदेश को लागू करना और सक्षम विशेषज्ञों के साथ बोर्ड का संचालन करना।
  • संस्थागत सुदृढ़ीकरण: बोर्ड को वैधानिक समर्थन, वित्तपोषण और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्रदान करना।
  • एकीकृत सड़क सुरक्षा नीति: डिजिटल और ‘ऑन-ग्राउंड प्लेटफॉर्म’ के माध्यम से केंद्रीय, राज्य और स्थानीय प्रयासों को सिंक्रोनाइज करना।
  • जागरूकता और प्रौद्योगिकी का उपयोग: सार्वजनिक जागरूकता को तीव्र करना और वास्तविक समय सड़क प्रबंधन के लिए AI, सेंसर और ITS को एकीकृत करना।

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