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आरटीआई का ‘सूचना से इनकार का अधिकार’ में बदलाव

Lokesh Pal September 15, 2025 05:30 113 0

संदर्भ:

डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (DPDP) अधिनियम ने सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम की धारा 8(1)(j) में संशोधन किया है, जिससे “व्यक्तिगत जानकारी” के दायरे का विस्तार करके सूचना तक पहुँच को बहुत सीमित कर दिया गया है।

  • यह बदलाव आरटीआई को “सूचना से इनकार का अधिकार” में बदलने का जोखिम पैदा करता है, जिससे पारदर्शिता, जवाबदेहिता और भ्रष्टाचार से लड़ने में नागरिकों की भूमिका कमज़ोर हो रही है।

लोकतंत्र और नागरिक का सूचना का अधिकार:

  • लोकतंत्र में, नागरिक सच्चे मालिक होते हैं और सरकार एक संरक्षक या प्रबंधक के रूप में काम करती है जिसे उनका प्रतिनिधित्व करने के लिए चुना जाता है।
  • नागरिकों को सरकार से यह जानने का अधिकार है कि वह कैसे काम करती है।
  • सर्वोच्च न्यायालय ने, राज नारायण मामले में, सूचना के अधिकार को अनुच्छेद 19(1)(a) (भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता) के तहत एक मौलिक अधिकार घोषित किया था।

आरटीआई अधिनियम की धारा 8(1)(j):

  • आरटीआई अधिनियम की धारा 8(1)(j) व्यक्तिगत जानकारी का खुलासा न करने से संबंधित है।
  • मूल उद्देश्य: इस धारा का उद्देश्य सूचना के अधिकार और निजता के अधिकार के बीच संतुलन स्थापित करना था।
    • इसमें यह प्रावधान था कि व्यक्तिगत जानकारी तब तक जारी नहीं की जाएगी जब तक कि यह जनहित में न हो या निजता का अनुचित उल्लंघन न करती हो।
  • “एसिड टेस्ट”: एक महत्त्वपूर्ण प्रावधान में कहा गया था कि कोई भी जानकारी जिसे संसद या राज्य विधायिका अपने सदस्यों को देने से मना नहीं कर सकती है, उसे एक आम नागरिक को भी देने से इनकार नहीं किया जाना चाहिए।
    • इसने आम नागरिकों को सशक्त बनाया, उन्हें विधायकों के बराबर का दर्जा दिया।
  • उदाहरण:
    • पदोन्नति का विवरण: एक अधिकारी के पदोन्नति का विवरण, हालाँकि व्यक्तिगत है, अगर यह जनहित (जैसे, भ्रष्टाचार की जाँच) में है तो इसका खुलासा किया जाएगा।
    • चिकित्सा रिकॉर्ड: एक अधिकारी के व्यक्तिगत चिकित्सा रिकॉर्ड का, जो उसके काम से संबंधित नहीं है, आरटीआई के तहत खुलासा नहीं किया जाएगा क्योंकि यह जनहित में नहीं है और निजता का उल्लंघन होगा।
    • इस धारा को एक संतुलित प्रावधान के रूप में देखा गया था जो 2017 के पुट्टास्वामी फैसले की भावना के अनुरूप भी था, जिसने निजता के अधिकार को एक मौलिक अधिकार घोषित किया था।

डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (DPDP) अधिनियम, 2023 के माध्यम से आरटीआई का कमज़ोर होना:

  • डीपीडीपी अधिनियम, 2023 ने आरटीआई अधिनियम की धारा 8(1)(j) में संशोधन किया है।
  • अस्पष्ट संशोधन: मूल संतुलित शब्दों को एक अस्पष्ट वाक्यांश से बदल दिया गया है: “सूचना जो व्यक्तिगत जानकारी से संबंधित है” को देने से इनकार किया जा सकता है।
    • इसने महत्त्वपूर्ण “जनहित” और “निजता का अनुचित उल्लंघन” के परीक्षणों को हटा दिया है।
  • “व्यक्ति” की व्यापक परिभाषा: डीपीडीपी अधिनियम “व्यक्ति” को बहुत व्यापक रूप से परिभाषित करता है, जिसमें केवल व्यक्ति ही नहीं, बल्कि हिंदू अविभाजित परिवार (HUFs), कंपनियाँ, फर्म और यहाँ तक कि सरकार भी शामिल है।
  • अस्पष्टता के परिणाम: इस व्यापक परिभाषा का मतलब है कि लगभग किसी भी जानकारी को “व्यक्तिगत” के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, एक अधिकारी द्वारा हस्ताक्षरित एक सरकारी आदेश, या किसी कंपनी को दिए गए अनुबंध का विवरण) और इसलिए इसका खुलासा करने से इनकार किया जा सकता है।
    • यह प्रभावी रूप से आरटीआई को “सूचना से इनकार का अधिकार” (RDI) में बदल देता है, जिससे संभवतः 90% सूचना अनुरोधों को अस्वीकार किया जा सकता है।
  • PIOs के लिए जुर्माना: सार्वजनिक सूचना अधिकारी (PIOs) जो व्यक्तिगत जानकारी “लीक” करते हैं, उन पर ₹250 करोड़ तक का भारी जुर्माना लगाया जा सकता है।
    • यह जुर्माना PIOs को, यहाँ तक कि बिना किसी वास्तविक संदेह के, केवल जोखिम से बचने के लिए जानकारी देने से इनकार करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

आरटीआई के कमज़ोर होने के पीछे प्रमुख जिम्मेवार कारक:

  • सार्वजनिक निगरानी में कमी: सरकार की कार्रवाई पर जनता की निगरानी करने की क्षमता में उल्लेखनीय रूप से कमी आएगी।
    • आरटीआई को भ्रष्टाचार के खिलाफ सबसे प्रभावी उपकरण माना जाता था, और इसका कमज़ोर होना इस महत्त्वपूर्ण जाँच को कमजोर कर देता है।
  • आवश्यक जानकारी देने से इनकार: यहाँ तक कि आवश्यक जानकारी, जैसे कि संशोधित मार्कशीट या पेंशन लाभार्थियों का विवरण जिससे धोखाधड़ी को रोका जा सके, को अब “व्यक्तिगत” होने के बहाने देने से इनकार किया जा सकता है।
  • भ्रष्टाचार को बढ़ावा देना: ये बदलाव “भ्रष्ट होना आसान बनाते हैं” 5
  • जन जागरूकता का अभाव: आरटीआई अधिनियम में पिछले संशोधनों के विपरीत, जिससे जनता में आक्रोश पैदा हुआ था, डीपीडीपी अधिनियम द्वारा लाए गए बदलाव शांतिपूर्वक पारित हो गए।
    • ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि संशोधनों को “डेटा संरक्षण” की आड़ में छिपाया गया था, जिससे जनता को यह विश्वास हो गया कि उनकी निजता की रक्षा की जा रही है, जबकि सार्वजनिक जीवन में पारदर्शिता के महत्त्व को अनदेखा किया गया।

आगे की राह:

  • मीडिया और नागरिक वाद-विवाद: सोशल मीडिया और अन्य प्लेटफार्म पर चर्चा और बहस को प्रोत्साहित करना।
  • राजनीतिक जवाबदेहिता: राजनीतिक दलों पर इन बदलावों को अपने घोषणापत्रों में वापस लेने के लिए दबाव डालना।
  • मज़बूत जनमत: सरकार पर सार्वजनिक दबाव बनाना।
  • गंभीरता को पहचानना: यह समझना कि यह मौलिक अधिकारों और लोकतंत्र के लिए किस प्रकार से समस्या उत्पन्न करता है।

निष्कर्ष:

यदि नागरिक चुप रहते हैं, तो आरटीआई का “सूचना से इनकार का अधिकार” में बदलना स्वतंत्रता और लोकतंत्र को खतरे में डाल देगा, जिससे नागरिक प्रभावी रूप से अपनी सरकार के मालिक के बजाय उसके अधीन हो जाएंगे।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न. डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम (DPDP Act) 2023 के सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम, 2005 की धारा 8(1)(j) में किए गए संशोधनों के निहितार्थों का समालोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। क्या ये बदलाव आरटीआई को ‘सूचना से इनकार का अधिकार’ में बदलते हैं? उपयुक्त उदाहरणों के साथ चर्चा कीजिए और भारत में पारदर्शिता तथा जवाबदेही की भावना को बनाए रखने के उपायों का सुझाव दीजिए।

(15 अंक, 250 शब्द)

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