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राज्य लोक सेवा आयोगों में सुधार कैसे किया जा सकता है?

Lokesh Pal November 25, 2025 05:00 13 0

संदर्भ:

राज्य लोक सेवा आयोगों (PSC) के अध्यक्षों का 2025 राष्ट्रीय सम्मेलन 19 और 20 दिसंबर को तेलंगाना राज्य लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित किया जा रहा है।

राज्य लोक सेवा आयोग की पृष्ठभूमि

  • अवधारणा: लोक सेवा आयोगों की उत्पत्ति भारत के स्वशासन के संघर्ष से हुई, जहाँ नेताओं ने भारतीयों के लिए सिविल सेवाओं में योग्यता आधारित प्रवेश की मांग की।
  • मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड (मोंटफोर्ड) सुधारों की भूमिका: 1919 के मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों ने इस मांग को स्वीकार कर लिया और सेवा मामलों को विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र, गैर-राजनीतिक निकाय के निर्माण की सिफारिश की।
  • प्रारंभिक लोक सेवा आयोगों की स्थापना: भर्ती में निष्पक्षता और योग्यता लाने के लिए संघ स्तर पर पहला लोक सेवा आयोग 1926 में स्थापित किया गया था।
  • भारत सरकार अधिनियम, 1935: भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने सभी प्रांतों में लोक सेवा आयोगों के गठन को अनिवार्य बना दिया, जिससे भर्ती के संस्थागत ढाँचे का विस्तार हुआ।
  • भारत के संविधान में निरंतरता: संविधान निर्माताओं ने इन प्रावधानों को बरकरार रखा, जिसके परिणामस्वरूप आज संघ लोक सेवा आयोग और राज्य लोक सेवा आयोग अस्तित्व में हैं।

संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) बनाम राज्य लोक सेवा आयोगों (SPSC)

आयाम UPSC राज्य PSC
संस्थागत स्वायत्तता राजनीतिक रूप से पृथक वातावरण में कार्य; सदस्यों की नियुक्ति योग्यता, वरिष्ठता और राष्ट्रीय स्तर के अनुभव के आधार पर की जाती है राजनीतिक रूप से पारगम्य वातावरण में कार्य करना; नियुक्तियाँ अक्सर योग्यता के बजाय राजनीतिक संरक्षण से प्रभावित होती हैं।
सदस्यता सदस्य आमतौर पर 55 वर्ष से अधिक उम्र के होते हैं, जिनकी योग्यता, ईमानदारी और स्वतंत्रता के लिए मजबूत प्रतिष्ठा होती है। सदस्यता अक्सर स्थानीय राजनीतिक विचारों, अनुभव और स्वतंत्रता के विभिन्न स्तरों को प्रतिबिंबित करती है।
जनशक्ति योजना और प्रशासनिक सहायता केंद्र सरकार की अनुमानित जनशक्ति आवश्यकताओं और समर्पित कार्मिक मंत्रालय द्वारा समर्थित, समय पर रिक्तियों की सूचना और नियमित परीक्षा चक्र को सक्षम बनाना। राज्यों में अनियमित जनशक्ति नियोजन; समर्पित कार्मिक मंत्रालय की अनुपस्थिति के कारण रिक्तियों की अधिसूचनाएं असंगत होती हैं तथा परीक्षा कार्यक्रम अनियमित होते हैं।
पाठ्यक्रम संशोधन राष्ट्रीय स्तर पर शैक्षणिक प्रासंगिकता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षाविदों और सिविल सेवकों की विशेषज्ञ समितियों के माध्यम से समय-समय पर पाठ्यक्रम में संशोधन किया जाता है। पाठ्यक्रमों में अनियमित संशोधन किया जाता है तथा वे सीमित स्थानीय शैक्षणिक संसाधनों पर निर्भर होते हैं, जिससे प्रासंगिकता और गुणवत्ता कम हो जाती है।
पेपर सेटिंग के लिए विशेषज्ञ पूल शोधपत्रों को तैयार करने और उनका मूल्यांकन करने के लिए व्यापक राष्ट्रीय विशेषज्ञ पूल तक पहुंच, एकरूपता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना। संकीर्ण विशेषज्ञ आधार के कारण, परिणामतः कागज़ की गुणवत्ता में असंगति और त्रुटि की अधिक संभावना होती है।
मॉडरेशन तंत्र व्यक्तिपरकता को न्यूनतम करने और एकसमान मूल्यांकन मानकों को सुनिश्चित करने के लिए मजबूत अंतर-संयम का उपयोग करता है। कमजोर मॉडरेशन प्रणाली के कारण स्कोर में व्यापक भिन्नता, अंक बढ़ा-चढ़ाकर/कम करके दिखाए जाते हैं, तथा पक्षपात के आरोप लगाए जाते हैं।
प्रक्रियात्मक सुधार और जवाबदेही प्रक्रियागत चूकों पर त्वरित प्रतिक्रिया, पारदर्शिता और गोपनीयता में संतुलन, मुकदमेबाजी को सीमित करना। प्रक्रियागत चूक अक्सर देरी से की जाने वाली कार्रवाई, बढ़ते कानूनी विवादों और सार्वजनिक अविश्वास के कारण बढ़ जाती है।
आरक्षण प्रबंधन स्थिर, राष्ट्रीय स्तर पर एकसमान दिशा-निर्देशों के साथ आरक्षण नीतियों को संभालता है। ऊर्ध्वाधर, क्षैतिज और क्षेत्रीय आरक्षण लागू करने में जटिलता का सामना करना पड़ता है, जिससे कानूनी चुनौतियों की संभावना बढ़ जाती है।

