COP 29, जलवायु वित्त तथा इसकी आवश्यकता

संदर्भ :

बाकू, अजरबैजान में “जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन” (UNFCCC) के पक्षकारों का 29वाँ सम्मेलन (COP29) कई महत्त्वपूर्ण घटनाओं और विवादों से चिह्नित था, जिसने वैश्विक जलवायु वार्ताओं में जटिल चुनौतियों को रेखांकित किया।

जलवायु परिवर्तन में वित्त : एक स्तंभ के रूप में

• UNFCCC में प्रमुख कारक :
  • जलवायु वार्ता में वित्त : 1991 में संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व में जलवायु वार्ता शुरू होने के बाद से, वित्त एक प्रमुख मुद्दा रहा है, जिसे 1992 में UNFCCC में औपचारिक रूप दिया गया।
  • राष्ट्रों के बीच विवाद : विकासशील राष्ट्रों का तर्क है, कि विकसित देशों के औद्योगीकरण के कारण जलवायु परिवर्तन हुआ है और वे इसके प्रभावों के लिए मुआवजे की मांग करते हैं।
  • UNFCCC अनुच्छेद 4(7): इसमें कहा गया है, कि विकासशील देशों की जलवायु कार्रवाई प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की क्षमता विकसित देशों से वित्तीय और तकनीकी सहायता पर निर्भर करती है।
• पेरिस समझौता : पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9(1) में वित्त से संबंधित प्रावधान को बनाए रखा गया है, जो विकसित देशों को विकासशील देशों के लिए वित्त जुटाने हेतु बाध्य करता है (2020 तक विकासशील देशों के लिए $100 बिलियन का लक्ष्य)।
• जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल की छठी मूल्यांकन रिपोर्ट : IPCC ने विकासशील देशों में जलवायु कार्रवाई के लिए वित्त, क्षमता निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रमुख कारक बताया है, क्योंकि मानवीय गतिविधियों के कारण 1850-1900 के बाद से तापमान में 1.1°C की वृद्धि हुई है। 
  • रिपोर्टों से पता चलता है, कि सदी के अंत तक वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5°C तक सीमित रखने के लिए आवश्यक धनराशि से वर्तमान धनराशि काफी कम है।
• COP 29 (कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज़ 29): नवंबर 2024 में बाकू, अजरबैजान में होने वाली इस बैठक का उद्देश्य पेरिस समझौते के पक्षों के लिए जलवायु वित्त पर एक नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (एनसीक्यूजी) निर्धारित करना था, जो $100 बिलियन की न्यूनतम सीमा को प्रतिस्थापित करेगा तथा जलवायु संकट से निपटने के लिए विकासशील देशों की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए एक नई न्यूनतम सीमा निर्धारित करेगा।

COP 29 के परिणाम 

• विकासशील देशों के लिए तय राशि : 2030 तक विकासशील देशों द्वारा प्रतिवर्ष $1.3 ट्रिलियन की मांग के बावजूद, विकसित देशों ने 2035 तक प्रतिवर्ष $300 बिलियन उपलब्ध कराने की प्रतिबद्धता जताई है | यह प्रतिबद्धता अनुमानित आवश्यकताओं से अत्यंत कम है। 
  • यह राशि UNFCCC की वित्त संबंधी स्थायी समिति (एसएफसी) की  वार्षिक वित्तीय आवश्यकताओं के 455-584 बिलियन डॉलर के अनुमान से कम है, जो 98 विकासशील देशों द्वारा अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) में चिह्नित आवश्यकताओं का लगभग आधा ही पूर्ण करती है।
• LDCs और SIDs के लिए कोई न्यूनतम आवंटन सीमा नहीं : एनसीक्यूजी LDCs और SIDs जैसे कमजोर समूहों की वित्तीय जरूरतों को स्वीकार करता है, लेकिन उनके लिए न्यूनतम आवंटन सीमा का अभाव है। बैठक में, SIDs ने $39 बिलियन का अनुरोध किया, जबकि LDCs ने कम-से-कम $220 बिलियन के वित्तपोषण की माँग की।
• ग्लोबल स्टॉकटेक : पेरिस समझौते के अनुरूप 2023 में पहली बार ग्लोबल स्टॉकटेक (जीएसटी) एनसीक्यूजी में नुकसान और क्षति की चिंताओं को दूर करने में विफल रहा। इसका अनुमान है,  कि 2030 तक आर्थिक लागत $447-$894 बिलियन प्रति वर्ष तक पहुँच सकती है।

