वैश्विक सामरिक प्रतिरोध और क्वाड की भूमिका

संदर्भ:

इस वर्ष चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता (क्वाड) शिखर सम्मेलन के लिए डोनाल्ड ट्रम्प के नई दिल्ली में आने की उम्मीद है।

मुख्य बिंदु 

• अटकलें लगाई जा रही हैं कि वह QUAD के सैन्यीकरण पर बल दे सकते हैं।
• विश्लेषकों का तर्क है, कि ट्रम्प ने गैर-सुरक्षा क्षेत्रों, जैसे- HADR मिशन, जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य क्षेत्र में सीमित रुचि दिखाई है।
  • हालाँकि, ये दावे उस उद्देश्य के विपरीत हैं जिसके लिए QUAD की परिकल्पना की गई थी।

क्वाड का विकास

• उत्पत्ति (2004): हिंद महासागर में आई सुनामी के बाद बचाव और राहत कार्यों के लिए सुनामी कोर ग्रुप के रूप में गठित।
• 2007: मालाबार अभ्यास जैसे संयुक्त सैन्य अभ्यासों के साथ चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता (क्वाड) के रूप में विकसित हुआ।
• चीन का विरोध: ऑस्ट्रेलिया के पीछे हटने के कारण क्वाड निष्क्रिय हो गया।
• भारत का दृष्टिकोण: अमेरिका के साथ मालाबार अभ्यास जारी रखा, बाद में जापान भी इसमें शामिल हो गया (2015)।
• 2017 पुनरोद्धार: शी जिनपिंग के नेतृत्व में चीन की आक्रामक विदेश नीति के जवाब में क्वाड को पुनर्जीवित किया गया।

भारत-चीन संघर्ष

• सीमापार घुसपैठ: 2013 से LAC पर लगातार उल्लंघन।
• 2014: शी जिनपिंग की भारत यात्रा से पहले चीनी PLA की घुसपैठ।
• चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (CPEC): पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (POK) में बनाया गया, जिससे संबंधों में तनाव बढ़ गया ।
• भारत का विरोध: भारत की NSG सदस्यता को रोकना और UNSC में पाकिस्तान का समर्थन करना।
• डोकलाम गतिरोध (2017): भारत-भूटान-चीन ट्राई-जंक्शन के पास 73-दिवसीय सैन्य टकराव।

अन्य क्वाड सदस्यों की चिंताएँ

• ऑस्ट्रेलिया: चीन द्वारा आर्थिक दबाव के कारण विदेश नीति में परिवर्तन आया।
• जापान: सेनकाकू/दियाओयू द्वीप विवाद को लेकर चीन का दबाव बढ़ा।
• संयुक्त राज्य अमेरिका: चीन के बढ़ते इंडो-पैसिफिक प्रभाव, दक्षिण चीन सागर के सैन्यीकरण तथा  विस्तारवादी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) से चिंतित।

ट्रम्प के अधीन QUAD का रणनीतिक परिवर्तन

• 2017: एक अनौपचारिक समूह के रूप में पुनर्जीवित हुआ।
• 2019: सचिव-स्तरीय संवाद से मंत्रिस्तरीय बैठकों तक विस्तार।
• 2021:  नेताओं का प्रथम शिखर सम्मेलन (First leaders’ summit) आयोजित हुआ, अब नियमित रूप से बैठकें आयोजित होती हैं।
• ध्यान देने योग्य क्षेत्र:
  • सुरक्षा: समुद्री डोमेन जागरूकता, महत्त्वपूर्ण प्रौद्योगिकियाँ, साइबर सुरक्षा और आपूर्ति शृंखला में  लचीलापन।
  • असुरक्षा: HADR, स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन, रणनीतिक महत्त्व बनाए रखना।
• सैन्यीकरण से बचाव: QUAD शीत युद्ध काल का NATO समूह बनने से बचता है।
• उद्देश्य: शक्ति संतुलन बनाए रखना और इंडो-पैसिफिक में रणनीतिक निरोध सुनिश्चित करना।
• सैन्यीकरण के जोखिम: चीन के लिए सुरक्षा दुविधा, प्रत्यक्ष सैन्य टकराव का जोखिम बढ़ाना; भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा तेज होती है, तनाव बढ़ता है, जो QUAD के मूल उद्देश्य को समाप्त करता है।
• ट्रम्प का दृष्टिकोण: गठबंधनों के प्रति ट्रम्प का दृष्टिकोण दीर्घकालिक सुरक्षा प्रतिबद्धताओं और लेन-देन संबंधी विदेश नीति के प्रति उनके विरोध से चिह्नित था, जैसा कि उनके प्रथम कार्यकाल में देखा गया था।
  • वे बहुपक्षीय दायित्वों के प्रति सशंकित रहे तथा वित्तीय और रणनीतिक बोझ को देखते हुए, क्वाड को औपचारिक सैन्य गठबंधन के रूप में परिवर्तित करने की संभावना नहीं थी।

