SAHYOG पोर्टल और भारत में डिजिटल सामग्री का विनियमन

संदर्भ:

एक्स प्लेटफॉर्म द्वारा सहयोग पोर्टल (SAHYOG portal) में शामिल होने से इंकार करने से इंटरनेट पर सामग्री पर सरकार के नियंत्रण के संबंध में चिंताएँ सामने आई हैं।

सहयोग पोर्टल (SAHYOG portal)

• क्या है?: सरकार द्वारा विकसित सहयोग पोर्टल का उद्देश्य गैर-कानूनी सामग्री को तेजी से हटाने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म और दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के बीच समन्वय को सुविधाजनक बनाना है।
• पृष्ठभूमि: इस पोर्टल की शुरुआत केंद्रीय गृह मंत्रालय  ने दिल्ली उच्च न्यायालय के एक निर्देश के बाद की, जिसमें एक ऐसे तंत्र की आवश्यकता पर बल दिया गया था, जो इंटरनेट पर सामग्री के बारे में तत्काल मुद्दों को संबोधित करने के लिए वास्तविक समय वार्ता और सहयोग की अनुमति देगा।
• सरकार का तर्क: सहयोग पोर्टल सांप्रदायिक अशांति का पता लगाने और रोकने के लिए संवेदनशील क्षेत्रों की वास्तविक समय की निगरानी (real-time monitoring) में सहायता करता है।

सहयोग पोर्टल से जुड़ी चिंताएँ

• विनियमन में अतिक्रमण: सहयोग पोर्टल अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के साथ टकराव वाली सामग्री पर अंकुश लगाने के प्रयास में अपनी शक्तियों का दुरुपयोग कर सकता है।
• सरकारी नियंत्रण: आलोचकों को चिंता है, कि ऐसे पोर्टल डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर अधिक सरकारी नियंत्रण का मार्ग प्रशस्त कर सकते हैं, मुक्त अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित कर सकते हैं और संभावित रूप से राजनीतिक दमन के लिए उपयोग किए जा सकते हैं।

आईटी अधिनियम, 2000 की धारा-79:

• सेफ हार्बर प्रोटेक्शन (Safe Harbour Protection): आईटी अधिनियम, 2000 की धारा-79 मध्यस्थों को सेफ हार्बर प्रोटेक्शन प्रदान करती है, यह सुनिश्चित करती है कि वे तीसरे पक्ष द्वारा होस्ट की गई सामग्री के लिए उत्तरदायी नहीं हैं, बशर्ते वे विशिष्ट दिशा-निर्देशों का पालन करें।
• धारा 79(3)(b) के तहत अपवाद: हालाँकि, यह सुरक्षा हटा दी जाती है यदि मध्यस्थ को वास्तविक ज्ञान प्राप्त होता है या सरकारी एजेंसी द्वारा अधिसूचित किया जाता है, कि सामग्री का उपयोग गैर-कानूनी कार्यों के लिए किया जा रहा है।
  • ऐसे मामलों में, मध्यस्थों का दायित्व है कि वे उस सामग्री को तुरंत हटा दें या उस तक पहुँच अक्षम कर दें।

सहयोग पोर्टल के साथ चुनौतियाँ

• धारा 69A सुरक्षा उपायों को दरकिनार करना: सरकार द्वारा सहयोग जैसे कंटेंट टेकडाउन पोर्टल के निर्माण को सक्षम करने के लिए धारा 79(3)(b) का उपयोग करने से आईटी अधिनियम की धारा 69A के तहत प्रदान की गई सीमित सुरक्षा उपायों को दरकिनार करने के बारे में चिंताएँ उत्पन्न हुई हैं।
• धारा 69A: राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था जैसे विशिष्ट आधारों पर ही कंटेंट को ब्लॉक करने की अनुमति देता है, जिसमें नामित अधिकारी से अनुमोदन, लिखित औचित्य और ब्लॉकिंग अनुरोध की स्वतंत्र समीक्षा जैसे प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय शामिल हैं।
• ब्लॉकिंग शक्ति प्राप्त संस्था: यह पोर्टल मंत्रालयों, राज्य सरकारों और स्थानीय पुलिस सहित कई सरकारी संस्थाओं को कंटेंट ब्लॉकिंग की शक्तियाँ प्रदान करेगा।
  • यह धारा 69A से अलग है, जो इस शक्ति को विशिष्ट अधिकारियों तक सीमित करती है।
• अनियंत्रित सेंसरशिप: एक जोखिम है, कि SAHYOG का अनियंत्रित सेंसरशिप के लिए दुरुपयोग किया जा सकता है, क्योंकि इसमें धारा 69A द्वारा अनिवार्य किए गए विशिष्ट आधार और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों का अभाव है।
• चुनौती तंत्र का अभाव: SAHYOG के तहत, प्लेटफ़ॉर्म या व्यक्तियों के लिए ब्लॉकिंग आदेशों को चुनौती देने का कोई अवसर नहीं है, धारा 69A के विपरीत, जो ऐसे आदेशों से प्रभावित पक्षों के लिए समीक्षा तंत्र और कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है।
• प्रक्रियात्मक सुरक्षा का अभाव: SAHYOG पोर्टल में प्रक्रियात्मक सुरक्षा शामिल नहीं है, जो अन्यथा धारा 69A के तहत उपलब्ध है, जो प्रक्रिया की पारदर्शिता और जवाबदेही के बारे में चिंताएँ उत्पन्न करता है।
• अल्ट्रा वायर्स: SAHYOG पोर्टल अल्ट्रा वायर्स हो सकता है, जिसका अर्थ है कि यह संभावित रूप से आईटी अधिनियम के तहत ऑनलाइन सामग्री विनियमन के लिए निर्धारित कानूनी ढाँचे का उल्लंघन कर सकता है।
• श्रेया सिंघल मामला: श्रेया सिंघल बनाम भारत संघ वाद (2015) में सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय ने सामग्री को अवरुद्ध करते समय सुरक्षा उपायों की आवश्यकता पर बल दिया।

निष्कर्ष 

गृह मंत्रालय (MHA) को यह सुनिश्चित करना चाहिए, कि SAHYOG पोर्टल मनमाने ढंग से सेंसरशिप का साधन बनने से रोकने के लिए कानूनी और संवैधानिक सुरक्षा उपायों का पालन करे।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न  हाल ही में एक्स (पूर्व में ट्विटर) द्वारा उच्च न्यायालय में दायर मुकदमे के आलोक में, भारत में ऑनलाइन सामग्री विनियमन पर केंद्र सरकार द्वारा शुरू किए गए SAHYOG पोर्टल के निहितार्थों की जाँच कीजिए। यह अनियंत्रित सेंसरशिप और कानूनी सुरक्षा उपायों को दरकिनार करने के बारे में किस प्रकार की चिंताएँ उत्पन्न करता है? (15 अंक, 250 शब्द)

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