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16 वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन – संगठन विस्तार एवं वैश्विक प्रभाव

Lokesh Pal November 09, 2024 05:00 59 0

संदर्भ: 

22 से 24 अक्टूबर, 2024 तक रूस के कज़ान शहर में ब्रिक्स देशों का 16 वां शिखर सम्मेलन सफलतापूर्वक सम्पन्न किया गया। इस सम्मेलन ने इस संगठन के लचीलेपन को रेखांकित किया और इसके वैश्विक प्रभाव का विस्तार किया।

ब्रिक्स संगठन का अवलोकन : 

ब्रिक्स विश्व की अग्रणी और उभरती अर्थव्यवस्थाओं अर्थात ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका के समूह का संक्षिप्त नाम है।

“ब्रिक” की पृष्ठभूमि : 

संक्षिप्त नाम “ब्रिक” को सर्वप्रथम वर्ष 2001 में गोल्डमैन सैक्स के अर्थशास्त्री जिम ओ’नील द्वारा ब्राजील, रूस, भारत और चीन की अर्थव्यवस्था की विकास संभावनाओं पर एक रिपोर्ट में तैयार किया गया था – जो संयुक्त रूप से विश्व के उत्पादन और जनसंख्या का एक महत्वपूर्ण हिस्सा दर्शाते हैं। दक्षिण अफ़्रीका 2011 में तीसरे शिखर सम्मेलन के दौरान इस समूह में शामिल हुआ, जिसके बाद इस संगठन का नाम ब्रिक्स हो गया है। 


  • ब्रिक से ब्रिक्स: पहले दो शिखर सम्मेलनों में केवल चार देशों – ब्राज़ील, रूस, भारत और चीन ने प्रतिभाग किया था। दक्षिण अफ़्रीका 2011 में तीसरे शिखर सम्मेलन के दौरान इस समूह में शामिल हुआ, जिसकी वजह से इसे ब्रिक्स के नाम से जाना जाने लगा।
  • फ़ोर्टालेज़ा घोषणापत्र और  न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) की स्थापना : फ़ोर्टालेज़ा घोषणापत्र को जुलाई 2014 में फ़ोर्टालेज़ा, ब्राज़ील में आयोजित छठे ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के दौरान अपनाया गया था।
    • शिखर सम्मेलन का एक महत्वपूर्ण परिणाम न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) की स्थापना थी जिसका उद्देश्य ब्रिक्स और अन्य विकासशील देशों में बुनियादी ढाँचे के वित्तपोषण और वित्तीय स्थिरता की चुनौतियों का समाधान करना था।
      • न्यू डेवलपमेंट बैंक का मुख्य उद्देश्य: ब्रिक्स सदस्यों का लक्ष्य पारंपरिक वित्तपोषण स्रोतों, विशेष रूप से आईएमएफ, जो सामान्यतः अपने ऋणों पर शर्तें लगाता है, पर निर्भरता को कम करने के लिए वैकल्पिक ऋण संस्थानों की स्थापना करना है।
  • ब्रिक्स प्लस : ब्रिक्स गठबंधन ने कुछ अन्य देशों को ब्रिक्स में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया है। मिस्र, इथियोपिया, ईरान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात ने इस आमंत्रण को स्वीकार कर लिया है।
    • सऊदी अरब: हालाँकि सऊदी अरब अभी तक आधिकारिक रूप से इस समूह में शामिल नहीं हुआ है। वर्तमान में ब्रिक्स प्लस में नौ सदस्य देश शामिल हैं।
    • अर्जेंटीना: अर्जेंटीना ने विस्तारित हो रहे ब्रिक्स राष्ट्रों के क्लब में अपनी नियोजित प्रविष्टि से बाहर होने का निर्णय लिया है।

आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था (CRA): ब्रिक्स की आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था का प्रमुख उद्देश्य वैश्विक तरलता और भुगतान संतुलन संबंधी संकटों से सुरक्षा प्रदान करना है। आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था (CRA) को आर्थिक या वित्तीय चुनौतियों का सामना कर रहे ब्रिक्स देशों को आपातकालीन वित्तपोषण प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

