भारतीय विद्यालयों में NEP-2020 : नीति से व्यवहार तक

संदर्भ:

नई शिक्षा नीति, 2020 में मूलभूत साक्षरता और संख्यात्मकता (Foundational Literacy and Numeracy- FLN) को एक आवश्यक राष्ट्रीय मिशन के रूप में रेखांकित किया गया है।

FLN में सुधार के लिए सरकारी प्रयास

• आधारभूत चरण: नीति यह सुनिश्चित करने के महत्त्व पर बल देती है, कि प्रत्येक बच्चा कक्षा 2 तक FLN प्राप्त कर ले, जो 3 से 8 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए शिक्षा के नव-नामित ‘आधारभूत चरण’ के पूरा होने का प्रतीक है ।
• विभिन्न प्रयास: केंद्र और राज्य दोनों सरकारों ने FLN कार्यक्रमों को लागू करने के लिए महत्त्वपूर्ण प्रयास किए हैं, जिसका लक्ष्य कक्षा-2 द्वारा सार्वभौमिक अधिग्रहण है।
• उद्देश्य: प्रारंभिक शिक्षा को सुदृढ़ बनाने और भविष्य में अधिगम के लिए एक मज़बूत आधार निर्मित करने हेतु आधारभूत कौशल में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
• ASER-2024 सर्वेक्षण के निष्कर्ष: वार्षिक शिक्षा स्थिति रिपोर्ट (ASER)-2024 भारत के स्कूलों में FLN कार्यान्वयन की प्रभावशीलता के बारे में बहुमूल्य जानकारी प्रदान करती है।
• निर्देश: 80% से अधिक ग्रामीण स्कूलों (सर्वेक्षण किए गए 15,728 स्कूल) को कक्षा 1 से 3 के लिए FLN गतिविधियों को लागू करने के लिए सरकार से निर्देश प्राप्त हुए हैं।
  • इनमें से 75% से अधिक स्कूलों में कम-से-कम एक शिक्षक को FLN पर व्यक्तिगत रूप से प्रशिक्षित किया गया है ।
• प्रभाव का आकलन: ये निष्कर्ष प्रारंभिक बाल्यावस्था शिक्षा को सुदृढ़ करने और FLN-केंद्रित निर्देश को प्रभावी ढंग से प्रदान करने के लिए शिक्षकों की क्षमता बढ़ाने की दिशा में राष्ट्रीय प्रयास को दर्शाते हैं।

कक्षाओं में मूलभूत साक्षरता और संख्यात्मकता (FLN) का कार्यान्वयन

• क्षेत्रीय अवलोकन: इस वर्ष के प्रारंभ में आठ राज्यों में से कुल 24 कक्षा-2 के क्लासरुम्स  का गहन अध्ययन किया गया, जिससे यह पता चला कि FLN परिवर्तनों को वास्तविक कक्षाओं में किस प्रकार लागू किया जा रहा है।
  • अवलोकनों ने पुष्टि की, कि FLN के औचित्य को शिक्षकों तक प्रभावी ढंग से संप्रेषित किया गया है तथा अधिकांश शिक्षक इसके महत्त्व पर सहमत हैं।
• शिक्षक दृष्टिकोण: आठ राज्यों के शिक्षकों ने नए FLN उद्देश्य को समझा और उसे मंजूरी दी। नए दृष्टिकोण ने शैक्षणिक प्रथाओं में परिवर्तन की बजाय दृष्टिकोण में बदलाव पर जोर दिया है।
• नवीन दृष्टिकोण: ये परिवर्तन कक्षाओं में स्पष्ट दिखाई दे रहे हैं, जहाँ शिक्षकों ने विद्यार्थी-केंद्रित दृष्टिकोण को लागू करना शुरू कर दिया है, जो विद्यार्थियों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करता है, विशेष रूप से साक्षरता और अंकगणित में आधारभूत कौशल पर ध्यान केंद्रित करता है।

