भारत में आपदा प्रबंधन संबंधी प्रयास और इसके दीर्घकालिक प्रभाव

संदर्भ:

गृह मंत्रालय और राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) भारत में आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर प्रधानमंत्री के दस सूत्री एजेंडा (2016) के मार्गदर्शन में आपदा पूर्व और आपदा पश्चात दोनों चरणों की देखरेख करते हैं |

आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) के लिए विकसित ढाँचा:

• 15वें वित्त आयोग का दृष्टिकोण: 15वें वित्त आयोग (2021) ने आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) में तकनीकी और व्यावहारिक प्रगति के साथ राजकोषीय योजना को एकीकृत करते हुए एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाया।
• निधियों का आवंटन: पाँच वर्षों में कुल ₹2.28 लाख करोड़ आवंटित किए गए, जिससे आपदा पश्चात राहत से लेकर रोकथाम, शमन, तैयारी और क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• वित्तीय वितरण: आवंटित धनराशि निम्नानुसार वितरित की गई: तैयारी और क्षमता निर्माण – 10%, शमन – 20%, प्रतिक्रिया – 40% और पुनर्निर्माण – 30%।

भारत में आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) को सुदृढ़ करने के लिए किए गए उपाय:

• प्रकृति-आधारित DRR के लिए प्राथमिकता क्षेत्र: 15वें वित्त आयोग ने सार्वजनिक वित्त और नियोजन के भीतर अनुकूलन को संस्थागत बनाने के लिए प्रमुख प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान की:
  • विभिन्न क्षेत्रों में अत्यधिक खतरनाक चुनौतियों का मूल्यांकन और प्राथमिकता निर्धारण
  • सार्वजनिक वित्त में वैज्ञानिक शमन और पुनर्निर्माण अवधारणाओं को एकीकृत करना।
  • चल रहे कार्यक्रमों में दुहराव से बचना।
  • केंद्र-राज्य-संस्थागत समन्वय सुनिश्चित करना।
  • कार्यान्वयन को सरल बनाने के लिए सरल विनियामक प्रक्रियाएँ स्थापित करना।
• पुनर्निर्माण और शमन प्रयास: आपदाओं के बाद बुनियादी ढाँचे को बहाल करने के लिए उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश, सिक्किम, असम और केरल के लिए ₹5,000 करोड़ मंजूर किए गए।
  • शमन निवेश: नवीन, प्रकृति-आधारित परियोजनाओं के लिए ₹10,000 करोड़ आवंटित किए गए हैं, जो दीर्घकालिक जलवायु अनुकूलन का निर्माण करते हैं।
• राष्ट्रीय चक्रवात शमन कार्यक्रम (2011-22): इन शमन कार्यक्रमों के अंतर्गत, एनडीएमए राज्यों और शहरी प्राधिकारियों से आग्रह करता है, कि:
  • शहरी बाढ़ को कम करने के लिए जल निकायों और हरित स्थलों को पुनर्जीवित करना |
  • समस्याग्रस्त हिमनद झीलों के आकार का लगातार आकलन करने के लिए रिमोट सेंसिंग और साइट-विशिष्ट स्वचालित मौसम स्टेशनों का उपयोग करें |
  • उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में भूस्खलन की रोकथाम में ढलान-स्थिरीकरण के लिए तनाव जैव-इंजीनियरिंग समाधान |
  • ब्रह्मपुत्र के किनारे बील नामक जल निकायों का पुनरुद्धार, तथा वनाग्नि को रोकने के लिए ब्रेक लाइन, जल निकायों के पुनरुद्धार और ईंधन निकासी पर ध्यान केंद्रित करना।
• आपदा-पूर्व तैयारी और क्षमता निर्माण को सुदृढ़ करना: देश भर में अग्निशमन अवसंरचना और प्रणालियों के उन्नयन के लिए ₹5,000 करोड़ आवंटित किए गए।
  • स्वयंसेवी नेटवर्क: आपदा मित्र और युवा आपदा मित्र नेटवर्क का निर्माण, सामुदायिक स्तर पर प्रतिक्रिया में 2.5 लाख प्रशिक्षित स्वयंसेवकों को शामिल करना।
  • भू-स्थानिक प्रशिक्षण एवं अनुसंधान: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (NIDM) में भू-स्थानिक प्रशिक्षण प्रयोगशालाओं की स्थापना और संकाय-नेतृत्व वाले अनुसंधान का विस्तार।
  • जमीनी स्तर पर क्षमता निर्माण: पंचायतों में आपदा प्रबंधन को मुख्यधारा में लाने के लिए 36-धाराओं वाला मानकीकृत पाठ्यक्रम शुरू किया जाएगा।
• अंतर्राष्ट्रीय समन्वय और नेतृत्व: भारत आपदा प्रतिरोधी अवसंरचना गठबंधन (CDRI) का नेतृत्व कर रहा है।
  • बहुपक्षीय सहभागिता: वैश्विक आपदा लचीलापन या अनुकूलन सहयोग को बढ़ावा देने के लिए जी-20, SCO, बिम्सटेक और IORA में सक्रिय भागीदारी।
  • ज्ञान का आदान-प्रदान: सतत, प्रकृति-आधारित DRR समाधान विकसित करने के लिए सार्वजनिक, निजी, शैक्षणिक और वैज्ञानिक संस्थानों के साथ सहयोग।

निष्कर्ष

भारत का आपदा प्रबंधन दृष्टिकोण प्रतिक्रियात्मक राहत से सक्रिय अनुकूलन की ओर परिवर्तन को दर्शाता है। राजकोषीय नवाचार और संस्थागत समन्वय के माध्यम से, भारत अपनी गंभीर चुनौतीपूर्ण स्थिति में सुधार कर रहा है और जलवायु-अनुकूल, सतत विकास की दिशा में आगे बढ़ रहा है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न प्रश्न. भारत की उभरती आपदा जोखिम न्यूनीकरण रणनीति, राहत-केंद्रित प्रतिक्रिया से वैज्ञानिक नियोजन और प्रकृति-आधारित समाधानों के माध्यम से लचीलापन निर्माण की ओर एक बदलाव को दर्शाती है। सार्वजनिक वित्त, संस्थागत समन्वय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की भूमिका के संदर्भ में इस परिवर्तन पर चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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