श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा

सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता

• गरीबी उन्मूलन: सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम कमजोर आबादी को वित्तीय सहायता प्रदान करके गरीबी को कम करने में मदद करते हैं।
  • मनरेगा ने अपनी शुरुआत से ही 110 मिलियन से अधिक ग्रामीण परिवारों को रोज़गार दिया है, जिससे कई लोग गरीबी से बाहर निकल पाए हैं।
• खराब कामकाजी परिस्थितियाँ और शोषण: असंगठित क्षेत्र के कामगारों को लंबे समय तक काम करना पड़ता है, उन्हें कोई छुट्टी नहीं मिलती और कार्यस्थल असुरक्षित होते हैं।
  • निर्माण क्षेत्र में कार्यस्थल पर दुर्घटना की दर सबसे ज़्यादा है, जहाँ असुरक्षित कामकाजी परिस्थितियों के कारण प्रत्येक वर्ष हज़ारों मौतें होती हैं।
• आर्थिक स्थिरता: मंदी के दौरान सामाजिक सुरक्षा अर्थव्यवस्था को स्थिर करने में मदद करती है।
  • उदाहरण के लिए, बेरोज़गारी लाभ लोगों को खर्च करना जारी रखने की अनुमति देता है, जो व्यवसायों का समर्थन करता है और गहरी मंदी को रोकता है।
• जीवन जोखिमों से सुरक्षा: सामाजिक सुरक्षा व्यक्तियों को नौकरी छूटने, विकलांगता या बीमारी जैसी अप्रत्याशित घटनाओं से बचाती है, जिससे वित्तीय कठिनाई हो सकती है।
• • आयुष्मान भारत कार्यक्रम के कारण स्वास्थ्य सेवा पर होने वाले खर्च में 21% की कमी आई है और स्वास्थ्य संबंधी खर्चों के लिए आपातकालीन ऋण लेने की घटनाओं में 8% की कमी आई है।
• बुजुर्गों के लिए सहायता: पेंशन और सेवानिवृत्ति लाभ उन वृद्धों को वित्तीय सुरक्षा प्रदान करते हैं जो अब काम करने में सक्षम नहीं हैं।

सामाजिक सुरक्षा में सुधार के लिए पहल

• सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020: यह संहिता असंगठित क्षेत्र के कर्मचारियों और श्रमिकों सहित सभी को कवरेज प्रदान करने के लिए मौजूदा सामाजिक सुरक्षा कानूनों को समेकित और संशोधित करती है।
  • इसमें जीवन और दिव्यांगता बीमा, स्वास्थ्य और मातृत्व लाभ, भविष्य निधि और पेंशन के प्रावधान शामिल हैं।
• प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना (PM-JAY): आयुष्मान भारत पहल के तहत शुरू की गई, पीएम-जेएवाई का उद्देश्य द्वितीयक और तृतीयक देखभाल अस्पताल में भर्ती होने के लिए प्रति वर्ष प्रति परिवार 5 लाख रुपये तक का स्वास्थ्य बीमा कवरेज प्रदान करना है।
• ईश्रम पोर्टल: सरकार ने गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों सहित असंगठित श्रमिकों का राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने के लिए ईश्रम पोर्टल पेश किया।
• गिग श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा पहल: केंद्रीय बजट वर्ष 2025 में गिग श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने के उद्देश्य से उपाय पेश किए गए।
• मनरेगा: इसका उद्देश्य अकुशल शारीरिक श्रम के लिए एक वित्तीय वर्ष में कम-से-कम 100 दिन का वेतन रोजगार प्रदान करके ‘काम करने के अधिकार’ की गारंटी देना है।
  • इसे विश्व के सबसे बड़े सार्वजनिक कार्य कार्यक्रमों में से एक माना जाता है।
• प्रधानमंत्री श्रम योगी मानधन (PMSYM): यह योजना असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों को पेंशन सुरक्षा प्रदान करती है।
  • 18-40 वर्ष की आयु के वे श्रमिक जो 15,000 रुपये प्रति माह से कम कमाते हैं, वे नामांकन कर सकते हैं। उन्हें 60 वर्ष की आयु के बाद 3,000 रुपये मासिक पेंशन मिलती है।
• अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताएँ
  • भारत ने सामाजिक, आर्थिक तथा सांस्कृतिक अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र के अनुबंध की पुष्टि की है, जो सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को मान्यता देता है।
  • भारत ने ILO अनुशंसा 202 को भी स्वीकार किया है, जो राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुरूप सामाजिक सुरक्षा स्तर के आवश्यक घटकों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।

