कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) खर्च में बढ़ोत्तरी, फिर भी कॉर्पोरेट प्रतिष्ठा में मामूली सुधार

संदर्भ:

भारत में कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) के अधिदेशों के कारण कम्पनियों द्वारा व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

• हालांकि, इन पर्याप्त निवेशों के बावजूद, कॉर्पोरेट संस्थाओं के बारे में जनता की धारणा काफी हद तक नकारात्मक बनी हुई है, जो वित्तीय योगदान और बेहतर प्रतिष्ठा के बीच अंतर को दर्शाता है।

भारत में अनिवार्य CSR की उत्पत्ति:

• अंतर्निहित सिद्धांत: कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) इस विचार पर आधारित है कि कंपनियों को समाज के संसाधनों, बुनियादी ढांचे और कार्यबल से लाभान्वित होने के बाद तथा वित्तीय स्थिरता प्राप्त करने के बाद इसके कल्याण में योगदान करना चाहिए।
• स्वैच्छिक से अनिवार्य बदलाव:हालाँकि कॉर्पोरेट उत्तरदायित्व प्रथाएँ स्वैच्छिक रूप से अस्तित्व में थीं,परंतु कंपनी अधिनियम, 2013 ने विशिष्ट वित्तीय सीमाओं को पूरा करने वाली कंपनियों के लिए कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) को अनिवार्य बना दिया।
• अनिवार्य CSR के लिए उत्प्रेरक:2013 से पहले कॉर्पोरेट विवादों की एक श्रृंखला ने व्यावसायिक नैतिकता और शासन में जनता के विश्वास को नुकसान पहुंचाया।
  • वेदांता विवाद: अनिल अग्रवाल की कंपनी वेदांता को ओडिशा की नियमगिरि पहाड़ियों में खनन की योजना के लिए कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ा, जिससे डोंगरिया कोंध आदिवासी समुदाय द्वारा पवित्र माना जाता है।
    • कंपनी पर पर्यावरण और जनजातीय अधिकारों की अपेक्षा लाभ को प्राथमिकता देने का आरोप लगाया गया, जिसे अंततः सर्वोच्च न्यायालय द्वारा खारिज कर दिया।
  • निषिद्ध क्षेत्र विवाद: खनन लॉबी के दबाव के कारण यह चिंता उत्पन्न हुई कि कम्पनियां पर्यावरण संरक्षण के स्थान पर लाभ को प्राथमिकता दे रही हैं, यहां तक कि उन पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में भी जिन्हें खनन के लिए ‘ निषिद्ध क्षेत्र‘ के रूप में चिन्हित किया गया है।
  • विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) नीति (2005): यद्यपि इस नीति का उद्देश्य निवेश को बढ़ावा देना था, लेकिन इस नीति के कारण किसानों से व्यापक स्तर पर भूमि का अधिग्रहण किया गया।
    • कई किसानों को अपर्याप्त मुआवजा मिला या उनके साथ धोखाधड़ी की गई, जिससे DLF जैसे डेवलपर्स की प्रतिष्ठा को गंभीर नुकसान पहुंचा।
  • सत्यम घोटाला: सत्यम कंप्यूटर के चेयरमैन रामलिंग राजू द्वारा किया गया यह कॉर्पोरेट घोटाला करोड़ों रुपये की लेखा अनियमितताओं से संबंधित है।
    • इसने संपूर्ण IT उद्योग को संदेह के घेरे में खड़ा कर दिया और स्वतंत्र निदेशकों और लेखा परीक्षकों की भूमिका सहित कॉर्पोरेट प्रशासन पर गंभीर सवाल उठाए।
• सुधारात्मक विधायी उपाय: कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 ने CSR दायित्वों को संस्थागत रूप प्रदान दिया तथा यह सुनिश्चित किया कि कंपनियां सामाजिक और पर्यावरणीय कारणों में योगदान दें, कॉर्पोरेट प्रशासन को मजबूत करें तथा कॉर्पोरेट क्षेत्र में जनता का विश्वास बहाल करें।

अनिवार्य CSR: मानदंड और व्यय की प्रवृति:

• CSR अधिदेश निम्नलिखित मानदंडों में से किसी एक को पूरा करने वाली कंपनियों पर लागू होता है:
  • ₹500 करोड़ या उससे अधिक की निवल संपत्ति।
  • ₹1000 करोड़ या उससे अधिक का कारोबार।
  • ₹5 करोड़ या उससे अधिक का लाभ।
• इन मानदंडों को पूरा करने वाली कंपनियों को पिछले तीन वित्तीय वर्षों के अपने औसत शुद्ध लाभ का 2% CSR गतिविधियों पर खर्च करना आवश्यक है।
• ऐसा न करने पर स्पष्ट स्पष्टीकरण देना होगा।
• CSR व्यय के लिए स्वीकृत क्षेत्रों में शिक्षा, स्वास्थ्य, गरीबी उन्मूलन और पर्यावरण संरक्षण शामिल हैं।

व्यय पर अनिवार्य CSR का प्रभाव:

• बढ़ता व्यय:वित्तीय वर्ष 2024 में,CSR व्यय ₹17,967 करोड़ तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 16% की वृद्धि को दर्शाता है।
• उच्च अनुपालन:लगभग 98% कंपनियां अपने CSR लक्ष्यों को पूरा कर रही हैं।
• अधिदेश से अधिक व्यय:लगभग 50% कंपनियां कानूनी रूप से अनिवार्य 2% से अधिक व्यय कर रही हैं।

