भारत: खाद्य एवं उर्वरक सब्सिडी में सुधार की आवश्यकता एवं चुनौतियाँ

संदर्भ:

भारत वर्तमान में लगभग 800 मिलियन से अधिक कि संख्या में लोगों को मुफ़्त भोजन दे रहा है। विश्व बैंक के अनुसार, 2011-12 में अत्यधिक गरीबी दर तकरीबन 27.1% थी, जो 2022-23 में घटकर 5.3% हो गई है। परिणामों को ध्यान में रखते हुए इस खाद्य सब्सिडी को और भी तर्कसंगत बनाने की ज़रूरत है।

भारत की आर्थिक विकास गति (2004-2025):

• सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि (नाममात्र और पीपीपी): भारत विश्व में चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने की ओर अग्रसर है, जो अमेरिका ($30.5 ट्रिलियन), चीन ($19.2 ट्रिलियन) और जर्मनी ($4.74 ट्रिलियन) से ठीक पीछे है।
  • पिछले 11 वर्षों में नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद लगभग दोगुना हो गया है।
  • 2004: 709 बिलियन डॉलर।
  • 2014: $2.04 ट्रिलियन (10 वर्षों में 2.8 गुना वृद्धि)।
  • 2025: $4.19 ट्रिलियन (11 वर्षों में लगभग दोगुना)।
    • सकल घरेलू उत्पाद (GDP): यह एक वर्ष में किसी देश में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के कुल मूल्य को दर्शाता है।
    • नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद (GDP): किसी देश में किसी वर्ष में उत्पादित सभी अंतिम वस्तुओं और सेवाओं का कुल बाजार मूल्य, जिसे मुद्रास्फीति को समायोजित किए बिना, वर्तमान कीमतों का उपयोग करके मापा जाता है।
• PPP शर्तों में GDP: क्रय शक्ति समता (PPP) पर भारत की सकल घरेलू उत्पाद 17.65 ट्रिलियन डॉलर (2025) तक पहुंच गई, जिससे यह चीन ($40.72 ट्रिलियन) और यूएसए ($30.51 ट्रिलियन) के बाद पीपीपी शर्तों में वैश्विक रूप से तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है।
  • 2004: $2.75 ट्रिलियन।
  • 2014: $6.45 ट्रिलियन।
    • क्रय शक्ति समता (PPP): मूल्य स्तरों में अंतर को समायोजित करके देशों के बीच आर्थिक उत्पादकता और जीवन स्तर की तुलना करने की एक विधि।
• प्रति व्यक्ति आय (PPP) प्रगति:
  • 2004: $2,424.2
  • 2014: $4,935.5
  • 2025: $12,131.8
• प्रति व्यक्ति आय (PPP): यह विभिन्न देशों में जीवन-यापन लागत में अंतर के लिए समायोजित प्रति व्यक्ति औसत आय को दर्शाता है।
  • पीपीपी के आधार पर, 2025 के अंत में भारत की प्रति व्यक्ति जीडीपी 11,938 अंतर्राष्ट्रीय डॉलर होने का अनुमान है। यह प्रति व्यक्ति विश्व जीडीपी का लगभग 46.8% है।
  • हालाँकि, इस प्रगति के बावजूद, भारत अभी भी प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद ($ 2,878) और प्रति व्यक्ति आय ($ 12,131.8) दोनों के मामले में जी-20 देशों में सबसे निचले स्थान पर है।
  • भारत श्रीलंका ($14,970) और भूटान ($17,735) से पीछे है, हालांकि यह वर्ष 2025 में पाकिस्तान ($6,950.5) और बांग्लादेश ($10,261.1) से आगे रहेगा (अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष)।
• गिनी गुणांक: 2004 में: 0.34, 2014 में: 0.35 और 2021 में: 0.33, जो विश्व बैंक के अनुसार भारत में मध्यम असमानता को दर्शाता है।
  • गिनी गुणांक (या गिनी सूचकांक) किसी जनसंख्या के भीतर आय या धन असमानता का सांख्यिकीय माप है। यह बताता है कि आय या धन का वितरण कितना असमान है।
    • उच्च गिनी गुणांक अधिक असमानता को दर्शाता है। 1 के करीब मूल्य का मतलब है कि आय कुछ ही लोगों के हाथों में केंद्रित है।
    • इसका मापन 0 से 1 के मध्य किया जाता है। अतः 0 का मान पूर्ण समानता को दर्शाता है, जहां सभी की आय समान होती है।
• गरीबी को कम करना:
  • अत्यधिक गरीबी (3 डॉलर प्रतिदिन, 2021 प्रति व्यक्ति आय):
    • 2011: 27.1%
    • 2022: 5.3%
    • विश्व बैंक की ताज़ा रिपोर्ट के अनुसार, बीते एक दशक में भारत में अत्यधिक गरीबी में 80% से अधिक की गिरावट दर्ज की गई है, जो भारत ने 1977 के बाद की किसी भी अवधि में हासिल की है।
    • अत्यधिक गरीबी ($3/दिन): प्रति दिन $3 से कम पर जीवन यापन करने वाली जनसंख्या का हिस्सा, जिसे PPP के लिए समायोजित किया गया है।
  • $4.20/दिन पर गरीबी (निम्न-मध्यम आय सीमा):
    • 2011: 57.7%
    • 2022: 23.9%
    • 10 वर्षों में 60% की गिरावट आई है।

क्षेत्रीय प्रदर्शन:

कृषि:

