संसद ने तीन आपराधिक कानून सुधार विधेयक पारित किये (Parliament passes three criminal law reform bills)

संदर्भ:

भारतीय न्याय संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम को औपनिवेशिक युग के भारतीय दंड संहिता, आपराधिक प्रक्रिया संहिता और 1872 के भारतीय साक्ष्य अधिनियम के स्थान पर पारित किए गए हैं।

नये आपराधिक सुधारों के बारे में:

• समिति का गठन: भारत में गृह मंत्रालय ने 4 मई, 2020 को सुधारों की समीक्षा और सिफारिश करने के लिए एक समिति की स्थापना की।
  • जिसकी अध्यक्षता प्रोफेसर (डॉ.) रणबीर सिंह ने की।
• उद्देश्य: विभिन्न अपराधों और दंडों की स्पष्ट परिभाषाएँ प्रदान करके आपराधिक न्याय प्रणाली में परिवर्तन करना। 
  • आपराधिक कानून और आपराधिक प्रक्रियाएँ समवर्ती सूची के अंतर्गत आती हैं।

भारत में आपराधिक न्याय प्रणाली की पृष्ठभूमि:

• ब्रिटिश शासन और संहिताकरण: इन आपराधिक कानूनों को संहिताबद्ध किया गया था, और ये अब भी जारी है।
• लॉर्ड थॉमस बबिंगटन मैकाले (Lord Thomas Babington Macaulay) ने ब्रिटिश शासन के दौरान भारत के आपराधिक कानूनों को आकार दिया।
  • उन्हें भारत में आपराधिक कानूनों के संहिताकरण का मुख्य माना जाता है।

विधेयक की आवश्यकता:

• औपनिवेशिक विरासत: जटिल और अप्रचलित आपराधिक कानून को आधुनिक और सुव्यवस्थित बनाना।
• राजद्रोह कानून का दुरुपयोग: आईपीसी के तहत धारा 124ए का दुरुपयोग राजनीतिक असहमति को दर्शाने के लिए किया गया है।
• देरी: पहले की प्रक्रियाओं के कारण लंबित मामले और न्याय वितरण में देरी हुई।
• कम दोषसिद्धि दर: यह प्रभावकारिता बढ़ाने के लिए सुधारों की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।
• भीड़भाड़ वाली जेलें और विचाराधीन कैदी: इस प्रणाली के कारण कैदियों को अपनी सुनवाई के लिए काफी इंतजार करना पड़ रहा है।
• पुनर्स्थापनात्मक न्याय के लिए प्रतिशोधात्मक: पीड़ितों का पुनर्वास करना और उनके लिए सुरक्षा उपाय करना।

भारतीय न्याय संहिता की मुख्य विशेषताएँ:

• अपराध: बीएनएस ने आईपीसी के प्रावधानों को बरकरार रखा है जो हत्या, आत्महत्या के लिए उकसाना, हमला और गंभीर चोट पहुंचाने जैसे कृत्यों को अपराध मानता है।
• महिलाओं के खिलाफ यौन अपराध: यह सामूहिक बलात्कार के मामले में पीड़िता को बालिग के रूप में वर्गीकृत करने की सीमा को 16 से बढ़ाकर 18 वर्ष करने की बात स्वीकार करता है।
• राजद्रोह: बीएनएस में राजद्रोह के अपराध को शामिल नहीं किया गया है।
• आतंकवाद: बीएनएस की धारा 113 ने गैरकानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA) की धारा 15 के तहत मौजूदा परिभाषा को अपनाने के लिए आतंकवाद के अपराध की परिभाषा को संशोधित करता है।
• संगठित अपराध: इसमें अपहरण, जबरन वसूली, कॉन्ट्रैक्ट हत्या, जमीन पर कब्जा, वित्तीय घोटाले और अपराध सिंडिकेट की ओर से किए गए साइबर अपराध जैसे अपराध शामिल हैं।
• मॉब लिंचिंग: इसमें निर्दिष्ट आधार पर पाँच या अधिक लोगों द्वारा की गई हत्या या गंभीर चोट को अपराध की श्रेणी में दर्ज किया गया है। 
  • इन आधारों में नस्ल, जाति, लिंग, भाषा या व्यक्तिगत विश्वास शामिल हैं।
• कर्तव्यों के आधिकारिक निर्वहन को प्रभावित करने वाली आत्महत्याओं का अपराधीकरण: यह किसी भी लोक सेवक को आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन से मजबूर करने या रोकने के इरादे से आत्महत्या के किसी भी प्रयास को अपराध मानता है।
• फर्जी भाषण: धारा 153बी “घृणास्पद भाषण” प्रावधान को संबोधित करती है। 
  • यह धारा समुदायों के मध्य “वैमनस्यता या शत्रुता या घृणा या द्वेष की भावना” पैदा करने को अपराध मानती है।
• सुप्रीम कोर्ट के निर्णय: बीएनएस सुप्रीम कोर्ट के कुछ फैसलों के अनुरूप है।
• प्रकाशन पर सजा: धारा 73 में बलात्कार या यौन उत्पीड़न के मामलों में बिना अनुमति के ‘किसी भी मामले’ को छापने या प्रकाशित करने पर दो साल की जेल की सजा और जुर्माने का प्रावधान है।
• छोटे संगठित अपराध को फिर से परिभाषित किया गया: इसके अंतर्गत चोरी में चालाकी से चोरी, वाहन, आवास गृह या व्यावसायिक परिसर से चोरी, कार्गो चोरी, पॉकेटमारी, कार्ड स्किमिंग के माध्यम से चोरी, शॉपलिफ्टिंग और स्वचालित टेलर मशीन की चोरी शामिल होगी।
• सामुदायिक सेवा: इसमें सामुदायिक सेवा को सजा के रूप में शामिल किया गया है।

