संशोधित सार्वभौमिक बुनियादी आय नीति : सामाजिक कल्याण कार्यक्रम

संदर्भ: 

स्वचालन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के कारण वैश्विक स्तर पर नौकरियों की वृद्धि में ठहराव तथा भारत में युवाओं में बढ़ती बेरोजगारी के कारण सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) का विचार फिर से सामने आया है।

सार्वभौमिक बुनियादी आय का अवलोकन :

• सार्वभौमिक बुनियादी आय एक सामाजिक कल्याण कार्यक्रम है जो देश के सभी नागरिकों को एक नियमित, बिना शर्त आय प्रदान करता है। 
• सार्वभौमिक बुनियादी आय का लक्ष्य गरीबी को कम करना, वित्तीय स्थिरता में सुधार करना और आय असमानता को कम करना है।

सार्वभौमिक बुनियादी आय (UBI) का महत्त्व 

• नौकरी वृद्धि की चुनौतियाँ: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की एक हालिया रिपोर्ट से पता चलता है कि स्वचालन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के कारण वैश्विक नौकरी वृद्धि पिछड़ रही है, भारत में युवा बेरोज़गारी विशेष रूप से चिंताजनक है।
• बेरोज़गारी रहित वृद्धि : “बेरोज़गारी रहित वृद्धि” की घटना बिना किसी रोज़गार सृजन के उत्पादकता में वृद्धि करती है, जिससे आर्थिक असमानता और भी बदतर हो जाती है।
• असमानता का मुकाबला करना : चूंकि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) नौकरियों को विस्थापित करने में योगदान देती है, इसलिए यूबीआई प्रभावित लोगों को आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान कर सकता है, जिससे आर्थिक सुरक्षा का न्यूनतम स्तर सुनिश्चित होता है और धन के अधिक न्यायसंगत वितरण को बढ़ावा मिल सकता है।
  • यूबीआई का प्राथमिक उद्देश्य सीधे बेरोज़गारी पर ध्यान केंद्रित करना नहीं है, बल्कि आर्थिक अस्थिरता से उत्पन्न होने वाली पीड़ा को कम करना है।

भारत में सार्वभौमिक बुनियादी आय की पृष्ठभूमि

• वर्ष 2016-17 के आर्थिक सर्वेक्षण के बाद इस अवधारणा को गति मिली, जिसमें अप्रभावी कल्याणकारी योजनाओं को प्रत्यक्ष आय हस्तांतरण के साथ बदलने का सुझाव दिया गया था। 
• JAM (जन-धन, आधार, मोबाइल) बुनियादी ढांचे में निवेश ने प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) को और अधिक व्यवहार्य बना दिया है।

सार्वभौमिक आय हस्तांतरण के लाभ

• प्रशासनिक लागत में कमी : सार्वभौमिक हस्तांतरण लक्ष्यीकरण और बहिष्करण त्रुटियों को कम करता है, जिससे कार्यान्वयन अधिक कुशल हो जाता है।
• धन के रिसाव में कमी : कम बिचौलियों के शामिल होने से, धन के प्रवाह के दुरुपयोग की संभावना कम होती है।
• भ्रष्टाचार के सीमित अवसर : एक सार्वभौमिक दृष्टिकोण व्यापक निगरानी की आवश्यकता वाले लक्षित कार्यक्रमों की तुलना में भ्रष्टाचार के अवसरों को सीमित कर सकता है।
• काम के प्रति हतोत्साहित करने वाली प्रथाओं का अभाव : सार्वभौमिक योजनाएँ काम के प्रति हतोत्साहित होने वाला वातावरण नहीं बनाती हैं, क्योंकि सभी व्यक्तियों को उनकी रोजगार स्थिति की परवाह किए बिना लाभ मिलता है।

सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) की हानि 

• वित्तीय व्यवहार्यता : सार्वभौमिक बुनियादी आय को लागू करने के लिए पर्याप्त बजटीय आवंटन की आवश्यकता हो सकती है, जिससे संभावित रूप से करों में वृद्धि हो सकती है या अन्य आवश्यक कल्याण कार्यक्रमों में कटौती हो सकती है।
• अतिव्यापी कल्याण कार्यक्रम : आलोचकों का तर्क है कि सार्वभौमिक बुनियादी आय विशिष्ट जनसांख्यिकी, जैसे कि बुजुर्गों या बेरोजगारों के लिए डिज़ाइन की गई मौजूदा लक्षित कल्याण योजनाओं को कमजोर कर सकता है, जिससे समर्थन में संभावित अंतराल हो सकता है।
• समानता का प्रश्न : कुछ लोग धनी व्यक्तियों को लाभ प्रदान करने के खिलाफ तर्क देते हैं, यह सुझाव देते हुए कि संसाधनों को अधिक ज़रूरत वाले लोगों को बेहतर तरीके से आवंटित किया जा सकता है।
• दीर्घकालिक गरीबी उन्मूलन पर सीमित प्रभाव : सार्वभौमिक बुनियादी आय को मुख्य रूप से गरीबी और बेरोजगारी के अंतर्निहित संरचनात्मक मुद्दों को रेखांकित करने के बजाय तत्काल वित्तीय जरूरतों से निपटने के लिए एक उपकरण के रूप में देखा जाता है।

सार्वभौमिक बुनियादी आय  : क्या धनी लोगों को भी यह मिलना चाहिए? इसकी एक आम चिंता यह है कि क्या अमीर व्यक्तियों को यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) मिलनी चाहिए। आलोचकों का तर्क है कि यह अन्यायपूर्ण है, लेकिन यह दृष्टिकोण इस बात को नज़रअंदाज़ करता है कि कर प्रणाली कैसे काम करती है। उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में, व्यक्ति अपनी परिस्थितियों के आधार पर करों का भुगतान करते हैं और लाभ प्राप्त करते हैं। शुद्ध प्रभाव नगण्य होना : सार्वभौमिक बुनियादी आय से प्राप्त होने वाली राशि से अधिक करों में योगदान करेंगे, जिसका अर्थ है कि शुद्ध प्रभाव नगण्य होगा।

सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) का मूल्यांकन

• व्यवहार्यता बनाम वांछनीयता : जबकि सार्वभौमिक बुनियादी आय बेरोजगारी और गरीबी को दूर करने के लिए एक प्रभावशाली उपाय है। इसकी बजटीय बाधाएं मुख्यतः कार्यान्वयन में इसकी व्यवहार्यता के बारे में सवाल उठाती हैं। 
• मौजूदा नकद हस्तांतरण योजनाएँ : किसानों और महिलाओं के लिए नकद हस्तांतरण जैसी मौजूदा योजनाएं मौजूद हैं, लेकिन वे एक सार्वभौमिक बुनियादी आय के सार्वभौमिक मानदंडों को पूरा नहीं करती हैं। जिनको समावेशी होना चाहिए और विशिष्ट समूहों को लक्षित नहीं करना चाहिए।

उदाहरण के लिए : 

• रायथु बंधु योजना : किसानों को सहायता प्रदान करने के लिए तेलंगाना में लागू की गई।
• पीएम-किसान योजना : छोटे भूमिधारक किसानों की सहायता करने के उद्देश्य से एक राष्ट्रीय योजना।
• अन्य सुरक्षा नीतियों के साथ तुलना : सार्वभौमिक बुनियादी आय का मूल्यांकन मौजूदा सुरक्षा नेट नीतियों के साथ किया जाना चाहिए, जो इस प्रकार हो सकते हैं:
• लक्षित समूह : विशिष्ट जनसांख्यिकीय समूहों (जैसे, महिलाएँ, बुजुर्ग) पर लक्षित।
• सशर्त सहायता : सामाजिक-आर्थिक मानदंडों के आधार पर (जैसे, किसानों या बेरोजगारों के लिए)।
• वस्तुगत सहायता : जैसे सार्वजनिक वितरण प्रणाली।
• रोजगार-आधारित सहायता : मनरेगा जैसे कार्यक्रमों में भागीदारी के आधार पर सशर्त सहायता ।