अनिवार्य CSR के लाभ:

व्यय बढ़ने के अलावा, अनिवार्य CSR से कई सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं:

• NGOs के लिए जीवन रेखा:विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) के सख्त नियमों के कारण विदेशी वित्तपोषण की प्रक्रिया जटिल होती जा रही है, घरेलू CSR फंड हजारों छोटे, जमीनी स्तर के गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा के रूप में उभरे हैं।
• कार्यकारी वास्तविकता की जाँच:CSR पहल कॉर्पोरेट अधिकारियों को अपने कार्यालयों से बाहर निकलने और समुदायों के साथ जुड़ने के लिए मजबूर करती है, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रोंमें ।
  • भारत की वास्तविकताओं से प्रत्यक्ष परिचय कॉर्पोरेट नेताओं के बीच एक बदली हुई मानसिकता को बढ़ावा देता है।

प्रतिष्ठा विरोधाभास:

• CSR व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि और कुछ सकारात्मक प्रभावों के बावजूद, भारत के कॉर्पोरेट प्रतिष्ठा में बहुत कम सुधार हुआ है।
• ” कॉर्पोरेट”शब्द अक्सर जनता के मन में नकारात्मक अर्थ रखता है, जो पर्याप्त निवेश के बाद भी विश्वास की कमी कोदर्शाता है।

प्रतिष्ठा विरोधाभास के कारण:

• भौगोलिक विषमता:CSR फंड मुख्य रूप से महाराष्ट्र और तमिलनाडु जैसे पहले से ही विकसित राज्यों में केंद्रित हैं, जहां कई कंपनियों के मुख्यालय हैं।
  • झारखंड, बिहार और छत्तीसगढ़ जैसे गरीब राज्यों को कुल CSR निधि का 20% से भी कम प्राप्त होता है, जिससे क्षेत्रीय असंतुलन बढ़ता है जिससे “अमीर और अमीर होते जा रहे हैं” की प्रवृत्ति को बढ़ावा मिलता है।
• क्षेत्रीय विषमता:अधिकांश CSR व्यय शिक्षा और स्वास्थ्यजैसे उच्च प्रोफ़ाइल क्षेत्रों की ओर निर्देशित होता है।
  • कंपनियां इन क्षेत्रों को सकारात्मक जनसंपर्क और प्रचार के लिए पसंद करती हैं, जिसे “सदाचार संकेत” के रूप में जाना जाता है।
  • झुग्गी-झोपड़ी विकास, पर्यावरण परियोजनाओं और आजीविका सृजन जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर कम ध्यान दिया जाता है और इन पर कम निवेश किया जाता है।
• अनुपालन और जनसंपर्क अभ्यास के रूप में CSR:दुर्भाग्यवश, कई कम्पनियों के लिए CSR सामाजिक कल्याण के प्रति वास्तविक प्रतिबद्धता के बजाय महज “चेक-बॉक्स अनुपालन” या जनसंपर्क अभ्यास बनकर रह गया है।
• सरकारी हस्तक्षेप: कम्पनियों को कहां और कितना खर्च करना चाहिए, यहतय करने में सरकार की बढ़ती भागीदारी को “लाइसेंस राज युग की वापसी” के रूप में देखा जाता है, जिससे कॉर्पोरेट स्वायत्तता में कटौती होती है और उनके अनुपालन का बोझ बढ़ता है।
  • उदाहरण के लिए, 2018 में 272 कंपनियों को उनके CSR नियम पालन के संबंध में नोटिस प्राप्त हुए।

भारत का अद्वितीय अनिवार्य मॉडल बनाम वैश्विक स्वैच्छिक दृष्टिकोण:

• CSR खर्च को अनिवार्य बनानेमें भारत अद्वितीय है। इसके विपरीत, पश्चिमी देश आमतौर पर स्वैच्छिक CSR मॉडल पर कार्य करते हैं,जहाँ सरकारें योगदान को प्रोत्साहित तो करती हैं, लेकिन कानूनी रूप से लागू नहीं करती हैं।
• पश्चिमी देशों में अक्सर उत्तराधिकार कर लागू होता है,जो धनी व्यक्तियों को मृत्यु के बाद उच्च कराधान से बचने के लिए अपनी संपत्ति का बड़ा हिस्सा धर्मार्थ संस्थाओं को दान करने के लिए प्रोत्साहित करता है(उदाहरण के लिए, बिल गेट्स ने अपनी संपत्ति का 90% दान कर दिया)।
  • यह प्रणाली स्वाभाविक रूप से निजी परोपकार को बढ़ावा देती है।
• हालाँकि, भारत ने कम कर संग्रह और उच्च प्रशासनिक लागतोंके कारण 1985 में उत्तराधिकार कर को समाप्त कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप निजी परोपकार के प्रति प्रोत्साहन में कमी आई।

निष्कर्ष:

कॉर्पोरेट छवि में सुधार के लिए CSR को अनुपालन से आगे बढ़कर वास्तविक सामाजिक प्रतिबद्धता की ओर बढ़ना होगा, प्रादेशिक और क्षेत्रीय अंतरालों को दूर करना होगा, तथा केवल ग्राहकों पर ही नहीं, बल्कि एक बेहतर समाज के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना होगा। 

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: भारत एकमात्र ऐसा देश है जिसने कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अंतर्गत कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) व्यय को कानूनी रूप से अनिवार्य बनाया है। सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को दूर करने में इस अनिवार्यता की प्रभावशीलता का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए और संभावित सुधारों पर चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

DOWNLOAD PDF