भारत का कानूनी पुल पारस्परिकता का न कि बाधाओं का

संदर्भ:

हाल ही में, बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई) ने भारत में विदेशी वकीलों और विदेशी लॉ फर्मों के पंजीकरण और विनियमन के लिए नियम पेश किए हैं।

अमेरिकी कानून फर्मों द्वारा की गई आलोचनाएँ:

• गैर-टैरिफ बाधा का दावा: नियम प्रक्रियागत प्रतिबंध लगाते हैं, जिससे अमेरिकी फर्मों का प्रवेश सीमित हो जाता है।
• वैश्विक परामर्श से बहिष्कार: परामर्श प्रक्रिया में अमेरिकी इनपुट के कथित अभाव पर प्रश्न उठाया गया है।
• ग्राहक गोपनीयता संबंधी चिंताएं: प्रकटीकरण आवश्यकताएं (जैसे, कानूनी कार्य का प्रकार, ग्राहक पहचान) ए.बी.ए. मॉडल नियमों के साथ टकराव करती हैं।
• फ्लाई-इन फ्लाई-आउट प्रतिबंध: अमेरिका में भारतीय वकीलों की तुलना में गैर-पारस्परिक और भेदभावपूर्ण माना जाता है।
• किसी संक्रमण काल ​​का अभाव: अचानक कार्यान्वयन के कारण अमेरिकी कंपनियों के पास समायोजन के लिए, समय का अभाव महसूस किया गया है।
• द्विपक्षीय व्यापार पर प्रभाव: यह डर है कि भारतीय कंपनियां अमेरिकी कानून में विशेषज्ञता की कमी के कारण अमेरिका से संबंधित लेनदेन से बच सकती हैं।

बार काउंसिल ऑफ इंडिया की कानूनी स्थिति:

• एक वैधानिक निकाय: बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई) एक वैधानिक निकाय है, जिसका कार्य पेशेवर आचरण बनाए रखना और कानूनी बिरादरी की रक्षा करना है, न कि व्यापार संवर्धन इकाई के रूप में कार्य करना।
• कानूनी पहलू: कानून का अभ्यास संघ सूची की प्रविष्टियों 77 और 78 के तहत शासित होता है। यह व्यापार और वाणिज्य (सातवीं अनुसूची में अलग से शामिल ) से अलग है।
  • बार ऑफ इंडियन लॉयर्स बनाम डीके गांधी (2024) में, कानूनी पेशे को व्यक्तिगत सेवा का अनुबंध कहा गया था, इसे व्यापार/व्यवसाय डोमेन से अलग किया गया था।
• नीतिगत निरंतरता: भारत ने यूके-भारत एफटीए में कानूनी सेवाओं को शामिल करने से इनकार कर दिया, जिससे बाहरी दबाव के बावजूद स्पष्ट और सुसंगत नियामक दृष्टिकोण प्रदर्शित हुआ।
• संरचित उदारीकरण नियम 3 और 4 विदेशी कानूनी फर्मों को पंजीकरण और मानकों के अनुपालन के साथ भारत में आने की अनुमति देते हैं। नियम 3(1) के प्रावधान के तहत फ्लाई-इन फ्लाई-आउट यात्राओं की अनुमति है, जिसकी अधिकतम सीमा 60 दिन/वर्ष है।
• निष्पक्ष पारस्परिकता: अमेरिकी कानूनी प्रणाली में राज्य-विशिष्टता पर आधारित बार परीक्षा की आवश्यकता है अतः भारतीयों के लिए कोई सार्वभौमिक पहुँच नहीं है। बीसीआई का पारस्परिकता खंड विनियामक समानता बनाता है, भेदभाव नहीं।
• लचीलापन: नियम 4(H) के तहत ‘अच्छी स्थिति‘ का प्रमाण पत्र आवश्यक है, जिसे अमेरिकी वकीलों को उनकी विकेन्द्रीकृत प्रणाली के कारण कठिन लगता है।
  • अध्याय III का नियम 6 प्रत्येक मामले-दर-मामले में, लचीलापन प्रदान करता है, तथा व्यावसायिक नैतिकता से समझौता किए बिना वास्तविक मामलों को समायोजित करता है।
• गोपनीयता और अनुपालन: कानूनी नियमों के तहत प्रकटीकरण मानदंड ग्राहक की गोपनीयता का उल्लंघन नहीं करते हैं। आवश्यकता कार्य की सामान्य प्रकृति को इंगित करने की है जिससे यह सुनिश्चित किया जा सकेगा कि विदेशी व्यवसायी कानूनी सीमाओं के भीतर केंद्रित रहें।
• दीर्घकालिक परामर्श: यह दावा कि नियम अचानक लागू कर दिए गए, तथ्यात्मक रूप से गलत है।
  • भारत में विदेशी कानूनी प्रथाओं पर चर्चा दो दशकों से अधिक समय से चल रही है, जिसे विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट, वैश्विक परामर्श और लॉयर्स कलेक्टिव बनाम बार काउंसिल ऑफ इंडिया (2009) और बार काउंसिल ऑफ इंडिया बनाम ए.के. बालाजी जैसे ऐतिहासिक न्यायिक निर्णयों का समर्थन प्राप्त है, जो सामूहिक रूप से नए नियामक ढांचे के लिए कानूनी और परामर्शात्मक आधार तैयार करते हैं।
• सहकारी पुल: अवरोधक होने से दूर, नए नियम एक संतुलित, संरचित और नैतिक ढांचे के माध्यम से विदेशी कानूनी भागीदारी को उदार बनाते हैं जो पेशेवर अखंडता को बनाए रखता है। इसके अलावा ग्राहक गोपनीयता की रक्षा करता है, उसे बढ़ावा देता है वैश्विक प्रणालियों के साथ पारस्परिकता को बढ़ावा देता है और नैतिक जवाबदेही को मजबूत करता है।

निष्कर्ष:

बार काउंसिल ऑफ इंडिया के नियम एवं विभिन्न प्रावधान उदारीकरण की दिशा में एक महत्त्वपूर्ण कदम हैं, जहां नैतिक और पेशेवर सुरक्षा उपायों के तहत विदेशी भागीदारी का स्वागत किया जा सकता है। वे अंतरराष्ट्रीय भागीदारी की बढ़ती ज़रूरत के साथ घरेलू कानूनी संप्रभुता को संतुलित करने में भारत की परिपक्वता का प्रतिनिधित्व करते हैं।

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