ब्रिक्स के उद्देश्य

  • मौजूदा विश्व व्यवस्था में सुधार: ब्रिक्स एक नई वैश्विक व्यवस्था बनाने के बजाय मौजूदा व्यवस्था में सुधार करना चाहता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह न्यायसंगत और विविध वैश्विक हितों का प्रतिनिधित्व करने वाली हो।
  • “ब्रिक्स के आठ सिद्धांत” : ब्रिक्स संगठन के आठ प्रमुख सिद्धांतों में, पारस्परिक सम्मान, समझ, संप्रभु समानता, एकजुटता, लोकतंत्र, खुलापन, समावेशिता, सहयोग और आम सहमति द्वारा परिभाषित ब्रिक्स भावना समूह के कार्यों का मार्गदर्शन करती है।
  • ब्रिक्स समूह का कार्यक्षेत्र: ब्रिक्स तीन मुख्य क्षेत्रों में सहयोग पर जोर देता है : राजनीतिक और प्रशासनिक सुरक्षा, आर्थिक और वित्तीय सुरक्षा , तथा सांस्कृतिक और लोगों से लोगों के मध्य आदान-प्रदान की सुरक्षा
  • उभरते बाजारों और विकासशील देशों (ईएमडीसी) के लिए समर्थन:
    • शुरुआत में उभरती अर्थव्यवस्थाओं के समूह के रूप में गठित ब्रिक्स अब उभरते बाजारों और विकासशील देशों (ईएमडीसी) के लिए भी एक मंच के रूप में कार्य करता है, जो पूर्वी और दक्षिणी दोनों हितों का प्रतिनिधित्व करता है और वैश्विक उत्तर के प्रति संतुलन हेतु महत्त्वपूर्ण है।
    • जबकि ब्रिक्स के भीतर पश्चिम विरोधी तत्व मौजूद हैं, उदारवादी सदस्य सीधे टकराव के बिना इसके गैर-पश्चिमी अभिविन्यास को बनाए रखने के लिए काम करते हैं।
  • संयुक्त राष्ट्र सुधारों का समर्थक : ब्रिक्स सक्रिय रूप से व्यापक संयुक्त राष्ट्र सुधारों का समर्थन करता है, जिसका उद्देश्य अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के देशों, विशेष रूप से ब्रिक्स सदस्यों को अधिक भूमिका प्रदान करना है।
    • सुरक्षा परिषद सुधार चर्चाओं को आगे बढ़ाने में चीन की अनिच्छा के बावजूद, ब्रिक्स संयुक्त राष्ट्र में इन राष्ट्रों की विस्तारित भूमिका की वकालत करता रहा है।
  • एकतरफा आर्थिक प्रतिबंधों का विरोध: ब्रिक्स एकतरफा आर्थिक प्रतिबंधों का विरोध करता है, तथा तर्क देता है कि ये उपाय अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करते हैं तथा मानवाधिकारों का हनन करते हैं।

अतिरिक्त जानकारी 

  • एकपक्षीय निर्णय : एक पक्ष द्वारा की गई एकतरफा व्यवस्थाएं होती हैं जिनसे केवल एक पक्ष को ही लाभ होता है।
    • उदाहरण, ईरान और अन्य देशों पर अमेरिका के प्रतिबंध। 
  • द्विपक्षीय निर्णय : दो पक्षों के बीच होते हैं और दोनों के लिए लाभदायक होते हैं।
    • उदाहरण, सीमा मुद्दे पर भारत-चीन समझौता। 
  • बहुपक्षीय वार्ता : दो या दो से अधिक पक्षों के बीच होती है। जहां विभिन्न क्षमता वाले पक्ष एक साथ आते हैं और अपनी क्षमता के अनुसार योगदान देते हैं, जिससे पारस्परिक लाभ सुनिश्चित होता है, भले ही सभी समान रूप से योगदान न कर सकें।
    • उदाहरण, कज़ान घोषणा। 

ब्रिक्स के भीतर मुद्दे

ब्रिक्स संगठन के आंतरिक मुद्दे : 

ब्रिक्स समूह ने अपने प्रारंभिक वर्षों में महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल कीं; हालाँकि, दूसरे दशक में संगठन को अनेक चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।

