डोनरो सिद्धांत: एक खंडित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था

संदर्भ:

वेनेजुएला में हालिया घटनाक्रम ‘डोनरो सिद्धांत’ (Donroe Doctrine) का उदाहरण प्रस्तुत करते हैं, जो मुनरो सिद्धांत (Monroe Doctrine) का एक लेन-देन आधारित विस्तार है। इसमें संयुक्त राज्य अमेरिका सत्ता परिवर्तन की बजाय शासन प्रबंधन को प्राथमिकता देता है, अनुपालन करने वाले शासक अभिजात वर्ग को बनाए रखता है, एवं राष्ट्र-निर्माण की बजाय रणनीतिक प्रभुत्व तथा संसाधन निष्कर्षण की तलाश करता है।

‘मुनरो’ से ‘डोनरो’ सिद्धांत तक:

• लेन-देन आधारित नव-औपनिवेशिक नियंत्रण: यह वैचारिक संरेखण या राष्ट्र-निर्माण के स्थान पर संसाधन निष्कर्षण और रणनीतिक अनुपालन को प्राथमिकता देता है।
• हस्तक्षेप की शैली में बदलाव: इराक/अफगानिस्तान के विपरीत, इसमें मौजूदा शासन तंत्र को ध्वस्त किए बिना नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है।
• नव-औपनिवेशिक तर्क (एनक्रूमा): राज्य औपचारिक संप्रभुता बनाए रखते हैं, लेकिन आर्थिक और राजनीतिक निर्णय बाह्य रूप से निर्देशित होते हैं।
• वेनेजुएला की वास्तविकता: नाममात्र की स्वतंत्रता बनी हुई है, जबकि अमेरिकी आर्थिक दबाव (coercion) और सैन्य दबाव के तहत अस्तित्व के लिए समझौता किया जाता है।

अमेरिकी शासन व्यवस्था में विरोधाभास:

• दुहरा जुड़ाव (Dual Engagement): अमेरिका ने विपक्ष सहित मौजूदा सत्ता संरचना के साथ वार्ता की, जो नीतिगत असंगति को उजागर करता है।
• चयनात्मक वैधता: शासन के आंतरिक सूत्रों (regime insiders) की सार्वजनिक प्रशंसा के साथ-साथ राष्ट्राध्यक्ष को हटाने की कार्रवाइयाँ भी जारी रहीं, जिससे उद्देश्य धुंधले हो गए।
• सत्ता परिवर्तन पर शासन प्रबंधन को प्रमुखता: 2003 के बाद के इराक जैसी विफलता/पतन से बचने के लिए, संस्थानों को बनाए रखने को प्राथमिकता दी गई।
• घरेलू बाधाएँ: ‘मेक अमेरिका ग्रेट अगेन’ (MAGA) युग में लंबे युद्धों के प्रति अरुचि ने अमेरिका को सीमित, लेन-देन आधारित हस्तक्षेप की ओर धकेला।

वेनेजुएला के सीमित विकल्प और व्यावहारिकता की ओर झुकाव:

• प्रतिबंधों का आघात: तेल क्षेत्र पर लंबे समय तक अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण अति-मुद्रास्फीति और आर्थिक पतन हुआ।
• बचाव के प्रयास: कच्चे तेल के निर्यात को चीन और क्यूबा के लिए एक ‘शैडो फ्लीट’ के माध्यम से पुनः निर्देशित किया गया, जिसे रूस से सीमित समर्थन प्राप्त था।
• रणनीतिक अलगाव: अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी ने इन चैनलों को बाधित कर दिया; चीन और रूस ने अमेरिकी प्रभाव क्षेत्र में टकराव से परहेज किया।
• व्यावहारिक मोड़: वाशिंगटन के साथ वार्ता अस्तित्व बचाने का एकमात्र व्यवहार्य विकल्प बन गया, न कि वैचारिक आत्मसमर्पण।

वैचारिक शुद्धता पर आर्थिक अस्तित्व को प्राथमिकता:

• स्थिरीकरण के लाभ: डेल्सी रोड्रिगेज (Delcy Rodríguez) के तहत, अति-मुद्रास्फीति में गिरावट आई, GDP में मामूली वृद्धि और तेल उत्पादन <4 लाख से सुधरकर ~9 लाख बैरल/दिन हो गया।
• नीतिगत समझौता: 2020 के एंटी-ब्लॉकेड कानून (Anti-Blockade Law) ने तेल क्षेत्र में निजी और विदेशी भागीदारी का विस्तार किया, जिसमें आर्थिक राहत के बदले संप्रभु नियंत्रण का विनिमय किया गया।
• वैचारिक पुनर्समंजन: बोलिवेरियन रुख ने असमान शर्तों का विरोध किया, न कि विदेशी निवेश का—दबाव (coercion) ने इस रेखा को धुंधला कर दिया है।
• नियंत्रित राजस्व: तेल की कमाई अमेरिकी-अनुमोदित चैनलों के माध्यम से प्रवाहित होती है, तथा आयात अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं से बंधे हैं, जो स्वायत्तता को बाधित करते हैं।

अमेरिकी प्रभाव संबंधी बाधाएँ:

• संसाधन चुनौती: वेनेजुएला का कच्चा तेल भारी और अतिरिक्त-भारी (extra-heavy) है, जिससे निष्कर्षण और शोधन पूँजी-गहन हो जाता है।
• निवेशकों की अनिच्छा: एक्सॉनमोबिल (ExxonMobil) जैसी प्रमुख कंपनियों ने वेनेजुएला को “निवेश के अयोग्य” माना है।
• बाजार की वास्तविकताएँ: कम वैश्विक तेल की कीमतें मार्जिन को कम करती हैं, जिससे बड़े पैमाने पर निवेश के लिए प्रोत्साहन कमजोर होता है।
• नीतिगत बाध्यता: आर्थिक बाधाएँ व्यापक बाजार पहुँच के लिए मजबूर कर सकती हैं, जिसमें मध्यस्थों के माध्यम से चीन और भारत को लाइसेंस प्राप्त बिक्री शामिल है।
• दबाव की सीमाएँ: यहाँ तक कि अमेरिकी प्रभुत्व को भी पूर्ण नियंत्रण लागू करने पर आर्थिक सीमाओं का सामना करना पड़ता है।

निष्कर्ष

वेनेजुएला थोपी गई व्यावहारिकता (enforced pragmatism) में फंसा हुआ है, जो यह दर्शाता है कि कैसे लेन-देन आधारित साम्राज्यवाद ने वास्तविक संप्रभुता को स्वतंत्रता पर कम और सामूहिक शक्ति पर अधिक निर्भर बना दिया है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न प्रश्न: ‘डोनरो सिद्धांत’ अमेरिकी विदेश नीति में वैचारिक सत्ता परिवर्तन से लेन-देन आधारित शासन प्रबंधन की ओर परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करता है। वेनेजुएला में हालिया अमेरिकी कार्रवाइयों के संदर्भ में इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए, तथा वैश्विक दक्षिण में संप्रभुता पर इसके निहितार्थों की चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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