जलवायु वित्त के प्रति भारत का दृष्टिकोण

• समानता का ढाँचा : जलवायु वित्त पर भारत का दृष्टिकोण साझा किन्तु विभेदित उत्तरदायित्व के सिद्धांत पर आधारित है, जो संसाधनों और पूँजी के कारण विकसित देशों के अधिक उत्तरदायित्व पर बल देता है।
• COP29 में दृष्टिकोण : भारत ने प्रस्ताव दिया कि 2030 तक $1.3 ट्रिलियन डॉलर एकत्रित किए जाए, जिसमें कम-से-कम $600 बिलियन का अनुदान और रियायती संसाधन शामिल हों। 
  • शमन, न्यायोचित परिवर्तन और जीएसटी जैसे प्रमुख एजेंडा मदों पर भारत ने पर्याप्त वित्तपोषण और कार्यान्वयन सहायता की मांग की। अगले वर्ष भारत द्वारा एनडीसी प्रस्तुत करना वित्तीय निर्णय पर निर्भर करता है।
• एनसीक्यूजी को अपनाना : भारत ने एनसीक्यूजी को उसके वर्तमान स्वरूप और रूप में अपनाए जाने पर अपनी अत्यधिक निराशा व्यक्त की है, जो कि उसके परामर्श के बिना किया गया।
  • इसने COP29 की अध्यक्षता और सचिवालय के खिलाफ़ गंभीर आपत्तियाँ व्यक्त कीं, जिस तरह से इसे अंतिम रूप दिया गया – जो विश्वास, सहयोग की कीमत पर है और UNFCCC के मानदंडों का उल्लंघन है, एक ऐसे मुद्दे पर जो विकसित उत्तर की रचना है, लेकिन जो विकासशील देशों को अधिक प्रभावित करता है। भारत ने जलवायु वित्त पर “नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य” (NCQG) को पूरी तरह से खारिज कर दिया।
  • इसमें यह भी कहा गया कि NCQG विकासशील देशों से संसाधन जुटाने की अपेक्षा करता है।
• एनडीसी की महत्त्वाकांक्षा और कार्यान्वयन को प्रोत्साहन : भारत का मानना ​​है कि छोटी वित्तीय राशि राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) की महत्त्वाकांक्षा और कार्यान्वयन को प्रभावित करेगी। विकसित देशों को जलवायु परिवर्तन से प्रभावी ढंग से निपटने हेतु अनुदान या कम ब्याज वाले दीर्घकालिक ऋणों के माध्यम से सुलभ, किफायती और पर्याप्त वित्त प्रदान करना चाहिए।

निष्कर्ष

स्पष्टतः COP 29 जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय मंच प्रदान करता है, जिसमें जलवायु वित्त का विशेष महत्त्व है। जलवायु वित्त विकासशील देशों को सतत विकास और हरित ऊर्जा परियोजनाओं में सहयोग करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है। यह वैश्विक तापमान को नियंत्रित रखने, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने और पर्यावरणीय चुनौतियों से निपटने हेतु आवश्यक है। जलवायु वित्त पर्यावरण और आर्थिक विकास के संतुलन में सहायक होता है, जिससे वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकता है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न  UNFCCC की विशेषताओं का उल्लेख करते हुए, COP29 के परिणामों तथा उसके भारत पर प्रभावों को स्पष्ट कीजिए | (10 अंक, 150 शब्द)

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