  • भिन्न राजनीतिक गठबंधन: ब्राजील और भारत अमेरिका के साथ सहयोगात्मक संबंध बनाए रखते हैं, चीन और रूस के पश्चिमी देशों के साथ अधिक प्रतिकूल संबंध हैं।
  • आर्थिक प्रतिबंध और अलगाव: प्रतिबंधित रूस के साथ ईरान के जुड़ने से ब्रिक्स के भीतर जटिलताएँ बढ़ जाती हैं।
  • द्विपक्षीय विवाद: 2020 में भारत-चीन सीमा टकराव जैसे विवाद ब्रिक्स एकता में तनाव बढ़ाते हैं, जिससे विश्वास की कमी पैदा होती है जो, खासकर सुरक्षा सहयोग में बाधा डालती है।
  • चीन पर कोविड-19 का प्रभाव: महामारी ने वैश्विक आर्थिक परिदृश्य के लिए अनेक चुनौतियाँ पेश कीं, जिसमें चीन को वायरस की उत्पत्ति के लिए उत्तरदायी माना गया और उसे महामारी प्रतिक्रिया पर जांच का सामना करना पड़ा।
  • रूस-नाटो टकराव: रूस द्वारा 2022 में यूक्रेन पर आक्रमण करना और इसके परिणामस्वरूप नाटो तनाव ब्रिक्स में और विभाजन पैदा करता हैं।
    • जबकि कुछ सदस्य कूटनीति की वकालत करते हैं, अन्य, पश्चिमी संबंधों को ध्यान में रखते हुए, तटस्थ बने रहते हैं, जिससे ब्रिक्स की सामूहिक प्रतिक्रिया सीमित हो जाती है।

कायाकल्प

  • विवादों का समाधान करना : 21 अक्टूबर 2024 को, भारत सरकार ने घोषणा की कि भारत और चीन पूर्वी लद्दाख में वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर सैनिकों की वापसी और सीमा पर गश्त फिर से शुरू करने के लिए एक समझौते पर पहुँच गए हैं।
  • गैर-ब्रिक्स देशों की सदस्यता हेतु उत्सुकता  : कजान में हुए, ब्रिक्स सम्मेलन के दौरान रूसी राष्ट्रपति ने खुलासा किया कि विश्व भर के 34 अतिरिक्त देश ब्रिक्स में शामिल होने के लिए उत्सुक हैं, जो समूह के बढ़ते प्रभाव को दर्शाता है।
    • कज़ान में शिखर सम्मेलन के बाद, रूस के अनुमान ने सुझाव दिया कि ब्रिक्स अब “वैश्विक बहुमत” का प्रतिनिधित्व करता है।
  • रूसी दृष्टिकोण में बदलाव : रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने ब्रिक्स 2023 में एक संक्षिप्त डिजिटल उपस्थिति दर्ज कराई थी। 
    • 2024 के ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के मेजबान और अध्यक्ष के रूप में, पुतिन का प्रभाव पूरे आयोजन में उनके बदलते दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से समझा जा सकता है।

कज़ान शिखर सम्मेलन के मुख्य परिणाम

1. राजनीतिक और सुरक्षा सहयोग

  • पश्चिम एशिया का मुद्दा : घोषणापत्र में इजरायल की कार्रवाइयों की विशेष रूप से आलोचना की गई, लेकिन 7 अक्टूबर को हमास के हमले का कोई उल्लेख नहीं किया गया।
    • ब्रिक्स समूह ने तत्काल युद्ध विराम, बंधकों की बिना शर्त रिहाई और एक स्वतंत्र फिलिस्तीन राज्य की स्थापना का आह्वान किया।
  • यूक्रेन का मुद्दा : शिखर सम्मेलन में, यूक्रेन पर कम जोर दिया गया, ब्रिक्स ने सदस्य देशों के व्यक्तिगत रुख को दोहराया और एक राजनयिक समाधान को प्रोत्साहित किया।

2. आर्थिक एवं वित्तीय सहयोग

  • आर्थिक एजेंडा ब्रिक्स के भीतर व्यापार के लिए स्थानीय मुद्राओं के उपयोग का विस्तार करके वित्तीय संप्रभुता को आगे बढ़ाने पर केंद्रित था।
  • हालांकि एक आम मुद्रा का विचार विचाराधीन है, तत्काल प्रयास सदस्य देशों के बीच वित्तीय सहयोग बढ़ाने पर केंद्रित होंगे।
  • न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB) को सऊदी अरब से पूंजी आकर्षित करने में असफलताओं का सामना करना पड़ा, नेताओं ने 21वीं सदी के लिए “नए प्रकार के न्यू डेवलपमेंट बैंक ” के रूप में इसके विकास के लिए प्रतिबद्धता जताई।
  • कज़ान घोषणापत्र ने “निष्पक्ष कृषि व्यापार प्रणाली” बनाने के प्रयासों के हिस्से के रूप में ब्रिक्स अनाज एक्सचेंज की स्थापना का समर्थन किया। 

