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तम्बाकू, चीनी युक्त पेय पदार्थों पर उच्च जीएसटी दर लागू

Lokesh Pal December 17, 2024 05:45 47 0

संदर्भ: 

जीएसटी लागू होने के बाद से तंबाकू और चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थों जैसे हानिकारक उत्पादों पर भी दरों में मामूली बढ़ोतरी हुई है, जिससे वे अधिक किफायती हो गए हैं। जीएसटी को 28% से बढ़ाकर 35% करने का जीओएम का प्रस्ताव खपत पर अंकुश लगाने की दिशा में एक सकारात्मक कदम है।

महत्त्वपूर्ण तथ्य और आंकड़े:

  • भारत विश्व स्तर पर तम्बाकू का दूसरा सबसे बड़ा उपभोक्ता है , जहां 15 वर्ष से अधिक आयु के 28.6% वयस्क तथा 13 से 15 वर्ष की आयु के 8.5% छात्र किसी न किसी रूप में तम्बाकू का सेवन करते हैं।
  • तम्बाकू गैर-संचारी रोगों (एनसीडी) के लिए एक प्रमुख जोखिम कारक है तथा भारत में  प्रतिदिन 3,500 से अधिक मौतों का कारण बनता है।
  • तम्बाकू के उपयोग और अप्रत्यक्ष धूम्रपान का वार्षिक आर्थिक बोझ 2017 में 2,340 बिलियन रुपए या सकल घरेलू उत्पाद का 1.4% होने का अनुमान लगाया गया था – जो तम्बाकू कर राजस्व में वार्षिक रूप से एकत्रित 538 बिलियन रुपए से कहीं अधिक है ।

प्रस्तावित जीएसटी वृद्धि दरों के संभावित प्रभाव:

प्रस्तावित जीएसटी वृद्धि 35% होने से निम्नलिखित परिणाम होने की उम्मीद है:

  • तम्बाकू उपभोग प्रभाव
    • बीड़ी: कीमत में 5.5% की वृद्धि से खपत में 5% की कमी आने का अनुमान है, जबकि राजस्व में 18.6% की वृद्धि होगी।
    • सिगरेट: कीमतों में 3.9% की वृद्धि होगी, जिससे खपत में 1.3% की कमी आएगी तथा राजस्व में 6.4% की वृद्धि होगी।
    • धूम्ररहित तम्बाकू: कीमत में 3% की वृद्धि से खपत में 2.7% की कमी आ सकती है तथा राजस्व में 1.9% की वृद्धि हो सकती है।
    • अतः ज्ञात होता है कि यदि इन परिवर्तनों को क्रियान्वित किया जाए तो सामूहिक रूप से प्रतिवर्ष अतिरिक्त 43 बिलियन रुपए की आय हो सकती है। 
  • चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थ: ये मोटापे, मधुमेह और अन्य गैर-संचारी रोगों (एनसीडी) के लिए प्रमुख योगदानकर्ता हैं। भारत में एनसीडी के बढ़ते बोझ का स्वास्थ्य सेवा लागत और कार्यबल उत्पादकता पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।
  • जीएसटी दर वृद्धि के संभावित लाभ:
    • अत्यधिक उपभोग को हतोत्साहित करना, विशेष रूप से युवा आबादी के बीच।
    • आहार-संबंधी बीमारियों के मूल कारणों का समाधान करके भारत के व्यापक सार्वजनिक स्वास्थ्य उद्देश्यों के साथ संरेखित करना।
    • मोटापे और मधुमेह से निपटने के लिए राजकोषीय नीतियों के उपयोग में वैश्विक प्रवृत्तियों को सुदृढ़ करना।

उच्च कर दर की आवश्यकता:

  • जीएसटी दर को 35% तक बढ़ाने की मंत्री समूह की सिफारिश एक सकारात्मक कदम है, लेकिन यह जीएसटी कानून के तहत अनुमत अधिकतम दर 40% से कम है। 
  • अतः 40% की दर का प्रभाव अधिक होगा , जिससे कीमतों में तीव्र वृद्धि होगी, खपत में बड़ी कमी आएगी तथा राजस्व में 72 बिलियन रुपए की अतिरिक्त वृद्धि होगी।
  • इससे तम्बाकू उत्पादों पर करों में असमानता भी कम हो सकती है और कर संरचना को अधिक न्यायसंगत वितरण के करीब लाया जा सकता है। अन्यथा, लोग कम कर वाले उत्पादों की ओर रुख कर सकते हैं।
  • विश्व स्वास्थ्य संगठन के तंबाकू नियंत्रण फ्रेमवर्क कन्वेंशन (डब्ल्यूएचओ एफसीटीसी), जिसका भारत भी एक हस्ताक्षरकर्ता है, में सिफारिश की गई है कि सभी तंबाकू उत्पादों पर समान कर लगाया जाना चाहिए ताकि उनके बीच प्रतिस्थापन को रोका जा सके।

वर्तमान समय में, तम्बाकू उत्पादों पर कर का बोझ असमान है:

