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भारत के शहरी क्षेत्रों में राज्य की उदासीनता और जीवन का अधिकार

Lokesh Pal January 29, 2026 03:37 37 0

संदर्भ

हाल ही में नोएडा (उत्तर प्रदेश) में 27 वर्षीय युवराज मेहता की डूबने से हुई मौत को पुलिस और आस-पास मौजूद लोगों की निष्क्रियता ने उजागर किया, जबकि एक गिग वर्कर के नैतिक साहस ने जवाबदेही तथा जीवन की रक्षा करने के अपने कर्तव्य में राज्य की विफलता को रेखांकित किया।

संबंधित तथ्य

  • यह घटना बुनियादी ढाँचे पर आधारित विकास और राज्य की नैतिक जिम्मेदारी के बीच गहरी खाई को उजागर करती है।

कारण

  • शहरी सुरक्षा में चूक: इस घटना ने शहरी क्षेत्र में सड़क और निर्माण सुरक्षा के बुनियादी मानदंडों की उपेक्षा को उजागर किया है।
  • आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र की विफलता: बचाव के लिए पर्याप्त समय मिलने के बावजूद, अधिकारियों ने बुनियादी सुरक्षा उपकरण या प्रशिक्षित कर्मियों को तैनात नहीं किया, जिससे तथाकथित ‘स्मार्ट सिटी’ में अपर्याप्त तैयारियों का पता चलता है।
  • सरकारी उदासीनता और प्रक्रियात्मक निष्क्रियता: प्रशासनिक अधिकारियों की निष्क्रियता और उनके द्वारा तत्काल जीवन रक्षक कार्रवाई के बजाय प्रक्रियात्मक बाधाओं को प्राथमिकता दिया जाना, प्रशासनिक सहानुभूति और कर्तव्य आधारित नैतिकता के पतन को दर्शाता है।
  • संस्थागत और नियामक विफलता: इस घटना ने निर्माण गतिविधियों की कमजोर निगरानी, ​​स्थानीय अधिकारियों की जवाबदेही की कमी और अंतर-एजेंसी समन्वय की कमियों को उजागर किया है।
  • शहरी शासन का प्रतीकात्मक संकट: यह घटना भारत के अवसंरचनात्मक विकास संबंधी परिदृश्य और वास्तविकता के बीच के विरोधाभास को उजागर करती है, जहाँ आर्थिक विकास तथा शहरी विस्तार, मानव-केंद्रित शासन से कहीं आगे निकल जाते हैं।

दोहरी विफलता 

  • रसद संबंधी विफलता: तथाकथित स्मार्ट सिटी में घंटों तक बुनियादी बचाव उपकरण उपलब्ध न करा पाना आपातकालीन तैयारियों की कमजोरी को दर्शाता है। डिजिटल प्रणालियाँ और शहरी ब्रांडिंग कार्यात्मक बचाव क्षमता का स्थान नहीं ले सकते हैं।
  • नैतिक एवं प्रशासनिक विफलता: स्थानीय पुलिस अधिकारियों ने जीवन के अधिकार के ऊपर प्रशासनिक प्रक्रिया को चुना। यह एक गहन संवेदनहीनता को दर्शाता है, जहाँ अधिकारी नैतिक निर्णय लेने वालों के बजाय नियमों का पालन करने वाले के रूप में कार्य करते हैं।