क्वाड के सैन्यीकरण का प्रभाव

• रणनीतिक हेजिंग: अधिकांश आसियान देश चीन और अमेरिका के बीच अपने संबंधों को संतुलित करते हैं, चीन के साथ आर्थिक संबंध बनाए रखते हुए अमेरिका के साथ सुरक्षा सहयोग में लगे रहते हैं।
• सीमित रणनीतिक लचीलापन: एक सैन्यीकृत क्वाड, आसियान देशों की प्रमुख शक्तियों को प्रभावित करने की क्षमता को सीमित कर देगा।
• चीन विरोधी पहल: आसियान देश तटस्थ दृष्टिकोण रखते हैं और खुले तौर पर चीन विरोधी ढाँचों के बारे में सतर्क रहते हैं।
• आकर्षक संरचना: वर्तमान संरचना आसियान देशों के बीच व्यापक स्वीकार्यता सुनिश्चित करती है। सुरक्षा-केंद्रित मॉडल की ओर परिवर्तन इन देशों को अलग-थलग कर सकता है, जिससे क्वाड की प्रभावशीलता कम हो सकती है।

क्वाड की प्रकृति

• कार्य: क्वाड नेताओं के शिखर सम्मेलनों, मंत्रिस्तरीय बैठकों और सचिव-स्तरीय चर्चाओं सहित विभिन्न स्तरों पर नियमित और सक्रिय रूप से से कार्य कर रहा है।
• सहयोगी: विभिन्न क्षेत्रों में कई कार्य समूह काम करते हैं, जो इसके सहयोगात्मक स्वरूप को मज़बूत करते हैं।
• महत्त्व: ट्रम्प की अमेरिकी राष्ट्रपति पद पर नियुक्ति के एक दिन बाद अमेरिका में एक मंत्रिस्तरीय क्वाड बैठक आयोजित की गई, जिसमें इसके रणनीतिक महत्त्व पर बल दिया गया।
• NATO समूह: क्वाड में नाटो की तरह प्रशासनिक संरचना या बाध्यकारी सुरक्षा प्रतिबद्धताओं का अभाव है।
• चीन की भूमिका: चीन प्रायः समूह को कमजोर करने की अपनी व्यापक रणनीति के तहत क्वाड को “एशियाई नाटो” के रूप में देखता है।
• मूल ढाँचा: क्वाड एक अनौपचारिक, लचीला और नाटो से इतर शैली के समान निर्मित संरचना है, जिसे इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में शक्ति संतुलन और रणनीतिक निरोध बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

निष्कर्ष

QUAD की शक्ति इसके लचीले, रणनीतिक ढाँचे में निहित है, जो इसे अपने सदस्यों को बाध्यकारी सुरक्षा प्रतिबद्धताओं के लिए बाध्य किए बिना क्षेत्रीय चुनौतियों का समाधान करने की अनुमति देता है। जबकि सुरक्षा सहयोग इसके एजेंडे का एक प्रमुख घटक बना रहेगा, पूर्ण पैमाने पर सैन्यीकरण प्रतिकूल होगा, जो क्षेत्रीय स्थिरता और QUAD के व्यापक रणनीतिक लक्ष्यों दोनों को कमजोर करेगा।

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