शंघाई सहयोग संगठन

संदर्भ

हाल ही में भारतीय विदेश मंत्री ने कजाखस्तान के अस्ताना में शंघाई सहयोग संगठन (SCO) शिखर सम्मेलन में भाग लिया।

• उन्होंने SCO सदस्य ताजिकिस्तान और रूस तथा नवीनतम सदस्य बेलारूस के अपने समकक्षों के साथ द्विपक्षीय बैठकें भी कीं।

SCO शिखर सम्मेलन में भारत द्वारा उठाए गए मुद्दे

भारत द्वारा आतंकवाद, कनेक्टिविटी और जलवायु परिवर्तन सहित निम्नलिखित विभिन्न मुद्दों पर प्रकाश डाला गया है:

• बढ़ता तनाव: दुनिया भर में चल रहे संघर्ष, बढ़ते तनाव, विश्वास की कमी और हॉटस्पॉट्स की बढ़ती संख्या ने अंतरराष्ट्रीय संबंधों और वैश्विक आर्थिक विकास पर महत्त्वपूर्ण दबाव डाला है।
  • SCO सम्मेलन का उद्देश्य इन घटनाक्रमों के परिणामों को कम करने के लिए साझा आधार तलाशना है।
• आतंकवाद: स्वाभाविक रूप से आतंकवाद से निपटने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जो SCO के मूल लक्ष्यों में से एक है। आतंकवाद की चुनौती का सामना कई देशों ने किया है, जो अक्सर हमारी सीमाओं से परे उत्पन्न होता है।
  • आतंकवाद को किसी भी रूप या अभिव्यक्ति में उचित नहीं ठहराया जा सकता। अंतरराष्ट्रीय समुदाय को उन देशों को अलग-थलग करना चाहिए और उन्हें बेनकाब करना चाहिए, जो आतंकवादियों को पनाह देते हैं, उन्हें सुरक्षित पनाहगाह प्रदान करते हैं और आतंकवाद को बढ़ावा देते हैं।
  • सीमा पार आतंकवाद का निर्णायक जवाब देने की आवश्यकता है और आतंकवाद के वित्तपोषण एवं भर्ती का दृढ़ता से मुकाबला किया जाना चाहिए।
  • युवाओं में कट्टरपंथ के प्रसार को रोकने के लिए भी सक्रिय कदम उठाने की आवश्यकता है।
• जलवायु परिवर्तन पर: यह आज विश्व के समक्ष उपस्थित प्रमुख चिंताओं में से एक है।
  • सदस्यों को उत्सर्जन में प्रतिबद्ध कमी लाने की दिशा में काम करने की आवश्यकता है, जिसमें वैकल्पिक ईंधनों का उपयोग, इलेक्ट्रिक वाहनों को अपनाना और जलवायु-अनुकूल बुनियादी ढाँचे का निर्माण शामिल है।
• कनेक्टिविटी: आर्थिक विकास के लिए मजबूत कनेक्टिविटी की आवश्यकता होती है। इससे समाजों के बीच सहयोग और विश्वास का मार्ग भी प्रशस्त हो सकता है।
  • संपर्कता और बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, गैर-भेदभावपूर्ण व्यापार अधिकारों और पारगमन व्यवस्थाओं का सम्मान आवश्यक है।
    • SCO को इन पहलुओं पर गंभीरता से विचार-विमर्श करने की आवश्यकता है।
• प्रौद्योगिकी: 21वीं सदी प्रौद्योगिकी की सदी है और SCO को प्रौद्योगिकी को रचनात्मक बनाना होगा तथा इसे समाज के कल्याण और प्रगति के लिए लागू करना होगा।
  • भारत आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर राष्ट्रीय रणनीति तैयार करने और एआई मिशन शुरू करने वाले देशों में शामिल है। 
  • ‘AI फॉर ऑल’ के प्रति भारत की प्रतिबद्धता AI सहयोग पर रोडमैप पर SCO ढाँचे के भीतर कार्य करने में भी परिलक्षित होती है।
• मध्य एशिया: भारत इस क्षेत्र के लोगों के साथ गहरे सभ्यतागत संबंध साझा करता है। SCO के लिए मध्य एशिया की केंद्रीयता को पहचानते हुए, भारत ने उनके हितों और आकांक्षाओं को प्राथमिकता दी है। यह उनके साथ अधिक आदान-प्रदान, परियोजनाओं और गतिविधियों में परिलक्षित होता है।
• सहयोग: SCO में सहयोग लोगों पर केंद्रित रहा है। SCO लोगों को एकजुट करने, सहयोग करने, बढ़ने और एक साथ समृद्ध होने के लिए एक अनूठा मंच प्रदान करता है, जो वसुधैव कुटुम्बकम् के सहस्राब्दी पुराने सिद्धांत का पालन करता है, जिसका अर्थ है ‘पूरा विश्व एक परिवार है’।
  • भारत ने अपनी अध्यक्षता के दौरान SCO बाजरा खाद्य महोत्सव, एससीओ फिल्म महोत्सव, एससीओ सूरजकुंड शिल्प मेला, SCO थिंक-टैंक सम्मेलन और साझा बौद्ध विरासत पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया।