चार श्रम संहिताएँ और सामाजिक सुरक्षा पर उनका प्रभाव वेतन संहिता, 2019: वेतन की एक समान परिभाषा स्थापित करता है, जो भविष्य निधि (PF), कर्मचारी राज्य बीमा (ESI) तथा ग्रेच्युटी जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभों को प्रभावित करता है। सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020: गिग वर्कर्स, प्लेटफॉर्म वर्कर्स और असंगठित क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार करता है। यह सरकार को श्रमिकों के लिए कल्याणकारी योजनाएँ बनाने में सक्षम बनाता है, जिनमें शामिल हैं: ESIC (कर्मचारी राज्य बीमा निगम) के तहत स्वास्थ्य बीमा। EPF (कर्मचारी भविष्य निधि) के माध्यम से सेवानिवृत्ति लाभ। महिला श्रमिकों के लिए मातृत्व लाभ। औद्योगिक संबंध संहिता, 2020: नियुक्ति और बर्खास्तगी की नीतियों को आसान बनाता है, जिससे नौकरी की सुरक्षा कम हो सकती है, लेकिन संभावित रूप से रोजगार सृजन अधिक हो सकता है। हड़तालों और विरोध प्रदर्शनों को प्रतिबंधित करता है, जिससे सी प्रभावित होता है। व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियाँ (OSH) कोड, 2020 अंतर-राज्यीय प्रवासियों सहित सभी श्रमिकों के लिए स्वास्थ्य तथा सुरक्षा उपायों को सुनिश्चित करता है। शोषण को रोकने के लिए काम के घंटे के विनियमन को अनिवार्य बनाता है। निर्माण और बागान श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा लाभों के कवरेज का विस्तार करता है।

असंगठित क्षेत्र के लिए सामाजिक सुरक्षा में चुनौतियाँ

• चार श्रम संहिताओं का विलंबित कार्यान्वयन: चार नए श्रम संहिताओं को वर्ष 2019 तथा वर्ष 2020 के बीच पारित किया गया था, जिसका उद्देश्य 29 मौजूदा श्रम कानूनों को एक सरल और आधुनिक ढाँचे में समेकित करना था।
  • हालाँकि, राज्य-स्तरीय चुनौतियों, अनुपालन मुद्दों और विभिन्न हितधारकों के विरोध के कारण उनके कार्यान्वयन में काफी देरी हुई है।
• औपचारिक रोजगार रिकॉर्ड का अभाव: अधिकांश असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के पास औपचारिक रोजगार अनुबंध नहीं होते हैं, जिससे उन्हें पहचानना और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में नामांकित करना जटिल हो जाता है।
  • निर्माण श्रमिक, घरेलू कामगार और रेहड़ी-पटरी वाले अक्सर बिना किसी औपचारिक दस्तावेज के काम करते हैं।
• कम जागरूकता और साक्षरता: असंगठित क्षेत्र के कई कामगारों को उनके लिए उपलब्ध सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के बारे में जानकारी नहीं है।
• वित्तीय बाधाएँ: कम और अनियमित आय के कारण कामगारों के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में योगदान करना जटिल हो जाता है।
  • कई कामगार न्यूनतम मजदूरी से भी कम कमाते हैं और दीर्घकालिक बचत की तुलना में तत्काल आवश्यकताओं को प्राथमिकता देते हैं।
• नौकरशाही बाधाएँ: जटिल नामांकन प्रक्रियाएँ और अत्यधिक दस्तावेजीकरण आवश्यकताएँ कामगारों को सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के लिए पंजीकरण करने से रोकती हैं।
  • कामगारों को अक्सर आधार कार्ड, बैंक खाते और आय के प्रमाण जैसे आवश्यक दस्तावेज प्राप्त करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।