आगे की राह

  • संरचनात्मक सुधार:
    • समर्पित राज्य कार्मिक मंत्रालयों की स्थापना: प्रत्येक राज्य को जनशक्ति नियोजन को सुव्यवस्थित करने के लिए एक समर्पित कार्मिक मंत्रालय का निर्माण करना चाहिए और पांच साल का एक नियुक्ति रोडमैप तैयार करना चाहिए जो PSC को नियमित रूप से परीक्षाएं आयोजित करने में सक्षम बनाए।
    • PSC सदस्यता आयु: अनुभवी और परिपक्व व्यक्तियों की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए संविधान संशोधन द्वारा लोक सेवा आयोग (PSC) सदस्यों के लिए न्यूनतम आयु 55 वर्ष और अधिकतम आयु 65 वर्ष निर्धारित की जानी चाहिए।
    • नियुक्तियों में द्विदलीय परामर्श: पारदर्शिता बढ़ाने और राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने के लिए राज्यों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के लिए विपक्ष के नेता के साथ नियुक्ति-पूर्व परामर्श अनिवार्य करना चाहिए।
    • प्रतिष्ठित व्यक्तियों का राज्यव्यापी पैनल: प्रत्येक राज्य को लोक सेवा आयोगों में नियुक्ति के लिए उच्च निष्ठा, योग्यता और स्वतंत्रता वाले व्यक्तियों का एक नियमित रूप से अद्यतन पैनल का निर्माण करना चाहिए।
  • प्रक्रियात्मक सुधार:
    • सार्वजनिक परामर्श के साथ समय-समय पर पाठ्यक्रम संशोधित करना: राज्य लोक सेवा आयोग (PSC) को समय-समय पर अपने पाठ्यक्रम को संशोधित करना चाहिए, प्रस्तावित परिवर्तनों को सार्वजनिक डोमेन में शामिल करना चाहिए, और खुले परामर्श के माध्यम से प्राप्त फीडबैक को शामिल करना चाहिए।
    • संतुलित परीक्षा प्रारूप को अपनाना: राज्य लोक सेवा आयोगों को वस्तुनिष्ठ प्रश्नों के माध्यम से राज्य-विशिष्ट ज्ञान का परीक्षण करना चाहिए तथा निष्पक्षता और व्यापकता सुनिश्चित करने के लिए वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक प्रश्नों के मिश्रण का उपयोग करके मुख्य परीक्षाएं आयोजित करनी चाहिए।
    • पेपर लीक के जोखिम को कम करना: अनुवाद प्रक्रियाओं में सटीकता सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी उपकरणों को मानवीय समीक्षा के साथ जोड़ा जाना चाहिए, जबकि परीक्षा की अखंडता की रक्षा के लिए कड़े गोपनीयता प्रोटोकॉल विकसित किए जाने चाहिए।
    • पारदर्शिता और गोपनीयता: राज्य लोक सेवा आयोगों को संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) जैसी व्यवस्था अपनानी चाहिए जो परीक्षा की सत्यनिष्ठा के लिए आवश्यक गोपनीय प्रक्रियाओं की सुरक्षा करते हुए अभ्यर्थियों को पारदर्शिता प्रदान करे।

निष्कर्ष

संरचनात्मक कमज़ोरियों और प्रक्रियात्मक अक्षमताओं के कारण राज्य लोक सेवा आयोग विश्वसनीयता के संकट का सामना कर रहे हैं। व्यापक सुधारों को लागू करके जनता का विश्वास बहाल किया जा सकता है और राज्य लोक सेवा आयोगों को संघ लोक सेवा आयोग के समकक्ष लाया जा सकता है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न: राज्य लोक सेवा आयोग (SPSC), संवैधानिक निकाय होने के बावजूद, देरी और पारदर्शिता पर लगातार सवालों का सामना कर रहे हैं। इस संदर्भ में, SPSC के सामने आने वाली प्रमुख संरचनात्मक और प्रक्रियात्मक चुनौतियों पर चर्चा कीजिए। जनता का विश्वास मज़बूत करने के लिए किन प्रमुख सुधारों की आवश्यकता है?

(10 अंक, 150 शब्द)

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