वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 पर सर्वोच्च न्यायालय की अंतरिम रोक

वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 की आवश्यकता क्यों है?

• कुप्रबंधन और भ्रष्टाचार पर अंकुश: वक्फ बोर्ड 8.7 लाख संपत्तियों (9.4 लाख एकड़, लगभग ₹1.2 लाख करोड़ मूल्य) का प्रबंधन करते हैं, लेकिन वार्षिक राजस्व केवल ₹126 करोड़ है, क्योंकि
  • अतिक्रमण: वक्फ की 7% जमीनों पर अवैध कब्जा है।
  • कपटपूर्ण दावे: निजी/सरकारी जमीनों को गलत तरीके से वक्फ घोषित कर दिया गया (उदाहरण के लिए, वर्ष 2013 में दिल्ली में 123 संपत्तियाँ)।
• कानूनी अस्पष्टताओं का समाधान: वर्ष 1995 के अधिनियम में कुछ खामियाँ थीं
  • ‘उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ’: स्वामित्व प्रमाण के बिना भी, उपयोग के आधार पर संपत्तियाँ वक्फ निर्धारित हो जाती थीं।
  • अतिक्रमित भूमि को पुनः प्राप्त करने की कोई समय सीमा नहीं (असीमित मुकदमेबाजी)।

• सरकारी और जनजातीय भूमि की सुरक्षा: वक्फ बोर्ड प्रायः सरकारी/जनजातीय भूमि (जैसे- ASI-संरक्षित स्थल, रेलवे भूमि) पर दावा करते थे।
  • हाशिए पर स्थित समूहों को सशक्त बनाना: वक्फ की आय शायद ही कभी इच्छित लाभार्थियों (अनाथ, विधवाएँ, गरीब मुसलमान) तक पहुँच पाती थी।
• विवाद समाधान का आधुनिकीकरण: पुराने अधिनियम के तहत विवाद समाधान प्रक्रिया प्रायः धीमी और अक्षम थी और मामले वर्षों तक चलते रहते थे।
• वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ सामंजस्य बिठाना: संयुक्त अरब अमीरात, इंडोनेशिया और बांग्लादेश ने वक्फ प्रशासन में दक्षता के लिए गैर-मुस्लिम विशेषज्ञों को शामिल किया है।
• आर्थिक क्षमता
  • सच्चर समिति (2006): अनुमानित वक्फ संपत्ति ₹ 12,000 करोड़/वर्ष की आय कर सकती है, यदि अच्छी तरह से प्रबंधित किया जाता है (वर्तमान ₹ 126 करोड़)।

प्रमुख चिंताएँ 

• धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन (अनुच्छेद-26): यद्यपि सर्वोच्च न्यायालय ने गैर-मुस्लिम प्रतिनिधित्व को सीमित रखा, फिर भी यह चिंता बनी हुई है कि न्यूनतम समावेशन भी धार्मिक बंदोबस्तों के प्रबंधन में मुस्लिम समुदाय की स्वायत्तता को कमजोर कर सकता है।
  • इसके विपरीत, हिंदू और सिख ट्रस्ट विशेष रूप से उनके अनुयायियों द्वारा संचालित किए जाते हैं।
• गैर-मुस्लिमों के स्वामित्व अधिकार: गैर-मुस्लिम संपत्ति-स्वामी को वक्फ सृजन के अधिकार से वंचित करना, अधिनियम द्वारा गैर-मुस्लिमों के संपत्ति-स्वामित्व अधिकारों के उल्लंघन के समान है।
  • संपत्ति का स्वामी अपनी संपत्ति के उपयोग, विनाश अथवा परित्याग संबंधी सभी निर्णय लेने के लिए स्वाधीन है।
• राज्य नियंत्रण के माध्यम से मुस्लिम प्रतिनिधित्व का कमजोर होना: राज्य सरकारें सामुदायिक चुनावों के बजाय वक्फ बोर्ड के सदस्यों को नामांकित करने की शक्ति को बनाए रखती हैं, राजनीतिक प्रभाव के लिए द्वार खोलती हैं।
• मौजूदा वक्फ संपत्तियों के लिए खतरा: सर्वोच्च न्यायालय ने उन प्रावधानों को यथावत रखा है, जिनके तहत पूछताछ के दौरान वक्फ-संपत्तियों की स्थिति को बनाए रखा जाएगा, ताकि संस्थानों को अचानक उत्पन्न होने वाले व्यवधान से संरक्षित किया जा सके।
  • ‘उपयोग द्वारा वक्फ’ की अवधारणा के संभावित उन्मूलन ने इस आशंका को प्रबल किया है कि अप्रयुक्त एवं अस्पष्ट ऐतिहासिक वक्फ भूमि की विधिक मान्यता समाप्त हो सकती है।
• ‘वक्फ अधिकरण’ को कम करना: न्यायाधिकरणों में इस्लामी न्यायशास्त्र के विशेषज्ञों की अनुपस्थिति, विशेष रूप से पारिवारिक वक्फ से संबंधित शरिया-आधारित विवादों की गलत व्याख्या की आशंका को जन्म देती है।

