शीर्ष डिजिटल कंपनियों द्वारा डिजिटल निगरानी : एक गंभीर समस्या

संदर्भ:

भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने हाल ही में मेटा के खिलाफ कार्रवाई की, जिसमें डेटा शोषण और प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार की बढ़ती जाँच पर प्रकाश डाला गया|

बड़ी टेक शीर्ष कंपनियों के खिलाफ CCI का आदेश

• जुर्माना: 18 नवंबर, 2024 को ₹213.14 करोड़ का जुर्माना लगाया गया, साथ ही वॉट्सऐप पर विज्ञापन उद्देश्यों के लिए फेसबुक और इंस्टाग्राम जैसे मेटा के स्वामित्व वाले प्लेटफॉर्म के साथ उपयोगकर्ता डेटा साझा करने पर पाँच वर्ष का प्रतिबंध लगाया गया।
• मेटा द्वारा अपील: मेटा ने NCLAT के समक्ष CCI के आदेश को चुनौती दी, जिसने 23 जनवरी, 2025 को अंतरिम राहत प्रदान की, जिसमें पाँच वर्ष के प्रतिबंध और ₹213.14 करोड़ के जुर्माने पर रोक लगाई गई, इस शर्त पर कि मेटा जुर्माना राशि का 50% जमा करेगा।
• सीसीआई के निष्कर्ष: वॉट्सऐप के अपडेट ने उपयोगकर्ताओं को “टेक-इट-या-लीव-इट” के आधार पर विस्तारित डेटा-शेयरिंग के लिए सहमति देने के लिए बाध्य किया। इस कदम ने भारत में ओटीटी मैसेजिंग और ऑनलाइन डिस्प्ले विज्ञापन बाजारों में मेटा के प्रभुत्व को मज़बूत किया।
• प्रतिस्पर्धी-विरोधी चिंताएँ: मेटा की बाजार शक्ति को मज़बूत किया, डिजिटल विज्ञापन में अनुचित लाभ दिया, साथ ही प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित किया, जिससे प्रतिद्वंद्वियों के लिए प्रतिस्पर्धा करना कठिन हो गया।
• गूगल के विरुद्ध कार्रवाई: 2022 में, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने एंड्रॉइड ओएस लाइसेंसिंग, ऐप स्टोर, वेब ब्राउज़र, ऑनलाइन सर्चिंग और वीडियो होस्टिंग प्लेटफ़ॉर्म सहित कई बाज़ारों में प्रभुत्व के दुरुपयोग के लिए गूगल पर ₹1,337.76 करोड़ का जुर्माना लगाया।
  • गूगल को एंड्रॉयड डिवाइस पर अपने ऐप्स को जबरन प्री-इंस्टॉल करने का दोषी पाया गया। 2023 में, NCLAT ने गूगल के प्रतिस्पर्धा-विरोधी आचरण की पुष्टि करते हुए निर्णय को बरकरार रखा।

डिजिटल बाजारों में डेटा की भूमिका

• उपयोग: डेटा एक प्रकार का नया ईंधन है, लेकिन ईंधन के विपरीत इसकी असीमित उपयोगिता है – जिसे  अनिश्चित काल तक एकत्र, विश्लेषित और पुन: उपयोग किया जा सकता है।
• प्रभुत्व: डिजिटल बाजारों में, डेटा प्रभुत्व के स्रोत और प्रवर्तक दोनों के रूप में कार्य करता है, जिससे निरंतर प्रतिस्पर्धी लाभ बनते हैं।
• टेक शीर्ष कंपनियों की भूमिका: मेटा जैसी टेक कंपनियाँ बेहतर जुड़ाव के लिए एल्गोरिदम को परिष्कृत करने, राजस्व बढ़ाने के लिए हाइपर-लक्षित विज्ञापन सक्षम करने तथा उपयोगकर्ता प्रतिधारण को बढ़ाने वाले वैयक्तिकृत अनुभव बनाने के लिए विशाल उपयोगकर्ता डेटा पूल का लाभ उठाती हैं।
• बाजार में महत्त्व: अधिक उपयोगकर्ता → अधिक डेटा → बेहतर सेवाएँ → और भी अधिक उपयोगकर्ता। ये आत्म-सुदृढ़ीकरण चक्र नई प्रतिस्पर्धा को रोकते हैं, उपभोक्ताओं को प्रमुख खिलाड़ियों द्वारा नियंत्रित पारिस्थितिकी तंत्र में बंद कर देते हैं।