शंघाई सहयोग संगठन (SCO)

वर्ष 1991 में USSR के 15 स्वतंत्र देशों में विलीन होने के बाद, इस क्षेत्र में चरमपंथी धार्मिक समूहों और जातीय तनावों के सामने आने की चिंताएँ थीं। इन मुद्दों को सँभालने के लिए, सुरक्षा मामलों पर सहयोग के लिए एक समूह बनाया गया था।

• उत्पत्ति: इसकी उत्पत्ति वर्ष 1996 में गठित “शंघाई फाइव” में निहित है, जिसमें चीन, रूस, कजाखस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान शामिल हैं।
• स्थापना: SCO की स्थापना 15 जून, 2001 को शंघाई में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में की गई थी और इसमें छठे सदस्य के रूप में उज्बेकिस्तान भी शामिल था।
• सदस्य: बेलारूस को शामिल करने से पहले, इसके नौ सदस्य थे: भारत, ईरान, कजाखस्तान, चीन, किर्गिस्तान, पाकिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान।
  • पर्यवेक्षक का दर्जा: अफगानिस्तान और मंगोलिया।
• महत्त्व: SCO उन कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक है, जो सुरक्षा मुद्दों से निपटता है और इसके मुख्य रूप से एशियाई सदस्य हैं।
  • पश्चिमी अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था का विकल्प: रूस और चीन दोनों ने “पश्चिमी” अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के विकल्प के रूप में अपनी स्थिति पर बल दिया है।
    • ब्रिक्स समूह, जिसमें भारत, दक्षिण अफ्रीका और ब्राजील भी शामिल हैं, के साथ मिलकर ये दोनों देश अमेरिकी प्रभाव के विरुद्ध अपनी स्थिति बना रहे हैं।
• चुनौतियाँ: अपनी पहलों और संस्थाओं को शुरू करने के लिए इसके द्वारा प्रयोग किए जाने वाले अपारदर्शी पैरामीटर देशों को समूह में दूसरों के साथ अपनी प्रतिद्वंद्विता को नजरअंदाज करने की अनुमति देते हैं। लेकिन यह संबंध निर्माण के लिए कुछ नहीं करता। 
  • उदाहरण: SCO पाकिस्तान और भारत दोनों से संबंधित है, जो अपने परस्पर शत्रुतापूर्ण संबंधों को स्वीकार करते हैं। चीन के साथ भारत के संबंध भी कई मोर्चों पर तनावपूर्ण हैं।

भारत के लिए SCO की प्रासंगिकता

SCO भारत को आर्थिक सहयोग बढ़ाने और सुरक्षा चिंताओं पर संवाद करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।

• मध्य एशियाई देशों के साथ सहयोग बढ़ाने के लिए एक मंच: SCO की सदस्यता भारत को एक ऐसे मंच में भाग लेने की अनुमति देती है, जो मध्य एशियाई देशों के साथ सहयोग के दायरे को बढ़ाता है, जिनके वर्ष 1991 में गठन के बाद से भारत के साथ विशेष रूप से घनिष्ठ संबंध नहीं रहे हैं। 
• सुरक्षा मुद्दों पर संवाद: यह क्षेत्र के प्रमुख अभिकर्ताओं के साथ आम सुरक्षा मुद्दों पर संचार बनाए रखने के लिए भी महत्त्वपूर्ण है।
  • क्षेत्रीय आतंकवाद-रोधी संरचना (RATS): SCO के भीतर एक महत्त्वपूर्ण स्थायी संरचना, जो आतंकवाद-रोधी अभ्यासों की तैयारी और आयोजन में सदस्यों की सहायता करती है, सदस्य राज्यों से आने वाली प्रमुख खुफिया सूचनाओं का विश्लेषण करती है तथा आतंकवादी गतिविधियों और मादक पदार्थों की तस्करी के बारे में जानकारी साझा करती है।

SCO को लेकर भारत की चिंताएँ

यद्यपि SCO भारत को महत्त्वपूर्ण आर्थिक अवसर प्रदान करता है, फिर भी इसके आंतरिक विरोधाभास चिंता का कारण हैं।

• संबंधों को सँभालने में कठिनाई: वर्तमान में भारत के चीन और पाकिस्तान के साथ तनावपूर्ण संबंध हैं। पिछले वर्ष, जब शिखर सम्मेलन रोटेशन के हिस्से के रूप में भारत की अध्यक्षता में आयोजित किया जाना था, तो उसने इसके बजाय एक आभासी शिखर सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय किया। 
• बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI): नेताओं के शिखर सम्मेलन के अंत में जारी नई दिल्ली घोषणा में भारत ने BRI का समर्थन करने वाले एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया।
  • अस्वीकृति का कारण: BRI के प्रति भारत का विरोध इसके घटक चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (CPEC) से उत्पन्न होता है, जिसे ‘पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर’ से होकर गुजरने का प्रस्ताव है।
    • भारत इसे अपनी क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का उल्लंघन मानता है।

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