प्रभावी कार्यान्वयन के संबंध में आगे की राह

• संतुलित प्रतिनिधित्व और सुरक्षा उपाय: सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित गैर-मुस्लिम सदस्यता की सीमा को बनाए रखते हुए, प्रत्येक वक्फ निकाय में मुस्लिम समुदाय का बहुमत नियंत्रण सुनिश्चित करना आवश्यक है।
• नियुक्ति प्रक्रिया को पारदर्शी बनाया जाए तथा इसमें सामुदायिक नेताओं और विद्वानों का सक्रिय परामर्श सम्मिलित किया जाए।
• मजबूत विवाद समाधान: यह सुनिश्चित करना कि वक्फ न्यायाधिकरणों में शरिया-अनुपालन शासनों की रक्षा के लिए विशेषज्ञ शामिल हैं और अनिश्चित विवादों से बचने के लिए पूछताछ हेतु निश्चित समयरेखा प्रस्तुत करते हैं।
• पारदर्शिता और जवाबदेही: वक्फ वित्त की निगरानी करने और भ्रष्टाचार को रोकने के लिए डिजिटल सिस्टम का उपयोग करना, लेकिन मजबूत डेटा सुरक्षा मानदंडों के साथ।
  • स्वतंत्र ऑडिट को गोपनीयता से समझौता किए बिना विश्वसनीयता सुनिश्चित करनी चाहिए।
• राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकना: पक्षपातपूर्ण नियंत्रण को कम करने के लिए सरकारी नामांकन के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश प्रस्तुत करना।
  • संस्थागत स्वायत्तता बनाए रखने के लिए, वक्फ निकायों में जहाँ भी व्यावहारिक हो, सामुदायिक चुनाव तंत्र का प्रावधान किया जाना आवश्यक है।
• जागरूकता और क्षमता निर्माण: शोधित अधिनियम द्वारा निर्धारित नवीन कानूनी अधिकारों और दायित्वों की स्पष्ट जानकारी मुतावलिस, लाभार्थियों तथा संबंधित अधिकारियों को अनिवार्य रूप से प्रदान की जानी चाहिए।
  • क्षमता निर्माण दुरुपयोग और मनमानी कार्यान्वयन को कम कर सकता है।
• धार्मिक बंदोबस्तों के पार समता: यह सुनिश्चित किया जाए कि शासन-संबंधी सुधार सभी प्रमुख धार्मिक ट्रस्ट प्रणालियों पर समान रूप से लागू हों।
  • समान उपचार पूर्वाग्रह की धारणाओं को कम करेगा और स्वीकृति को बढ़ाएगा।

निष्कर्ष

सर्वोच्च न्यायालय का अंतरिम आदेश यह सुनिश्चित करता है कि अधिनियम का क्रियान्वयन पूर्णतः बाधित न हो, यद्यपि इसके विवादास्पद प्रावधानों की गहन समीक्षा की जा रही है। अंतिम निर्णय यह निर्धारित करेगा कि क्या प्रस्तावित सुधार भारत के संवैधानिक लोकतंत्र में धार्मिक बंदोबस्तों के भविष्य को आकार देते हुए, सरकारी पर्यवेक्षण और धार्मिक स्वतंत्रता के मध्य एक संतुलित समन्वय स्थापित कर सकते हैं।

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