3. सांस्कृतिक एवं लोगों के बीच आदान-प्रदान

  • सांस्कृतिक कार्यक्षेत्र का उद्देश्य खेल, संस्कृति और नागरिक समाज में आदान-प्रदान के माध्यम से ब्रिक्स सहयोग को मजबूत करना है, जिससे सदस्य देशों के नागरिकों के बीच मजबूत संबंध विकसित होंगे। सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए लोगों के बीच आदान-प्रदान को मजबूत करना: खेल, संस्कृति, संसद, नागरिक समाज, व्यवसाय और थिंक टैंक से जुड़े सहयोग का दीर्घकालिक लाभकारी प्रभाव हो सकता है।

4. ब्रिक्स का विस्तार

  • कजान शिखर सम्मेलन का एक महत्वपूर्ण परिणाम एक नए ‘भागीदार राज्य’ श्रेणी की शुरूआत थी, जिसने ब्रिक्स संगठन की पहुंच का विस्तार किया।
  • तेरह देशों को आमंत्रित – क्यूबा, ​​बोलीविया, बेलारूस, तुर्किये, अल्जीरिया, नाइजीरिया, युगांडा, इंडोनेशिया, मलेशिया, थाईलैंड, वियतनाम, कजाकिस्तान और उज्बेकिस्तान को आमंत्रित किया गया है, जिससे जनसंख्या, व्यापार और सकल घरेलू उत्पाद में ब्रिक्स का वैश्विक प्रतिनिधित्व बढ़ेगा।
  • कई देशों द्वारा ब्रिक्स संगठन की पूर्ण सदस्यता की मांग करने की उम्मीद है, संभवतः 2025 में ब्राजील में होने वाले अगले शिखर सम्मेलन में इसमें स्पष्ट प्रतिक्रिया देखी जाएगी।

भारत के लिए ब्रिक्स का महत्व

  • प्रमुख बहुपक्षीय समूह: भारत के दृष्टिकोण से, ब्रिक्स जी-20, क्वाड, बिम्सटेक, जी-7 और एससीओ के साथ शीर्ष छह बहुपक्षीय समूहों में से एक है।
  • रूस के साथ संबंधों को मजबूत करना: इस समूह के माध्यम से, भारत ने रूस के साथ अपने संबंधों को मजबूत किया है, पश्चिमी शक्तियों के साथ अपने संबंधों को संतुलित किया है और अपने भू-राजनीतिक लाभ को बढ़ाया है।
  • ग्लोबल साउथ की वकालत: भारत ग्लोबल साउथ के हितों की रक्षा के लिए ब्रिक्स का उपयोग करता है, और समान वैश्विक शासन और विकास के लिए जोर देता है।
  • भारत-चीन कूटनीतिक सफलता: ब्रिक्स शिखर सम्मेलन ने प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच पांच वर्षों में पहली बैठक की सुविधा प्रदान की , जो दोनों देशों के संबंधों में महत्त्वपूर्ण परिवर्तन को दर्शाता है।
    • इस द्विपक्षीय वार्ता से सीमा पर गश्त और सैनिकों की वापसी पर सहमति बनी, जिससे भारत-चीन संबंधों में मधुरता आई और दोनों देशों के बीच अधिक सहयोग का मार्ग खुला।
  • पूर्व और पश्चिम के बीच सेतु: ब्रिक्स भारत को पश्चिम और पूर्व के साथ-साथ उत्तर और दक्षिण के बीच सेतु के रूप में काम करने का अवसर देता है।
    • यह रणनीतिक स्थिति भारत की भू-राजनीतिक प्रासंगिकता को बढ़ाती है और उसे वैश्विक विमर्श और नीति-निर्माण को प्रभावित करने के लिए एक प्रभावी मंच प्रदान करती है।

निष्कर्ष 

यद्यपि वर्तमान समय में, ब्रिक्स को आंतरिक मतभेदों और बाहरी दबावों का सामना करना पड़ रहा है, लेकिन इसका सामूहिक प्रभाव निर्विवाद है। वैश्विक चुनौतियों से निपटने के लिए समूह की अनुकूलनशीलता और इच्छाशक्ति इसकी दीर्घकालिक प्रासंगिकता और सफलता को निर्धारित करने में महत्त्वपूर्ण रूप से उपयोगी सिद्ध होगी।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न 

प्रश्न: “ब्रिक्स का उद्देश्य नई विश्व व्यवस्था बनाना नहीं बल्कि वर्तमान व्यवस्था में सुधार करना है।” टिप्पणी करें।

(10 अंक, 150 शब्द)

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