  • बीड़ी : खुदरा मूल्य में कर का हिस्सा 22% है।
  • सिगरेट : कर का हिस्सा 49.5% है।
  • धूम्ररहित तम्बाकू : कर का हिस्सा 64% है।

उच्च कर दरों से संबंधित चिंताएँ:

तस्करी और काला बाजारी की गतिविधि बढ़ने की संभावना: तम्बाकू उद्योग उच्च करों  के कारण अवैध व्यापार में वृद्धि के बारे में चिंता व्यक्त करता है।

  • हालाँकि, भारत सहित अन्य देशों से प्राप्त साक्ष्यों से पता चलता है कि कर वृद्धि का अवैध व्यापार पर न्यूनतम प्रभाव पड़ता है। 
  • कर प्रशासन की गुणवत्ता, नियामक ढांचे, सरकार की प्रतिबद्धता, शासन की मजबूती, सामाजिक स्वीकृति और अनौपचारिक वितरण नेटवर्क जैसे कारक अवैध बाजारों के पैमाने को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

आगे की राह:

1. मिश्रित कर संरचना अपनाना :

  • खपत को कम करने में बेहतर प्रभावशीलता के लिए विशिष्ट उत्पाद शुल्क के साथ मूल्यानुसार जीएसटी दरों को जोड़ा जाना चाहिए।
    • अधिकांश उत्पाद मूल्यानुसार कर कीमतों से जुड़े होते हैं और उद्योग द्वारा उनमें हेरफेर किया जा सकता है। विशिष्ट उत्पाद शुल्क, जो मात्रा पर आधारित होते हैं, उपयोग को हतोत्साहित करने के लिए अधिक स्थिर और प्रभावशाली साधन प्रदान करते हैं।
    • जीएसटी दरों के साथ-साथ उत्पाद शुल्क बढ़ाने से एक संतुलित कराधान मॉडल तैयार होगा, जो वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप होगा।

2. जीएसटी दरों को बढ़ाकर 40% करना :

  • जीएसटी परिषद को तंबाकू और चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थों पर कर की दर को जीएसटी कानून के तहत अधिकतम 40% तक बढ़ाने पर विचार करना चाहिए।
    • इससे कीमतों में तीव्र वृद्धि होगी, खपत में उल्लेखनीय कमी आएगी, तथा राजस्व में वृद्धि होगी।

3. चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थों पर लक्षित उत्पाद शुल्क लागू करना :

  • जीएसटी वृद्धि के अतिरिक्त चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थों पर विशिष्ट उत्पाद शुल्क लागू किया जाना चाहिए।
    • इससे मोटापे, मधुमेह और अन्य गैर-संचारी रोगों (एनसीडी) से जुड़े उत्पादों पर सीधे ध्यान केंद्रित करके स्वास्थ्य पर ध्यान केंद्रित किया जा सकेगा।
    • यह भारत के व्यापक सार्वजनिक स्वास्थ्य लक्ष्यों को भी पूरा करेगा।

4. सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए राजस्व उपयोग पर ध्यान केंद्रित करना:

  • उच्च करों से प्राप्त अतिरिक्त राजस्व का एक हिस्सा सार्वजनिक स्वास्थ्य पहलों के वित्तपोषण हेतु निर्देशित किया जाना चाहिए।
    • एनसीडी की रोकथाम, स्वास्थ्य शिक्षा और उपचार के बुनियादी ढांचे के लिए कार्यक्रमों में निवेश किया जाना चाहिए।
    • इससे स्वास्थ्य संबंधी प्रभावों का व्यापक रूप से समाधान करके कर सुधारों के दीर्घकालिक लाभ को बढ़ाया जा सकेगा।

5. आवधिक कर समीक्षा और समायोजन:

  • हानिकारक उत्पादों पर जीएसटी और उत्पाद शुल्क की नियमित समीक्षा के लिए एक तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए।
    • यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि कराधान मुद्रास्फीति और बदलते उपभोग पैटर्न के साथ संतुलन बनाए रखे।
    • उत्पाद की कीमतों में हेरफेर करने या कर के बोझ को स्थानांतरित करने की उद्योग की क्षमता से सावधान रहना चाहिए।

निष्कर्ष:

तम्बाकू और चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थों पर जीएसटी बढ़ाने जैसे कदम उपभोग को  रोकने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए एक सकारात्मक कदम सिद्ध हो सकते हैं। इसके अलावा इन उपायों को विशिष्ट उत्पाद शुल्क के साथ पूरक करने से प्रभावशीलता बढ़ेगी, असमानताएँ कम होंगी और अधिक राजस्व उत्पन्न होगा।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न: तम्बाकू उत्पादों और चीनी युक्त मीठे पेय पदार्थों के उपभोग पैटर्न पर उच्च जीएसटी दरों के प्रभाव का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। संबंधित सार्वजनिक स्वास्थ्य मुद्दों को संबोधित करने में कराधान किस हद तक प्रभावी हो सकता है? चर्चा कीजिए। 

(15 अंक, 250 शब्द)

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