उत्पन्न होने वाली नैतिक चिंताएँ

  • मानव जीवन का अवमूल्यन: यह घटना दर्शाती है कि कैसे आर्थिक विकास के नाम पर अक्सर व्यक्तिगत जीवन का संकट उत्पन्न हो जाता है।
    • जब लोग मात्र आँकड़े बनकर रह जाते हैं, तो मानवीय गरिमा कमजोर हो जाती है।
  • प्रक्रियात्मक निष्क्रियता बनाम नैतिक साहस: पुलिस की प्रतिक्रिया प्रक्रियात्मक निष्क्रियता को दर्शाती है। पूछताछ और दंड के भय से अधिकारी जीवन बचाने के लिए जोखिम उठाने के बजाय उदासीनता को चुनते हैं।
    • यह प्रशासकों को नैतिक कर्ता के बजाय मशीन बना देता है।
  • प्रणालीगत प्रोत्साहन विफलता और नैतिक आघात: यह केवल व्यक्तिगत विफलता नहीं थी। यह एक प्रणालीगत विफलता थी।
    • जब अधिकारियों को पहल करने पर दंडित किया जाता है और अनुपालन के लिए पुरस्कृत किया जाता है, तो उन्हें नैतिक आघात पहुँचता है।
      • समय के साथ, भावनात्मक अलगाव सामान्य हो जाता है।
  • देखभाल की नैतिकता: गिगवर्कर का कार्य सहानुभूति, करुणा और साहस को दर्शाता है। उन्होंने बिना किसी कानूनी कर्तव्य या संरक्षण के कार्य किया।
    • औपचारिक राज्य प्रशिक्षण में इन मूल्यों का अभाव अत्यंत चिंताजनक है।
  • संवैधानिक नैतिकता का उल्लंघन: सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद-21 का विस्तार करते हुए इसमें समय पर बचाव और आपातकालीन देखभाल को शामिल किया है।
    • राज्य की यह विफलता केवल खराब सेवा वितरण ही नहीं है, बल्कि संवैधानिक कर्तव्य और सामाजिक अनुबंध का उल्लंघन भी है।
  • मानव जीवन का महत्त्व: गिगवर्कर की वीरता का गुणगान करने से राज्य की विफलता छिपाई नहीं जा सकती है। एक लोकतांत्रिक देश संस्थागत खामियों की पूर्ति के लिए व्यक्तिगत वीरता पर निर्भर नहीं रह सकता है।
    • प्रत्येक जीवन का समान महत्त्व होना चाहिए।

अनुच्छेद-21- संवैधानिक गारंटी से राज्य के दायित्व तक

नोएडा की घटना अनुच्छेद-21 के तहत राज्य के सकारात्मक दायित्वों को पूरा करने में उसकी विफलता को दर्शाती है। यद्यपि जीवन के अधिकार को अक्सर नकारात्मक अधिकार’ (राज्य को जीवन लेने से रोकने वाला) के रूप में देखा जाता है, लेकिन न्यायिक विकास ने इसे एक सकारात्मक अधिदेश के रूप में दृढ़ता से स्थापित किया है।

  • महज जीवन रक्षा से परे: सर्वोच्च न्यायालय (उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल खेत मजदूर समिति बनाम पश्चिम बंगाल राज्य) ने स्पष्ट किया है कि जीवन के अधिकार में समय पर आपातकालीन चिकित्सा और बचाव सहायता प्राप्त करने का अधिकार भी शामिल है।
    • नोएडा में, दो घंटे की निष्क्रियता जीने के अधिकार से इनकार’ का एक स्पष्ट उदाहरण था।
  • संवैधानिक अपकृत्य: जब राज्य के अधिकारी (पुलिस) किसी जानलेवा स्थिति को देखते हैं और प्रक्रियात्मक निष्क्रियता के साथ प्रतिक्रिया करते हैं, तो यह उल्लंघन प्रशासनिक लापरवाही से कहीं बढ़कर हो जाता है।
    • यह एक संवैधानिक अपकृत्य बन जाता है—राज्य द्वारा नागरिक की अंतर्निहित गरिमा की रक्षा करने में विफलता के कारण किया गया एक नागरिक अपराध।
  • सार्वजनिक अधिकार का क्षरण: सार्वजनिक अधिकार का नैतिक आधार कमजोरों की रक्षा करना है।
    • जब “प्रक्रिया” का उपयोग कार्रवाई से बचने के लिए ढाल के रूप में किया जाता है, तो यह कानून और न्याय के बीच अलगाव को दर्शाता है।

देखभाल की नैतिकता 

प्रशासनिक अधिकारियों की निष्क्रियता और डिलीवरी पार्टनर/गिग वर्कर के सक्रिय हस्तक्षेप के बीच का विरोधाभास आधुनिक शासन की तीखी आलोचना के रूप में सामने आता है।