प्रमुख चुनौतियाँ:

• आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु: आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु 7 वर्ष से बढ़ाकर 12 वर्ष ।
• राजद्रोह: यह उन कृत्यों की सीमा को विस्तृत करता है जो भारत की एकता और अखंडता को खतरे में डाल सकते हैं।
• सामुदायिक सेवा: यह परिभाषित नहीं करता है कि इसमें क्या शामिल होगा और इसे कैसे प्रशासित किया जाएगा।
• महिलाओं के खिलाफ अपराध: इसमें महिलाओं के खिलाफ अपराधों में सुधार पर न्यायमूर्ति वर्मा समिति (2013) और सुप्रीम कोर्ट द्वारा की गई सिफारिशों को शामिल नहीं किया गया है।
• प्रारूपण संबंधी मुद्दे: बीएनएस में प्रारूपण संबंधी कई मुद्दे हैं। 
  • बीएनएस धारा 377 को बरकरार नहीं रखता है। 
• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, अधिनियम 2023 (BNSS): इसे सीआरपीसी, 1973 को बदलने के लिए 11 अगस्त, 2023 को लोकसभा में पेश किया गया था।

प्रस्तावित मुख्य परिवर्तन:

• विचाराधीन कैदियों की हिरासत: सीआरपीसी के अनुसार, यदि किसी आरोपी ने कारावास की अधिकतम अवधि का आधा हिस्सा हिरासत में बिताया है, तो उसे व्यक्तिगत बांड पर रिहा किया जाना चाहिए।
  • यह प्रावधान आजीवन कारावास से दंडनीय अपराधों और ऐसे व्यक्तियों पर लागू नहीं होगा जिनके विरुद्ध एक से अधिक अपराधों में कार्यवाही लंबित है।
• मेडिकल जाँच: कोई भी पुलिस अधिकारी ऐसी जाँच का अनुरोध कर सकता है।
• फोरेंसिक जाँच: यह कम से कम 7 साल की कैद वाले अपराधों के लिए अनिवार्य है।
• नमूने: उंगलियों के निशान और आवाज के नमूने एकत्र किए जा सकते हैं।
• प्रक्रियाओं के लिए समय-सीमा: बीएनएसएस विभिन्न प्रक्रियाओं के लिए समय-सीमा निर्धारित करता है।
• निवारक हिरासत: हिरासत में लिए गए व्यक्ति को मजिस्ट्रेट के सामने पेश किया जाना चाहिए या छोटे मामलों में 24 घंटे के भीतर रिहा किया जाना चाहिए।

महत्वपूर्ण मुद्दे:

• हिरासत की प्रक्रिया: यह 15 दिनों तक की पुलिस हिरासत की अनुमति देती है।
  • जिसे न्यायिक हिरासत की 60 या 90 दिनों की अवधि के शुरुआती 40 या 60 दिनों के दौरान भागों में अधिकृत किया जा सकता है।
• हथकड़ी लगाने की शक्ति: इसे गिरफ्तारी के समय से आगे बढ़ा दिया गया है।
• अभियुक्तों के अधिकार: बीएनएसएस में इस बात का जिक्र है कि पहली बार अपराध करने वालों को अधिकतम सजा का एक तिहाई पूरा करने के बाद जमानत मिल जाती है।
• संपत्ति की कुर्की पर सुरक्षा उपाय: सीआरपीसी पुलिस को संपत्ति जब्त करने की अनुमति देता है। 
  • यह केवल चल संपत्तियों पर लागू है, 
    • बीएनएसएस2 इसे अचल संपत्तियों तक भी विस्तारित करता है।
• मौजूदा कानूनों के साथ ओवरलैप: वर्षों से, आपराधिक प्रक्रिया के विभिन्न पहलुओं को विनियमित करने के लिए विशेष कानून बनाए गए हैं। 
• हालाँकि, बीएनएसएस ने कुछ प्रक्रियाओं को बरकरार रखा है।
• पुलिस को अतिरिक्त शक्तियाँ: यह पुलिस को बिना किसी न्यायिक निगरानी या सुरक्षा उपायों के गिरफ्तार करने, तलाशी लेने, जब्त करने और हिरासत में लेने की व्यापक शक्तियाँ प्रदान करता है।

DOWNLOAD PDF