FLN से संबंधित चुनौतियाँ

• बुनियादी ढाँचा संबंधी चुनौतियाँ: स्थानीय संदर्भ इस बात को महत्त्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है, कि शिक्षक चुनौतियों का सामना कैसे करते हैं और अवसरों का लाभ किस प्रकार  उठाते हैं। कक्षा की परिस्थितियाँ – जैसे कि स्थान और बहु-ग्रेड सेटिंग – अद्वितीय चुनौतियाँ प्रस्तुत करती हैं। उदाहरण के लिए:
  • कुछ कक्षाओं में सीमित स्थान के कारण नवीन शिक्षण रणनीतियों की आवश्यकता होती है, जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी विद्यार्थी प्रभावी रूप से शामिल हो सकें।
  • बाह्य परिवेश में, जहाँ कई कक्षाओं के विद्यार्थी एक साथ होते हैं, अनुकूल शिक्षण विधियों को अपनाने की आवश्यकता होती है।
• प्रशिक्षण और सहायता: शिक्षकों ने प्रशिक्षण कार्यशालाओं के दौरान इन व्यावहारिक चुनौतियों पर चर्चा करने में अपनी सीमाएँ व्यक्त कीं।
• विविध सहायता प्रणालियाँ: शिक्षकों के लिए प्रशिक्षण के बाद की सहायता प्रणालियाँ राज्यों में व्यापक रूप से भिन्न होती हैं, जो मूलभूत साक्षरता और संख्यात्मकता (FLN) ढाँचे के कार्यान्वयन को प्रभावित करती हैं।
  • कुछ राज्यों में शिक्षकों ने बताया, कि उन्हें प्रशिक्षण के बाद कोई सहायता नहीं मिली, जिससे प्रारंभिक प्रशिक्षण के बाद उन्हें मार्गदर्शन नहीं मिला।
  • अन्य राज्यों ने प्रशिक्षक परामर्श की पेशकश की, जहाँ शिक्षक जरूरत पड़ने पर पहुँच सकते थे, लेकिन इस प्रणाली का हमेशा पूरी तरह से उपयोग नहीं किया गया।
• अन्य उद्देश्य: कुछ राज्यों ने अधिकारियों द्वारा नियमित निगरानी दौरे लागू किए, लेकिन इन दौरों का उद्देश्य मुख्य रूप से कक्षा में शिक्षण-अधिगम प्रथाओं को सुदृढ़ करने की बजाय डेटा संग्रह अनुपालन पर था।
  • कुछ मामलों में, ब्लॉक या जिला स्तर के अधिकारियों ने प्रत्यक्ष रूप से कक्षा में विशिष्ट गतिविधियों को सिखाते हुए, व्यावहारिक प्रदर्शन भी किए।
• व्यावहारिक अनुप्रयोग स्थान का अभाव: नए तरीकों और सामग्रियों का अभ्यास करने और उन्हें अपनाने के अवसरों के बिना, शिक्षकों को प्रायः प्रशिक्षण के दौरान प्रदान किए गए दिशा-निर्देशों और संसाधनों का पूरी तरह से उपयोग करने में संघर्ष करना पड़ता है।
  • उदाहरण के लिए, जबकि शिक्षण-अधिगम सामग्री (TLM) पर अधिक जोर दिया गया था, इनका प्रयोग अधिकांश विद्यार्थियों को सक्रिय रूप से शामिल करने की बजाय शिक्षकों द्वारा प्रदर्शन के रूप में किया गया।
• सहभागिता का अभाव: एक मामले को छोड़कर सभी मामलों में यह स्पष्ट था, कि शिक्षक TLM का उपयोग प्रदर्शन के लिए कर रहे थे तथा विद्यार्थियों को उनसे सीधे जुड़ने के लिए पर्याप्त अवसर नहीं दे रहे थे।
• TLM के उपयोग में व्यावहारिक चुनौतियाँ: शिक्षकों को TLM को प्रभावी ढंग से लागू करने में व्यावहारिक बाधाओं का सामना करना पड़ता है। जिन राज्यों में शिक्षकों को अपना TLM स्वयं  बनाना होता है, वहाँ शिक्षकों ने सामग्री के टिकाऊपन (जैसे- TLM के फटने या टूटने) और सामग्री को फिर से बनाने की ज़रूरत के बारे में चिंताएँ व्यक्त कीं।
  • भंडारण संबंधी समस्याएँ: भंडारण संबंधी समस्याएँ भी उत्पन्न हुईं, कुछ शिक्षकों के पास कक्षाओं में शिक्षण सामग्री रखने के लिए स्थान की कमी थी, जिससे उनका नियमित उपयोग करने में बाधा उत्पन्न हुई।
  • स्पष्टता का अभाव: जिन मामलों में तैयार TLM किट उपलब्ध कराए गए थे, उनमें शिक्षकों में प्रायः इस बात पर स्पष्टता का अभाव था, कि कक्षा में उनका उपयोग कैसे और कब किया जाए, जिससे संसाधनों की प्रभावकारिता कम हो गई।
• पाठ्यक्रम पूर्णता बनाम FLN लक्ष्य: मूलभूत साक्षरता और संख्यात्मकता (FLN) पर ध्यान केंद्रित करने के बावजूद, शिक्षण पर निर्णय प्रायः पाठ्यक्रम पूर्णता से प्रेरित होते हैं, जिससे FLN लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से प्राथमिकता देना कठिन हो जाता है।
• FLN लक्ष्यों का अभाव: राज्य-स्तरीय मूल्यांकन प्रायः FLN-विशिष्ट प्रगति पर पर्याप्त ध्यान दिए बिना, पारंपरिक कलम-और-कागज़ विधियों का उपयोग करके रचनात्मक और सारांश मूल्यांकन पर जोर देते हैं।
• मूल्यांकन चुनौतियाँ : जबकि कुछ राज्यों ने मासिक FLN-विशिष्ट मूल्यांकन शुरू किया है, परिणामों का उपयोग कक्षा में शिक्षण प्रथाओं को सूचित करने और अनुकूलित करने के लिए शायद ही कभी किया जाता है।
  • यह अंतर एक विरोधाभास को उजागर करता है, कि पाठ्यक्रम पूरा करते हुए सार्वभौमिक FLN सुनिश्चित करने का समाधान शिक्षा प्रणाली के भीतर प्रभावी ढंग से नहीं किया गया है।