  • सद्गुण नैतिकता बनाम नौकरशाही उदासीनता: हालाँकि राज्य के अधिकारी नियम-आधारित ढाँचे (गलत नैतिक सिद्धांत) के अंतर्गत कार्य कर रहे थे, डिलीवरी पार्टनर/गिग वर्कर ने सद्गुण नैतिकता के दृष्टिकोण से कार्य किया।
    • अस्थायी” कर्मचारियों का साहस: एक गिग वर्कर, जिसे अक्सर नीतिगत चर्चा में “व्यर्थ” समझा जाता है और हाशिए पर रखा जाता है, ने लोक सेवकों से अपेक्षित “नागरिक सद्गुण” का प्रदर्शन किया।
    • देखभाल की नैतिकता: डिलीवरी पार्टनर/गिग वर्कर के कार्यों का मार्गदर्शन कानूनी बाध्यता के बजाय सहानुभूति और नैतिक जिम्मेदारी से हुआ।
    • उन्होंने “देखभाल की नैतिकता” को मूर्त रूप दिया, जो प्रक्रियात्मक दूरी के बजाय संबंधपरक जिम्मेदारी और तत्काल मानवीय आवश्यकता को प्राथमिकता देती है।
  • नैतिक दुर्घटना’ की भ्रांति: एक कार्यशील लोकतंत्र संस्थागत पतन की भरपाई के लिए “नैतिक दुर्घटनाओं” पर निर्भर नहीं रह सकता – और न ही रहना चाहिए।
    • व्यवस्थागत परित्याग: डिलीवरी पार्टनर/गिग वर्कर की बहादुरी भले ही उनके व्यक्तिगत चरित्र का प्रमाण है, लेकिन बचाव कार्य में उनकी उपस्थिति राज्य के परित्याग का प्रतीक है।
    • व्यवस्था की शर्मनाक स्थिति: व्यक्तिगत वीरता को राज्य की विफलताओं का आईना बनना चाहिए, न कि उनका बहाना।
      • “प्रशिक्षित पेशेवरों” का कार्य “नेक लोगों” से करवाना एक असफल सामाजिक अनुबंध का लक्षण है।

बचाव के अधिकार” पर न्यायिक न्यायशास्त्र

केस स्टडी प्रमुख कानूनी सिद्धांत संबंधित प्रावधान
पं. परमानंद कटारा बनाम भारत संघ (1989) देखभाल का दायित्व” सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि जीवन की रक्षा सर्वोपरि है।

  • कोई भी कानूनी/प्रक्रियात्मक औपचारिकता जीवन बचाने से ऊपर नहीं हो सकती।
पश्चिम बंग खेत मजदूर समिति (1996) अनुच्छेद-21 का सकारात्मक दायित्व न्यायालय ने निर्णय दिया कि राज्य किसी नागरिक के आपातकालीन चिकित्सा/बचाव देखभाल के अधिकार से इनकार करने के लिए “संसाधनों की कमी” या “प्रक्रियात्मक देरी” का बहाना नहीं बना सकता है।
नीलाबती बेहरा बनाम उड़ीसा राज्य (1993) संवैधानिक अत्याचार यह स्थापित किया गया कि राज्य अपने प्रतिनिधियों द्वारा “कर्तव्य की चूक” के माध्यम से मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के लिए मुआवजे का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी है।

