लद्दाख की पहचान की तलाश

संदर्भ:

लद्दाख की यात्रा – जम्मू और कश्मीर का अंग होने से लेकर 2019 में केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा प्राप्त करने और अब राज्य के दर्जे की माँग को देखने तक – पहचान के लिए उसकी स्थायी खोज को दर्शाती है।

लद्दाख का महत्व:

• सामरिक महत्व: लद्दाख भारत, पाकिस्तान और चीन के बीच एक संवेदनशील बफर जोन है, जिसमें गलवान और पैंगोंग-त्सो जैसे प्रमुख क्षेत्र स्थित हैं।
• आर्थिक क्षमता: सौर ऊर्जा की संभावनाओं और पर्यटन की दृष्टि से समृद्ध, बौद्ध मठों और हानले डार्क स्काई रिजर्व जैसे प्रसिद्ध क्षेत्र।
• पर्यावरणीय महत्व: लद्दाख के ग्लेशियर सिंधु नदी प्रणाली को पोषण प्रदान करते हैं, जो जल सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।
• सांस्कृतिक विरासत: ऐतिहासिक सिल्क रूट का हिस्सा, जिसे अक्सर अपनी अनूठी परंपराओं और बौद्ध संस्कृति के कारण “छोटा तिब्बत” कहा जाता है।

पृष्ठभूमि:

• केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा: अगस्त 2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद, लद्दाख को बिना विधानसभा के केंद्र शासित प्रदेश के रूप में नामित किया गया था।
• सीमित स्थानीय स्वायत्तता: स्थानीय नेताओं का तर्क है कि लेह और कारगिल के लिए लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद (LAHDC) जैसी मौजूदा संस्थाएँ “प्रतिष्ठित नगर निगमों” के रूप में कार्य करती हैं, तथा निर्णयों के लिए दिल्ली पर निर्भर रहती हैं।

लद्दाख के लोगों की मांगें:

• राज्य का दर्जा: निर्वाचित सरकार और मुख्यमंत्री के साथ पूर्ण राज्य का दर्जा, जिससे स्थानीय आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए कानून निर्मित किया जा सकें।
• छठी अनुसूची की स्थिति: आवश्यक है क्योंकि 97% से अधिक जनसंख्या अनुसूचित जनजाति (ST) की है।
  • स्थानीय लोगों को डर है कि अनुच्छेद 370 और 35A द्वारा पूर्व में दी गई सुरक्षा को हटाने से जनसांख्यिकीय परिवर्तन होगा और बाह्य कंपनियों और लोगों द्वारा भूमि और रोजगारों का अत्यधिक दोहन किया जाएगा।
  • छठी अनुसूची का दर्जा स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) की स्थापना का अधिकार प्रदान करके एक सुरक्षा कवच प्रदान करेगा, जिसके पास भूमि, वन, शासन और स्थानीय रीति-रिवाजों संबंधी अधिकार होंगे।

लद्दाख को राज्य का दर्जा बहाल करने के पक्ष में तर्क:

• जनजातीय पहचान की सुरक्षा: राज्य का दर्जा स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाएगा, तथा लद्दाख की अनुसूचित जनजातियों की अनूठी संस्कृति, परंपराओं और राजनीतिक अधिकारों की रक्षा करेगा।
• पर्यावरण संरक्षण: भूमि और संसाधनों पर अधिक स्थानीय नियंत्रण से सिंधु नदी प्रणाली के लिए महत्वपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र और ग्लेशियरों को संरक्षित करने में मदद मिलेगी।
• सतत विकास: स्वायत्त शासन पर्यावरण अनुकूल विकास, पर्यटन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं जैसी नवीकरणीय ऊर्जा पहलों के अनुरूप कानूनों और नीतियों के निर्माण में सहयोग प्रदान करेगा।
• रोजगार और आरक्षण: राज्य का दर्जा मिलने से उच्च स्थानीय बेरोजगारी (26.5%) की समस्या का समाधान हो सकेगा तथा रोजगार और शिक्षा के क्षेत्र में स्थानीय आरक्षण नीतियों का बेहतर क्रियान्वयन संभव हो सकेगा।
• राजनीतिक स्वायत्तता: एक निर्वाचित सरकार और विधान सभा को सक्षम बनाती है, निर्णय लेने के लिए दिल्ली पर निर्भरता कम करती है तथा यह सुनिश्चित करती है कि स्थानीय आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को कुशलतापूर्वक पूरा किया जाए।

लद्दाख को राज्य का दर्जा प्रदान करने में विद्यमान चुनौतियाँ:

• राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी समस्याएँ: एक संवेदनशील सीमावर्ती क्षेत्र होने के कारण, केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा केंद्र का प्रत्यक्ष नियंत्रण सुनिश्चित करता है। राज्य का दर्जा सुरक्षा संबंधी निर्णयों का राजनीतिकरण कर सकता है और सेना के साथ स्थापित समन्वय को जटिल बना सकता है।
• संवैधानिक बाधाएँ: छठी अनुसूची के संरक्षण को लद्दाख तक विस्तारित करने के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होगी, क्योंकि इसे मूल रूप से पूर्वोत्तर के जनजातीय क्षेत्रों के लिए निर्मित किया गया था।
• बुनियादी ढाँचे का विकास: सीमा पार तेजी से बढ़ते चीनी बुनियादी ढाँचे के निर्माण के लिए त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता है; स्थानीय स्वायत्तता राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करने वाली महत्वपूर्ण परियोजनाओं को धीमा कर सकती है।
• प्रशासनिक जटिलता: राज्य के दर्जे को स्वायत्त जिला परिषदों के साथ मिलाने से शासन की कई परतें बन सकती हैं, जिससे समन्वय और नीति कार्यान्वयन जटिल हो सकता है।
• जनसांख्यिकीय और आर्थिक परिवर्तनों का जोखिम: अधिक स्वायत्तता भूमि और संसाधनों के बाहरी दोहन को पूरी तरह से नहीं रोक सकती है, हालाँकि स्थानीय नियंत्रण जोखिमों को कम कर सकता है।

आगे की राह:

• मौजूदा परिषदों को सशक्त बनाना: लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद जैसी मौजूदा परिषदों को संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता के बिना अधिक विधायी, कार्यकारी और वित्तीय शक्तियां प्रदान की जानी चाहिए।
• लद्दाख लोक सेवा आयोग (LPSC) की स्थापना: इससे स्थानीय युवाओं की रोजगार संबंधी चिंताओं का अधिक प्रभावी ढंग से समाधान हो सकेगा।
• सतत संवाद: सरकार को स्थानीय निकायों (लेह एपेक्स बॉडी और कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस) के साथ बेहतर संवाद तंत्र स्थापित करना चाहिए।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSA) के तहत सोनम वांगचुक की गिरफ्तारी जैसी कार्रवाई से अविश्वास को बढ़ावा मिलता है।
• सतत विकास मॉडल: लद्दाख भूटान की सकल राष्ट्रीय खुशी अवधारणा के समान मॉडल अपना सकता है, जिसमें क्षेत्र के पर्यावरण और संस्कृति का सम्मान करते हुए विकास पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।

निष्कर्ष:

लद्दाख का भविष्य स्थानीय पहचान, पर्यावरण संरक्षण और विकास के साथ राष्ट्रीय सुरक्षा के संतुलन पर आधारित है। स्थानीय परिषदों को सशक्त बनाना और निरंतर संवाद को बढ़ावा देना समावेशी और सतत शासन सुनिश्चित कर सकता है।

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