महामारी संधि के लिए वैश्विक संघर्ष

• एक स्वास्थ्य दृष्टिकोण
  • वन हेल्थ: यह एक एकीकृत, एकीकृत दृष्टिकोण है, जिसका उद्देश्य लोगों, पशुओं और पारिस्थितिकी प्रणालियों के स्वास्थ्य को स्थायी रूप से संतुलित और अनुकूलित करना है।
  • मसौदा समझौता: इसके लिए सदस्य देशों को महामारी की तैयारी तथा निगरानी दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है, जो लोगों, जानवरों और पर्यावरण के स्वास्थ्य के बीच अंतर्संबंध को पहचानता है।
    • यह सभी प्रासंगिक संगठनों, क्षेत्रों और हितधारकों के बीच सुसंगत, एकीकृत, समन्वित और सहयोगात्मक प्रयास को बढ़ावा देता है।

• • चुनौतियाँ
    • उच्च आय वाले देश: विशेष रूप से यूरोपीय संघ, वन हेल्थ का दृढ़ता से समर्थन करता है।
    • LMIC: वे इसे एक अप्राप्त जनादेश के रूप में देखते हैं, जो उनके पहले से ही तनावपूर्ण संसाधनों पर अतिरिक्त बोझ डालता है।

WHO महामारी समझौते से संबंधित अन्य चिंताएँ

• प्रवर्तन और अनुपालन: अंतरराष्ट्रीय कानून में स्थायी बाधा इसका प्रवर्तन है।
  • मजबूत तंत्र का अभाव: अंतरराष्ट्रीय कानून में अक्सर मजबूत प्रवर्तन तंत्र का अभाव होता है, जिससे वास्तविक जवाबदेही के बारे में चिंताएँ पैदा होती हैं।
  • निगरानी और मूल्यांकन: अनुपालन सुनिश्चित करने में प्रस्तावित कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज की प्रभावशीलता अनिश्चित बनी हुई है।
• समता एवं एकजुटता
  • वैश्विक उत्तर बनाम वैश्विक दक्षिण: उच्च और निम्न आय वाले देशों के बीच भू-राजनीतिक मतभेद और प्रतिस्पर्द्धी हित आम सहमति में बाधा डालते हैं।
  • ऐतिहासिक असमानताएँ: कोविड-19 महामारी जैसे पिछले अनुभवों ने उपचार की पहुँच और वैक्सीन वितरण में गंभीर असमानताओं को उजागर किया है, जिससे भविष्य की प्रतिबद्धताओं के बारे में संदेह पैदा हुआ है।
• राष्ट्रीय संप्रभुता: देश अपनी संप्रभुता को प्राथमिकता देते हैं और अंतरराष्ट्रीय समझौतों द्वारा लगाए गए बाहरी हस्तक्षेप या अनिवार्य अनुपालन उपायों का विरोध कर सकते हैं।
• वित्तीय संसाधन और सहायता: स्वास्थ्य उत्पादों तक समान पहुँच सुनिश्चित करना और स्वास्थ्य प्रणाली क्षमताओं के निर्माण और रखरखाव में विकासशील देशों का समर्थन करना, महत्त्वपूर्ण वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता है।
• स्थिरता: समझौते के प्रावधानों की दीर्घकालिक स्थिरता एक चिंता का विषय है, विशेष रूप से निम्न और मध्यम आय वाले देशों के लिए।
• दीर्घकालिक पहुँच और आत्मनिर्भरता
  • उच्च आय वाले देशों पर निर्भरता: चिकित्सा उत्पादों के लिए धनी देशों से मिलने वाले ‘दान’ पर विकासशील देशों की निर्भरता को अस्थिर माना जाता है।
  • विनिर्माण क्षमताएँ: चिकित्सा उत्पादों तक दीर्घकालिक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए विविध एवं भौगोलिक रूप से फैली विनिर्माण क्षमताओं की आवश्यकता।