आगे की राह

  • संरचनात्मक और कानूनी – एक “सेफ हार्बर” का निर्माण
    • वैधानिक विवेकाधिकार एवं उन्मुक्ति: राज्य के अभिकर्ताओं के लिए “सद्गुणी” संरक्षण ढाँचा लागू करना।
      • कानूनी “सुरक्षित आश्रय” बनाकर, जीवन बचाने के लिए सक्रिय रूप से जोखिम उठाने वाले अधिकारियों को दंडात्मक प्रक्रियात्मक जाँच से बचाया जा सके।
    • सकारात्मक दायित्व” का संहिताकरण: “जीवन का अधिकार” (अनुच्छेद-21) को दार्शनिक अवधारणा से वैधानिक कर्तव्य में परिवर्तित करना।
      • जीवन के लिए खतरा उत्पन्न करने वाली आपात स्थिति में कार्रवाई न करने को कानून के उल्लंघन के समान ही गंभीर माना जाना चाहिए।
  • वित्तीय ईमानदारी से परे जवाबदेही
    • चूकों का लेखापरीक्षा: वर्तमान जवाबदेही भ्रष्टाचार (जानबूझकर किए गए कृत्यों) पर केंद्रित है। हमें परिणाम-उन्मुख शासन की ओर बढ़ना होगा, जिसमें बचाव कार्यों में विफलताओं के लिए जिम्मेदारी तय की जाए।
    • संशोधित स्मार्ट सिटी मापदंड: “स्मार्टनेस” का मापन केवल डिजिटल अवसंरचना या आकर्षक ब्रांडिंग के आधार पर नहीं, बल्कि मानव सुरक्षा प्रतिक्रिया समय और बचाव तत्परता के आधार पर किया जाना चाहिए।
  • प्रशिक्षण एवं शिक्षणशास्त्र – सहानुभूति का संस्थागतकरण
    • प्रवर्तन” से ‘सेवा’ की ओर: फ्रंटलाइन प्रशिक्षण को बचाव-केंद्रित मॉडल में परिवर्तित करें। भर्ती प्रक्रिया में शारीरिक फिटनेस के साथ-साथ भावनात्मक बुद्धिमत्ता (EQ) और नैतिक निर्णय क्षमता का आकलन करने के लिए परिवर्तन आवश्यक हैं।
    • परिदृश्य-आधारित सिमुलेशन: पुलिस अकादमियों को नैतिक दुविधा सिमुलेशन (वास्तविक जीवन की आपातकालीन स्थितियों का अभ्यास) का उपयोग करना चाहिए, ताकि “नैतिक प्रवृत्ति” और “संस्थागत प्रक्रिया” के बीच के अंतर को कम किया जा सके।
  • सामाजिक एकीकरण – सामाजिक पूँजी का दोहन
    • सहायक प्राथमिक प्रतिक्रिया नेटवर्क: शहरी सुरक्षा जाल में गिग वर्कर्स और प्रशिक्षित नागरिकों को औपचारिक रूप से एकीकृत करना।
      • उन्हें राज्य की मान्यता और बीमा प्रदान करके, हम “व्यर्थ” माने जाने वाले श्रमिकों को सुरक्षा में भागीदार बनाते हैं।
    • नीतिगत अंतर को पाटना: डिलीवरी पार्टनर/गिग वर्कर जैसे नागरिकों की बहादुरी को “नैतिक दुर्घटना” के रूप में नहीं, बल्कि महत्त्वपूर्ण सामाजिक पूँजी के रूप में पहचानें, जिसे संस्थागत समर्थन और संरक्षण की आवश्यकता है।

नैतिक आचार संहिता – “जीवन सर्वोपरि” प्रोटोकॉल

  • जीवन की नैतिक प्रधानता: मानव जीवन बचाना सर्वोच्च कर्तव्य है, प्रक्रियाओं से ऊपर।
  • सक्रिय कार्रवाई का कर्तव्य: अग्रणी अधिकारी नैतिक प्रतिनिधि होते हैं। आपात स्थितियों में निष्क्रिय रहना कर्तव्य का उल्लंघन है।
  • अधिकारियों के लिए सद्भावना संरक्षण: ईमानदारी से किए गए बचाव प्रयासों के लिए पूर्ण कानूनी और विभागीय संरक्षण।
  • मानवीय सम्मान की समानता: प्रत्येक नागरिक समान बचाव प्रयास का हकदार है, चाहे उसकी स्थिति या आय कुछ भी हो।
  • नैतिक साहस का पुरस्कार: पदोन्नति और सम्मान में नैतिक पहल को महत्त्व दिया जाना चाहिए, न कि केवल नियमों का पालन करने को।

निष्कर्ष

“समृद्ध” नोएडा के बीचोंबीच युवराज मेहता की मृत्यु इस बात की याद दिलाती है कि सहानुभूति के बिना बुनियादी ढाँचा खोखला होता है। यदि राज्य द्वारा प्रबंधित संकट में सबसे साहसी भूमिका निभाने वाला व्यक्ति सबसे कम सुरक्षित नागरिक है, तो राज्य वैधता की अपनी प्राथमिक कसौटी पर विफल हो गया है।

  • सच्चे विकसित भारत की पहचान उसकी गगनचुंबी इमारतों की ऊँचाई से नहीं, बल्कि नागरिक की मदद की गुहार पर उसकी त्वरित और करुणापूर्ण प्रतिक्रिया से होनी चाहिए।

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