अनौपचारिक रूप से कचरे के निष्तारण में लगे लोग

संदर्भ:

1 मार्च को, अंतर्राष्ट्रीय कचरा बीनने वाले दिवस के अवसर पर, दुनिया भर के अनौपचारिक  रूप कचरे के निष्तारण में लगे लोग उन लोगों को श्रद्धांजलि देंगे जिनकी 1992 में कोलंबिया में हत्या कर दी गई थी।

अपशिष्ट प्रबंधन में अनौपचारिक क्षेत्र के बारे में:

• ILO द्वारा परिभाषित: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO), अपशिष्ट प्रबंधन में अनौपचारिक क्षेत्र को ‘व्यक्तियों या छोटे और सूक्ष्म उद्यमों के रूप में परिभाषित करता है जो पंजीकृत हुए बिना और अपशिष्ट प्रबंधन में सक्रीय सहभागिता के बिना सेवाएँ प्रदान करते हैं और अपशिष्ट प्रबंधन में योगदान देते हैं।
• महत्वपूर्ण भूमिका: ये कर्मचारी पुनर्नवीनीकरण योग्य कचरे के प्राथमिक संग्रहकर्ता हैं, जो कचरा प्रबंधन और संसाधन दक्षता में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, ये वर्कर कचरा इकट्ठा करते हैं, उसकी छटाई करते हैं, उसकी खरीद फरोख्त करते हैं और कभी-कभी फेंके गए कचरे को अर्थव्यवस्था में पुनः उपयोग योग्य बनाने में मदद करते हैं ।
  • संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) और प्यू रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि अकेले 2016 में, अनौपचारिक कचरा बीनने वालों ने 27 मिलियन मीट्रिक टन प्लास्टिक कचरा एकत्र किया, जिससे इसे लैंडफिल या समुद्र में निक्षेपित होने से बचाया जा सका।
  • 2022 विश्व आर्थिक मंच की रिपोर्ट के अनुसार, विश्व स्तर पर, कचरा बीनने वाले 60% तक प्लास्टिक एकत्र करते हैं जिसे बाद में पुनर्नवीनीकरण किया जाता है।

अनौपचारिक क्षेत्र के कचरा बीनने वालों की चिंताएँ और चुनौतियाँ:

• खतरनाक कार्य परिस्थितियाँ: ये वर्कर प्रतिदिन बिना किसी सुरक्षा उपकरण के तकरीबन 8 से 10 घंटे की अवधि में 60 से 90 किलोग्राम तक की मात्रा में कचरा एकत्र करते हैं जो कि इन वर्कर के स्वास्थ्य को जोखिम में डालता है।
• खराब स्वास्थ्य और उत्पीड़न: उन्हें खराब स्वास्थ्य, अनियमित काम, कम आय और नियमित उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। उनके स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों में त्वचा संबंधी और श्वसन संबंधी स्वास्थ्य समस्याएँ शामिल हैं। उन्हें जलते हुए प्लास्टिक के धुएं को सहन करना पड़ता है और माइक्रोप्लास्टिक से दूषित पानी और हवा का सेवन करना पड़ता है।
  • जातिगत पदानुक्रम में उनकी अधीनस्थ स्थिति के कारण चिंताएँ और बढ़ गई हैं। वे अस्तित्व संबंधी अनिश्चितता से पीड़ित हैं।
• कोई मान्यता और प्रतिनिधित्व नहीं: ये वर्कर कचरे के निष्तारण में एक महत्वपूर्ण भूमिका का निर्वहन करने के बावजूद भी उन्हें एक गैर-मान्यता, गैर-प्रतिनिधित्व और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं और कानूनी सुरक्षा ढाँचे से बहिष्करण के कारण हाशिए पर रहना पड़ता है।
• • टिकाऊ पुनर्चक्रण में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, उनके काम को महत्व नहीं दिया जाता है।

डेटा के संबंध में:

• विज्ञान और पर्यावरण केंद्र: के आँकड़ों से इस बात की पुष्टि होती है कि अनौपचारिक अपशिष्ट अर्थव्यवस्था वैश्विक स्तर पर लगभग 0.5% -2% शहरी आबादी को रोजगार प्रदान करती है।
  • कई महिलाएँ, बच्चे और बुजुर्ग हैं, जो अक्सर विकलांग होते हैं, शहरी गरीबों में सबसे गरीब हैं, और ये अक्सर हिंसा और यौन उत्पीड़न का सामना करते हैं।
• आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण 2017-18: यह इंगित करता है कि भारत के शहरी कार्यबल में लगभग 1.5 मिलियन कचरा बीनने वाले हैं, जिनमें से तकरीबन आधा मिलियन महिलाएँ हैं।
• एलायंस ऑफ इंडियन वेस्ट पिकर्स (AIW) 2023 रिपोर्ट: इसमें कहा गया है कि निजी कलाकार महंगी मशीनरी का उपयोग करते हैं, कचरा जनरेटरों को प्रतिस्पर्धी दरों की पेशकश करते हैं, जो अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को हाशिए पर धकेल देता है और उन्हें खतरनाक कचरा उठाने के लिए मजबूर करता है।
  • इससे उनका स्वास्थ्य और आय प्रभावित होती है और सामाजिक स्थिति कमजोर हो जाती है।
• सीपीसीबी रिपोर्ट: 6 जनवरी भारत के लिए प्लास्टिक ओवरशूट दिवस है, एक ऐसा देश जो पहले से ही दुनिया के 52% कुप्रबंधित कचरे के लिए जिम्मेदार 12 देशों में से एक है।

विस्तारित निर्माता उत्तरदायित्व (EPR) के बारे में:

• विस्तारित निर्माता जिम्मेदारी किसी उत्पाद के पूरे जीवन चक्र के दौरान उससे जुड़ी सभी अनुमानित पर्यावरणीय लागतों को उस उत्पाद के बाजार मूल्य में जोड़ने की एक रणनीति है, जिसे मुख्य रूप से अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में लागू किया जाता है।
• स्पष्ट जवाबदेहिता: यह अपशिष्ट प्रबंधन की जिम्मेदारी को नगरपालिका के अधिकारियों से स्थानांतरित करती है और वाणिज्यिक अपशिष्ट उत्पादकों को जवाबदेह बनाती है।
• महत्व: ईपीआर आशाजनक प्रतीत होता है, जिसमें कचरा बीनने वालों और अन्य अनौपचारिक जमीनी स्तर के कलाकारों के लिए सामाजिक समावेशन की संभावना है।
• ईपीआर के साथ चुनौतियाँ: ईपीआर कचरे को अनौपचारिक क्षेत्र से दूर ले जाता है, जिससे अनौपचारिक कचरा बीनने वालों के बड़े पैमाने पर विस्थापन का खतरा होता है।
• कोई समावेश नहीं: ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2016 नगरपालिका ठोस अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों में कचरा बीनने वालों को शामिल करने का आदेश देता है। हालाँकि, ईपीआर दिशानिर्देश 2022 ने कचरा प्रबंधन और पुनर्चक्रण में अनौपचारिक कचरा बीनने वालों की भूमिका को स्पष्ट रूप से नजरअंदाज कर दिया है।
• ईपीआर तंत्र प्लास्टिक प्रदूषण के लिए उत्पादकों को जिम्मेदार ठहराता है, लेकिन इसमें केवल बड़ी रीसाइक्लिंग इकाइयाँ ही शामिल होती हैं, जो कचरे को रीसाइक्लिंग योग्य सामग्री में बदलने के लिए जिम्मेदार पूरे कार्यबल को दरकिनार कर देती है।

आगे की राह :

• एक बाध्यकारी समझौते की आवश्यकता: प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव का समर्थन करते हुए, 2024 तक कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौते की आवश्यकता है, संधि को इन श्रमिकों के लिए एक उचित संक्रमण सुनिश्चित करना चाहिए।
• कानूनी ढाँचे में अद्यतनीकरण: अपशिष्ट बीनने वालों के पास कचरे को संभालने का पारंपरिक ज्ञान होता है, जो ईपीआर प्रणाली और इसके कार्यान्वयन को मजबूत कर सकता है। 
  • भारत को ईपीआर मानदंडों के निर्माण पर पुनर्विचार करने की जरूरत है, साथ ही लाखों अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को नए कानूनी ढाँचे में कैसे एकीकृत किया जाए, इस पर भी विचार करने की आवश्यकता है।

   News Source: The Hindu

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