आगे की राह

• सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार: सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के तहत सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य सेवा, पेंशन, मातृत्व लाभ और बीमा तक पहुँच सुनिश्चित करना।
  • वर्ष 2024 तक, ई-श्रम पोर्टल पर 30 करोड़ से अधिक असंगठित श्रमिक पंजीकृत हैं, लेकिन केवल 10% के पास पेंशन और स्वास्थ्य सेवा जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभों तक पहुँच है।
• न्यूनतम मजदूरी और आय सुरक्षा सुनिश्चित करना: मजदूरी संहिता, 2019 का प्रभावी कार्यान्वयन, न्यूनतम मजदूरी और समय पर भुगतान सुनिश्चित करना।
  • ILO की वर्ष 2021 की एक रिपोर्ट में पाया गया कि 266 मिलियन वेतनभोगियों को न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान किया जाता है।
• कार्य स्थितियों और सुरक्षा मानकों में सुधार: सुरक्षित कार्यस्थल और विनियमित कार्य घंटों को सुनिश्चित करने के लिए व्यवसायगत सुरक्षा, स्वास्थ्य एवं कार्य स्थितियाँ संहिता, 2020 का प्रवर्तन।
  • वर्ष 2024 में, निर्माण-संबंधी दुर्घटनाओं में 400 से अधिक श्रमिकों की मृत्यु हो गई, जो सुरक्षा प्रवर्तन में अंतराल को उजागर करता है।
• घरेलू और गिग श्रमिकों के लिए कानूनी सुरक्षा और नौकरी की सुरक्षा: घरेलू श्रमिकों के लिए एक केंद्रीय कानून की शुरुआत, जैसा कि सर्वोच्च न्यायालय ने सिफारिश की है।
  • गिग इकोनॉमी कार्य का विनियमन, उचित मजदूरी, सामाजिक सुरक्षा लाभ और दुर्घटना बीमा अनिवार्य करना।
  • इंडियन फेडरेशन ऑफ ऐप-बेस्ड ट्रांसपोर्ट वर्कर्स (IFAT) द्वारा वर्ष 2023 में किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि 76% गिग श्रमिक प्रति माह 15,000 रुपये से कम कमाते हैं।
• जागरूकता और यूनियन प्रतिनिधित्व को मजबूत करना: नई श्रम संहिताओं और कल्याणकारी योजनाओं के तहत श्रमिकों को उनके अधिकारों के बारे में शिक्षित करने के लिए अभियान।

सामाजिक सुरक्षा में वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाएँ नॉर्डिक मॉडल (स्वीडन, नॉर्वे, डेनमार्क): सार्वभौमिक स्वास्थ्य सेवा, निःशुल्क शिक्षा और उदार बेरोजगारी लाभ। यह उच्च करों द्वारा वित्तपोषित है, लेकिन मजबूत सामाजिक सुरक्षा जाल सुनिश्चित करता है। जर्मनी का बिस्मार्कियन मॉडल: स्वास्थ्य, पेंशन, बेरोजगारी और दिव्यांगता लाभों को कवर करने वाली अनिवार्य बीमा-आधारित सामाजिक सुरक्षा। सामाजिक सुरक्षा अधिनियम (USA): वर्ष 1935 में स्थापित, सेवानिवृत्ति, दिव्यांगता और उत्तरजीवी लाभ प्रदान करता है। बोल्सा फमिलिया (ब्राजील): यह गरीबी उन्मूलन के उद्देश्य से एक सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम है। यदि बच्चे स्कूल जाते हैं और टीका लगवाते हैं तो परिवारों को वित्तीय सहायता प्राप्त होती है।

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