मेटा और गूगल पर अंतर्राष्ट्रीय जाँच

• संयुक्त राज्य अमेरिका: ‘डिजिटल मार्केट्स में प्रतिस्पर्धा’ (यू.एस. हाउस ज्यूडिशियरी कमेटी) पर एक स्टाफ रिपोर्ट ने बिग टेक की अभूतपूर्व बाजार शक्ति का मुकाबला करने के लिए एंटीट्रस्ट कानूनों में सुधार की आवश्यकता पर बल दिया।
• मेटा के एंटीट्रस्ट मुकदमे: प्रतिस्पर्धा-विरोधी अधिग्रहण (इंस्टाग्राम और व्हाट्सएप) का आरोप। उभरते प्रतिस्पर्धियों के लिए प्रवेश अवरोधों को खड़ा करने का आरोप।
• गूगल की विधिक चुनौतियाँ: 2024 में, कोलंबिया जिले के लिए यू.एस. जिला न्यायालय ने सर्च और विज्ञापन बाजारों में विशेष समझौतों के कारण शेरमन अधिनियम (Sherman Act) का उल्लंघन करने के लिए गूगल को दोषी पाया।
• यूरोप: मेटा ने स्पष्ट सहमति के बिना उपयोगकर्ता डेटा को मिलाकर अपने प्रभुत्व का दुरुपयोग किया, जिससे यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा कानून और GDPR का उल्लंघन हुआ।
• एंटीट्रस्ट एक्शन बिग टेक: मेटा का विज्ञापन-समर्थित सदस्यता मॉडल जाँच के दायरे में। मोबाइल ओएस और ऐप बाजारों में प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं के लिए कई मामलों में गूगल पर €8 बिलियन से अधिक का जुर्माना लगाया गया।
• ऑस्ट्रेलिया: बाजार प्रभुत्व को संबोधित करने के लिए कड़े डिजिटल प्लेटफॉर्म नियम लागू किए गए।

पूर्व एंटीट्रस्ट मामले

• AT&T (यू.एस.): अपने दूरसंचार एकाधिकार को तोड़ने के लिए 22 ऑपरेटिंग कंपनियों को बेचने के लिए बाध्य होना पड़ा।
• माइक्रोसॉफ्ट (यू.एस.): प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं को रोकने के लिए निरीक्षण और API एक्सेस विनियमों के अधीन।

भारतीय कानूनों की सुदृढ़ता 

• प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 की सीमाएँ: डेटा-केंद्रित एकाधिकार को विनियमित करने के लिए प्रावधानों का अभाव। मूल्य-आधारित प्रभुत्व पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि डिजिटल बाज़ार डेटा एकत्रीकरण और नेटवर्क प्रभावों पर निर्भर करता है।
• मुख्य शब्दों को पुनः परिभाषित करना: डिजिटल बाज़ार की वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने के लिए ‘बाजार शक्ति’ और ‘प्रभावशाली स्थिति’ की परिभाषाओं को अपडेट करें।
• डेटा एकाधिकार को पहचानना: प्रभुत्व का आकलन करने में डेटा नियंत्रण को एक महत्त्वपूर्ण कारक के रूप में प्रस्तुत करना।
• इंटरऑपरेबिलिटी और डेटा शेयरिंग: तकनीकी प्लेटफ़ॉर्म को विनियमित तरीके से डेटा साझा करने की आवश्यकता के ज़रिए एकाधिकार को रोकें।
• एकीकरण: समन्वित विनियामक दृष्टिकोण के लिए डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 के साथ प्रतिस्पर्धा कानून को संरेखित करें।
  • यूरोपीय संघ मॉडल (DMA + GDPR) से प्रेरित होकर, भारत डेटा शोषण और एकाधिकार प्रथाओं से निपटने के लिए एक समग्र ढाँचा स्थापित कर सकता है।

निष्कर्ष 

हालाँकि, विभिन्न क्षेत्रों में विधिक संघर्षों का प्रतिरूप यह दर्शाता है, कि अलग-अलग नियामक प्रयास पर्याप्त नहीं हो सकते हैं। डेटा शोषण और एकाधिकार नियंत्रण को प्रभावी ढंग से रोकने के लिए एक व्यापक, वैश्विक रूप से सुसंगत नियामक ढाँचे की आवश्यकता है।

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