• कृषि में रोजगार (आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण 2023-24): कृषि भारत के 46.1% कार्यबल को रोजगार प्रदान करती है।
• कृषि जीडीपी वृद्धि:
  • 2005–2014: 3.5% प्रति वर्ष (2009–10 के सूखे सहित)।
  • 2015–2025: 4.0% प्रति वर्ष (2014–15 और 2015–16 के सूखे सहित, जलवायु झटकों के बावजूद लगातार वृद्धि)।
• प्रमुख कल्याणकारी योजनाएँ:
  • निःशुल्क भोजन: लाभार्थी: 800 मिलियन से अधिक लोग लाभान्वित।
    • पात्रता: प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम चावल/गेहूं।
    • बजट (वित्त वर्ष 2025-26): रु॰2.03 लाख करोड़।
  • पीएम किसान: किसानों को प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण।
  • आवास: किफायती आवास के लिए प्रधानमंत्री आवास योजना।
  • उर्वरक: किसानों की लागत कम रखने के लिए यूरिया की कीमत स्थिर रखी गई है।

सब्सिडी पर पुनर्विचार: सुधार की आवश्यकता:

• भारत में अत्यधिक गरीबी घटकर मात्र 5.3% रह गई है, इसलिए देश को अपनी सब्सिडी नीतियों में पुनः परिवर्तन करना होगा।
• खाद्य सब्सिडी: भूख से पोषण तक।
  • वित्त वर्ष 26 में खाद्य सब्सिडी के लिए रु॰2.03 लाख करोड़ आवंटित की गई है।
  • 800 मिलियन लोगों को प्रति माह 5 किलोग्राम मुफ्त चावल/गेहूं मिलता है।
  • हालाँकि, इससे छिपी हुई भूख (सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी) का समाधान नहीं होता है।
  • दालें, दूध और अंडे जैसी पोषण युक्त वस्तुएं आज भी अनेक लोगों की पहुंच से बाहर हैं।
  • प्रस्ताव: निचले 15% लोगों के लिए रु॰700/परिवार/माह मूल्य के डिजिटल खाद्य कूपन की शुरुआत, अन्य लोगों के लिए इसे घटाकर रु॰500/ परिवार/ माह का प्रस्ताव है। इससे निर्दिष्ट दुकानों से पौष्टिक भोजन खरीदना संभव होगा, विकल्प बेहतर होंगे और अनाज पर निर्भरता कम होगी।
• रिसाव को कम करना, दक्षता बढ़ाना:
  • वर्तमान सार्वजनिक वितरण प्रणाली लीकेज और पारगमन/भंडारण हानि से ग्रस्त है।
  • डिजिटल कूपन धोखाधड़ी पर अंकुश लगा सकते हैं, मोचन को ट्रैक कर सकते हैं, और दुकानों के व्यापक नेटवर्क तक पहुंच की अनुमति दे सकते हैं।
• उर्वरक सब्सिडी में सुधार:
  • वित्त वर्ष 2026 में उर्वरक सब्सिडी के लिए 1.56 लाख करोड़ रुपये आवंटित किए गए।
  • वर्तमान प्रणाली सब्सिडी वाले यूरिया के अत्यधिक उपयोग को बढ़ावा देती है, जिससे असंतुलित एनपीके उपयोग, अकुशलता और पर्यावरणीय नुकसान उदाहरण के लिए; मृदा क्षरण, जल प्रदूषण, वायु प्रदूषण आदि होता है।
  • प्रस्ताव:
    • किसानों के लिए उर्वरक कूपन जारी करने का प्रावधान किया जाए।
    • उर्वरक की कीमतों को नियंत्रण मुक्त करने, रासायनिक, जैव उर्वरक या प्राकृतिक खेती का विकल्प देने का प्रावधान किया जाए।
    • लागत में बचत, मृदा स्वास्थ्य में सुधार, तथा आयात पर निर्भरता में कमी की जाए।

कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियाँ:

• काश्तकार किसान और अनौपचारिक श्रमिक: कई लाभार्थियों, जैसे काश्तकार किसान और प्रवासी मजदूर, का विवरण मौजूदा डेटाबेस में उचित रूप से दर्ज नहीं है।
  • काश्तकार किसानों की पहचान करना और विश्वास का निर्माण करना।
• डेटा त्रिकोणीकरण आवश्यक: सटीक लक्ष्य निर्धारण सुनिश्चित करने के लिए भूमि रिकॉर्ड, आधार, राशन कार्ड और आय डेटा को संयोजित करना।
• बहिष्करण त्रुटियाँ: पुराने या अपूर्ण रिकॉर्ड के कारण वास्तविक लाभार्थियों के छूट जाने का जोखिम।

आगे की राह:

• पारदर्शी संचार: सरकारों को लाभार्थियों, विशेषकर किसानों और निम्न आय वाले परिवारों को सक्रिय रूप से शामिल करना चाहिए ताकि उनमें विश्वास उत्पन्न हो और परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध कम हो।
• • किसान यूनियनों, सहकारी समितियों और महिला स्वयं सहायता समूहों के साथ परामर्श समितियां गठित कर फीडबैक शामिल किया जाएगा।

निष्कर्ष:

गरीबी के रिकॉर्ड निम्न स्तर पर पहुंचने तथा खाद्य एवं उर्वरक सब्सिडी द्वारा बड़े पैमाने पर सार्वजनिक संसाधनों को सोखने के साथ, लक्षित एवं कुशल सब्सिडी वितरण तंत्र की ओर स्थानांतरित होने का यह सही समय है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: सब्सिडी किस प्रकार फसल पद्धति, फसल विविधता और किसानों की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करती है? छोटे और सीमांत किसानों के लिए फसल बीमा, न्यूनतम समर्थन मूल्य और खाद्य प्रसंस्करण का क्या महत्व है? (15 अंक, 250 शब्द)

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