आगे की राह 

• संशोधित सार्वभौमिक बुनियादी आय : एक अधिक व्यवहार्य दृष्टिकोण के साथ जीडीपी के 1% पर आंकी गई एक सीमित सार्वभौमिक आय हस्तांतरण योजना हो सकती है, जो प्रति नागरिक प्रति माह लगभग ₹144 प्रदान करती है। 
  • देश की वर्तमान गरीबी रेखाएँ बताती हैं कि यह राशि मौजूदा मानकों के साथ निकटता से जुड़ी हुई है, जो आर्थिक कठिनाई को कम करने में इसकी संभावित प्रभावशीलता को दर्शाती है।
• कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियों का समाधान : सार्वभौमिक आय हस्तांतरण की सफलता सुनिश्चित करने के लिए, तार्किक चुनौतियों का समाधान किया जाना चाहिए, जिनमें निम्नलिखित बिन्दु शामिल हैं :
  • नकद निकासी संस्थाओं तक पहुंच सुनिश्चित करना।
  • एटीएम की अनुपलब्धता जैसी भुगतान प्रणालियों से संबंधित तकनीकी विफलताओं को न्यूनतम करना।

निष्कर्ष 

वित्तीय बाधाओं और मौजूदा नीतियों को देखते हुए, संशोधित सार्वभौमिक बुनियादी आय एक आधारभूत दृष्टिकोण के रूप में काम कर सकता है। यह ढांचा कमजोर समूहों के लिए अतिरिक्त लक्षित हस्तांतरण के एकीकरण की अनुमति देता है, जिससे एक अधिक व्यापक सामाजिक सुरक्षा जाल बन सकता है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न : प्रश्न : भारत में संशोधित यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) योजना को लागू करने की व्यवहार्यता और संभावित प्रभाव की आलोचनात्मक जांच करें। चर्चा करें कि ऐसी नीति किस प्रकार मौजूदा कल्याण कार्यक्रमों को पूरक बना सकती है और गरीबी उन्मूलन संबंधी चुनौतियों का समाधान कर सकती है। कार्यान्वयन की बाधाओं को दूर करने और प्रभावी अंतिम मील वितरण सुनिश्चित करने के उपाय सुझाएँ। (15 अंक, 250 शब्द)

परीक्षा की दृष्टि से उपयोगी टॉपिक : कॉर्पोरेट प्रशासन प्रणाली का महत्त्व 

कैडबरी समिति के अनुसार, “कॉर्पोरेट प्रशासन वह “प्रणाली है जिसके द्वारा कंपनियों को निर्देशित और नियंत्रित किया जाता है।” यह प्रणालियों, प्रक्रियाओं और सिद्धांतों का एक समूह है जो यह सुनिश्चित करता है कि किसी कंपनी का संचालन सभी हितधारकों के सर्वोत्तम हित में हो। यह कॉर्पोरेट निष्पक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

कॉर्पोरेट प्रशासन का महत्व:

• अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन से न केवल कंपनी को बल्कि उसके आसपास के वातावरण को भी निम्नलिखित तरीके से लाभ होता है:
• कॉर्पोरेट संधारणीयता प्रदान करना : सभी हितधारकों के सर्वोत्तम हितों में संचालित कॉर्पोरेट्स को संगठन में विश्वास और भरोसा मिलता है तथा वे दीर्घकालिक संधारणीयता प्रदान करते हैं।
• प्रीमियम लाभ कमाना : दुनिया भर में अच्छी तरह से संचालित कंपनियाँ अपने कम संचालित समकक्षों की तुलना में 10 से 40 प्रतिशत अधिक प्रीमियम कमाती हैं।
• भाई-भतीजावाद पर अंकुश लगाना: अच्छी कॉर्पोरेट प्रथाएँ नियुक्तियों में योग्यता को महत्व देते हुए भाई-भतीजावाद और पक्षपात पर अंकुश लगाती हैं।
• विदेशी निवेश आकर्षित करना : पारदर्शिता और सुदृढ़ व्यावसायिक सिद्धांतों पर आधारित अच्छी कॉर्पोरेट प्रथाएँ विदेशी निवेश को आकर्षित करती हैं, जो अब बहुत अधिक उदार हो गया है।
• भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील : अक्सर किसी कंपनी के भीतर घोटाले और धोखाधड़ी की संभावना अधिक हो जाती है, जहाँ निदेशकों और वरिष्ठ प्रबंधन को औपचारिक शासन संहिता का पालन नहीं करना पड़ता है।

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