आगे की राह

• विस्तृत दिशा-निर्देश: निपुण (NIPUN) भारत मिशन ने FLN कार्यान्वयन के लिए विस्तृत दिशा-निर्देश तैयार करके महत्त्वपूर्ण परिवर्तन लाए हैं, जिससे सम्पूर्ण भारत में शैक्षिक कक्षाओं में FLN की धारणा और उस पर कार्रवाई करने के तरीके में सकारात्मक परिवर्तन आया है।
• परिणामों में सुधार: आधारभूत स्तर पर बेहतर शिक्षण परिणाम अब स्पष्ट दिखाई दे रहे हैं, जो मुख्य रूप से सरकारी स्कूलों द्वारा संचालित है।
• महत्त्वपूर्ण कौशल विकास: FLN पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि भारत में सभी बच्चे इन महत्त्वपूर्ण आधारभूत कौशलों को प्राप्त कर सकें।
• FLN लक्ष्यों को प्राथमिकता देना: शिक्षकों और नीति निर्माताओं को पाठ्यक्रम पूरा करने और FLN लक्ष्यों के बीच तनाव को दूर करना जारी रखना चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इन आधारभूत कौशलों को प्राथमिकता दी जाए और पाठ्यक्रम में लगातार एकीकृत किया जाए।

निष्कर्ष

आगे बढ़ते हुए, यह सुनिश्चित करने के लिए प्रणालीगत सुधारों की आवश्यकता है, कि मूल्यांकन प्रथाएँ वास्तव में कक्षा शिक्षण को सूचित और संवर्द्धित करें, जिससे NIPUN भारत मिशन की दीर्घकालिक सफलता सुनिश्चित हो सके। 

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न नीतिगत पहलों और निपुण भारत जैसे बड़े पैमाने के प्रयासों के बावजूद, भारत में बुनियादी शिक्षण परिणामों को प्रणालीगत चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। सार्वभौमिक बुनियादी साक्षरता और संख्यात्मकता (FLN) सुनिश्चित करने में नीतिगत प्रयासों और कक्षा आधारित कार्यान्वयन के बीच अंतर की आलोचनात्मक जाँच कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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