आगे की राह

• आपसी एकजुटता: वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा प्राप्त करने के लिए आपसी एकजुटता और सहयोग की आवश्यकता है, यह मानते हुए कि स्वास्थ्य संबंधी खतरे सीमाओं का सम्मान नहीं करते हैं। देशों को व्यक्तिगत लाभों पर सामूहिक हितों को प्राथमिकता देनी चाहिए।
• कूटनीतिक प्रयास: देशों के हितों के बीच अंतर को पाटने तथा महामारी समझौते के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सहकारी भावना को बढ़ावा देने के लिए कुशल कूटनीति आवश्यक है।
• प्रोत्साहन और समर्थन तंत्र: अनुपालन के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना, जैसे कि वित्तीय सहायता, तकनीकी सहायता तथा क्षमता निर्माण समर्थन, समझौते का पालन करने को प्रोत्साहित कर सकता है।
  • हालाँकि, पर्याप्त संसाधन प्राप्त करना और सहायता का समान वितरण करना कठिनाइयाँ उत्पन्न करता है।
• अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं को मजबूत बनाना: अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य संस्थाओं को अधिक अधिकार तथा संसाधन प्रदान करके उन्हें सशक्त बनाने से अनुपालन लागू करने की उनकी क्षमता में वृद्धि हो सकती है तथा सदस्य देशों को उनके दायित्वों को पूरा करने में सहायता मिल सकती है।
• प्रवर्तन तंत्र को मजबूत बनाना
  • मजबूत अनुपालन ढांँचा: सदस्य देशों द्वारा संधि के प्रावधानों का पालन सुनिश्चित करने के लिए अधिक कठोर अनुपालन ढांँचा विकसित करें।
  • नियमित निगरानी: कार्यान्वयन की प्रगति को ट्रैक करने के लिए लगातार और पारदर्शी निगरानी तंत्र स्थापित करें।
  • गैर-अनुपालन के लिए दंड: जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए संधि का अनुपालन करने में विफल रहने वाले देशों के लिए दंडात्मक प्रावधान लागू करना।
• निगरानी एवं मूल्यांकन प्रणाली: जवाबदेही के लिए एक समावेशी, पारदर्शी और प्रभावी निगरानी एवं मूल्यांकन प्रणाली महत्त्वपूर्ण है।
  • हालाँकि, ऐसी प्रणाली का डिजाइन तथा कार्यान्वयन करना जो सभी सदस्य देशों को स्वीकार्य हो, एक महत्त्वपूर्ण चुनौती बनी हुई है।
• निम्न और मध्यम आय वाले देशों में क्षमता निर्माण (LMIC)
  • तकनीकी सहायता: LMIC को उनके स्वास्थ्य सेवा संबंधी बुनियादी ढाँचे और प्रतिक्रिया क्षमताओं के निर्माण के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करें।
  • प्रशिक्षण और शिक्षा: LMIC में स्वास्थ्य सेवा कार्यकर्ताओं के कौशल को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों को लागू करें।
  • बुनियादी ढाँचे का विकास: यह सुनिश्चित करने के लिए कि LMIC भविष्य की महामारियों के लिए बेहतर तरीके से तैयार हैं, स्वास्थ्य सेवा संबंधी बुनियादी ढाँचे में निवेश करें।
• कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP): महामारी समझौते में कार्यान्वयन की निगरानी तथा प्रत्येक पाँच वर्ष में अनुपालन की समीक्षा के लिए COP की स्थापना का प्रस्ताव है।
  • हालाँकि, इस निकाय की प्रभावशीलता इसके अधिकार, संसाधनों और सदस्य राज्यों की सहयोग करने की इच्छा पर निर्भर करती है।

निष्कर्ष

• महामारी समझौते का मुख्य उद्देश्य आपात स्थितियों के दौरान चिकित्सा उत्पादों की तत्काल उपलब्धता सुनिश्चित करने के साथ उत्पादन में विविधता लाकर तथा क्षेत्रीय विनिर्माण क्षमताओं को बढ़ाकर इन उत्पादों तक दीर्घकालिक और सतत् पहुँच को बढ़ावा देना होना चाहिए।
• आने वाले महीनों की वार्ता बहुत महत्त्वपूर्ण है। यह संधि केवल अगली महामारी के लिए ही नहीं है, बल्कि यह एक अधिक न्यायसंगत एवं लचीली वैश्विक स्वास्थ्य प्रणाली के लिए एक फ्रेमवर्क भी है।

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