जमानत पर विचाराधीन कैदियों की इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग : लाभ और चुनौतियाँ

संदर्भ: 

भारत की जेलों में  क्षमता से अधिक भीड़भाड़, जिनमें 131.4% कैदी बंद हैं । जिनमें से लगभग 75.8% विचाराधीन कैदी हैं। यह आंकड़ा न्यायिक व्यवस्था के अंतर्गत जेल सुधारों की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है।

• सर्वोच्च न्यायालय की रिपोर्ट “भारत में कारागार: कारागार नियमावली के मानचित्रण तथा सुधार एवं भीड़भाड़ कम करने के उपाय” में  इस मुद्दे के समाधान के लिए इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग सहित अन्य उपाय प्रस्तावित किए गए हैं। 

जेलों में अत्यधिक भीड़:

• एनसीआरबी 2022 के आंकड़ों के अनुसार, जेलों में कैदियों की संख्या 131.4% है , जिनमें 4,36,266 की क्षमता के मुकाबले 5,73,220 कैदी हैं।
• इन आँकड़ों के मुताबिक लगभग 75.8% कैदी विचाराधीन हैं, जिसके कारण उन्हें बिना दोषसिद्धि के लम्बे समय तक हिरासत में रखा जाता है।
• एक कार्यशील लोकतंत्र में जमानत सामान्य बात है हालांकि जेल अपवाद है। 
• यद्यपि, भारत में धीमी न्यायिक प्रक्रिया और उच्च लागत के कारण जमानत ज्यादातर अमीर लोगों के लिए विशेषाधिकार बन गई है , जबकि कई विचाराधीन कैदी, विशेषकर गरीब, जेल में अनावश्यक फंसे हुए हैं। 

इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग और इसके लाभ:

विचाराधीन कैदियों की इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग में जमानत शर्तों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए टखने या ब्रेसलेट मॉनिटर जैसे उपकरणों का उपयोग करना शामिल है। 

इसे कारावास के एक लागत प्रभावी विकल्प के रूप में प्रस्तावित किया गया है, जिसका उद्देश्य संबंधित कैदी पर निगरानी बनाए रखते हुए भीड़भाड़ वाले जेलों के बोझ को कम करना है।  

• जेल में भीड़भाड़ की समस्या का समाधान: इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग कारावास के विकल्प के रूप में काम कर सकती है, जिससे जेल में कैदियों की संख्या कम हो सकती है।
• लागत प्रभावी : ओडिशा में एक विचाराधीन कैदी के आवास की वार्षिक लागत लगभग रु० 1 लाख है। 
  • इसके विपरीत, इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकर्स का अनुमान है कि लागत प्रति डिवाइस रु० 10,000- रु० 15,000 है।
• प्रशासनिक बोझ में कमी: विचाराधीन कैदियों की इलेक्ट्रॉनिक तरीके से निगरानी करने के लिए पारंपरिक तरीकों की तुलना में कम संसाधनों की आवश्यकता होगी, जिसमें महत्वपूर्ण मानव संसाधन की आवश्यकता होती है।
• उन्नत निरीक्षण: ट्रैकर्स वास्तविक समय पर स्थान की निगरानी करने को सक्षम बनाते हैं, जिससे जमानत शर्तों के अनुपालन को सुनिश्चित करने में कानून प्रवर्तन को सहायता मिलती है।
• वैश्विक प्रथाएं: संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों के उदाहरण पारंपरिक पैरोल या जमानत पर्यवेक्षण की तुलना में इलेक्ट्रॉनिक निगरानी के तार्किक लाभों पर प्रकाश डालते हैं।

इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग की चुनौतियाँ:

1. सुरक्षा संबंधी चुनौती 
   • न्यायिक टिप्पणियां: जुलाई 2023 में, सर्वोच्च न्यायालय ने निजता के अधिकार पर बल देते हुए कहा कि निरंतर इलेक्ट्रॉनिक निगरानी संविधान के अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करती है।
   • उदाहरण के लिए,  हाल ही में, दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा अनिवार्य की गई जी.पी.एस. निगरानी जैसी शर्तों को उनकी आक्रामक प्रकृति के कारण रद्द कर दिया गया।
   • निकाय स्वायत्तता का उल्लंघन: विधि आयोग की 268वीं रिपोर्ट ने संवैधानिक अधिकारों पर ऐसे उपायों के गंभीर और महत्वपूर्ण प्रभाव को स्वीकार किया।
2. मनोवैज्ञानिक और सामाजिक बहिष्कार 
   • सामाजिक कलंक: टखने या ब्रेसलेट ट्रैकर जैसे दृश्यमान उपकरण सामाजिक बहिष्कार का कारण बन सकते हैं और अवसाद और चिंता जैसी मानसिक स्वास्थ्य समस्याओं को बढ़ा सकते हैं । यह उन विचाराधीन कैदियों के लिए और भी बुरा हो सकता है, जिन पर दोष साबित नहीं हुआ है।
   • सामुदायिक प्रभाव: अमेरिका से प्राप्त विभिन्न उदाहरण यह दर्शाते हैं कि इस तरह के उपाय किस प्रकार हाशिए पर पड़े समुदायों को असमान रूप से प्रभावित करते हैं, जो भारत में जेलों में बंद अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़े वर्ग के व्यक्तियों के अत्यधिक प्रतिनिधित्व को दर्शाता है।  
3. वित्तीय निहितार्थ
   • लागत वहन करना: संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों में, व्यक्तियों को अक्सर लागत वहन करनी पड़ती है, लेकिन भारत में, सामाजिक वास्तविकता इससे काफी अलग है। 
     • भारत सरकार को प्राथमिक वित्तपोषक के रूप में सुझाया गया है, जिससे वित्तीय तनाव उत्पन्न हो सकता है।
   • संभावित असमानताएँ: निगरानी किए गए व्यक्तियों से शुल्क वसूलने से सामाजिक-आर्थिक विभाजन बढ़ सकता है तथा पुनर्वास में भी अतिरिक्त बाधाएं उत्पन्न हो सकती हैं।
   • ई-कारावास: इसे एक अलग नाम से कारावास के रूप में वर्णित किया गया है, जो संभवतः जेल की दीवारों के बाहर अन्यायपूर्ण दंडात्मक उपायों को जन्म देता है।
4. अति-निगरानी का जोखिम
   • अत्यधिक नियंत्रण: संयुक्त राज्य अमेरिका की रिपोर्ट इलेक्ट्रॉनिक निगरानी को “ई-कार्सेरशन” के रूप में वर्णित करती है, जो जेल की दीवारों से परे कारागार नियंत्रण को बढ़ाता है।
   • व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अतिक्रमण: यादृच्छिक दवा परीक्षण, डीएनए नमूनाकरण, तथा बिना वारंट के घर या पारिवारिक आवास की तलाशी जैसी प्रथाएं इलेक्ट्रॉनिक निगरानी से जुड़ी हैं, जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर और अधिक अतिक्रमण करती हैं।

प्रमुख सिफारिशें :

1. सीमित अनुप्रयोग
   • लक्षित उपयोग : भारतीय विधि आयोग (268वीं रिपोर्ट) ने इलेक्ट्रॉनिक निगरानी को जघन्य अपराधों और बार-बार अपराध करने वालों तक सीमित रखने की सिफारिश की है।
   • विधायी संशोधन : आपराधिक कानूनों में ऐसे उपायों के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।
2. सहमति-आधारित कार्यान्वयन
   • स्वैच्छिक भागीदारी: गृह मामलों की संसदीय स्थायी समिति ने इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग लागू करने से पहले व्यक्तियों से सूचित सहमति लेने की आवश्यकता पर बल दिया है।
   • मानवाधिकार संबंधी दृष्टिकोण : दुरुपयोग को रोकने और सम्मान सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय स्थापित किए जाने चाहिए।
3. गोपनीयता और सार्वजनिक सुरक्षा में संतुलन
   • निगरानी के लिए रेलिंग: विधायी नीतियों को आक्रमण को न्यूनतम करने पर ध्यान केन्द्रित करना चाहिए, तथा यह सुनिश्चित करना चाहिए कि निगरानी व्यक्तिगत स्वायत्तता के क्षेत्रों तक न पहुंचे, जब तक कि अत्यंत आवश्यक न हो।
   • आवधिक समीक्षा : उभरती चिंताओं को दूर करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक निगरानी के नैतिक और कानूनी निहितार्थों का नियमित मूल्यांकन आवश्यक है।

निष्कर्ष:

इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग कारावास का एक संभावित विकल्प प्रस्तुत करती है, लेकिन इसके  कार्यान्वयन को व्यक्तिगत अधिकारों को बनाए रखने, सामाजिक कलंक और बहिष्कार को कम करने और प्रणालीगत असमानताओं को रोकने के लिए सुरक्षा उपायों के साथ संतुलित किया जाना चाहिए। इसके लाभों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए उचित विधायी और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों के साथ एक सुरक्षित व समग्र अधिकार-आधारित दृष्टिकोण आवश्यक है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: भारत में कैदियों के लिए इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग के संभावित लाभ, खासकर जेलों में भीड़-भाड़ को कम करने में, क्या हैं ? इसके कार्यान्वयन से जुड़ी चुनौतियों पर चर्चा करें। (15 अंक, 250 शब्द)

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