भारत निर्वाचन आयोग द्वारा बिहार मतदाता सूची का विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)

संदर्भ:

भारत निर्वाचन आयोग (ECI) ने बिहार विधानसभा के आम चुनावों से पूर्व मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) आरंभ किया है। तदनुसार, निर्वाचन आयोग ने बिहार से शुरुआत करते हुए पूरे देश के लिए विशेष गहन पुनरीक्षण करने का निर्णय लिया है।

ECI के कार्यों से संबंधित संवैधानिक प्रावधान

• संविधान के अनुच्छेद 324 में प्रावधान है, कि संसद और राज्य विधानमंडल के चुनावों के संचालन के लिए मतदाता सूची तैयार करने का अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण भारत के निर्वाचन आयोग (ECI) के पास निहित होगा।
• अनुच्छेद 326 में प्रावधान है, कि प्रत्येक नागरिक जो 18 वर्ष से कम आयु का नहीं है, मतदाता (निर्वाचक) के रूप में पंजीकृत होने का पात्र है।
• मतदाता सूचियाँ भारत निर्वाचन आयोग द्वारा जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 (RPA) के प्रावधानों के अनुसार तैयार की जाती हैं।
• जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 (RPA) इस प्रक्रिया का विस्तृत विवरण देता है:
  • जनप्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 16 किसी गैर-नागरिक को मतदाता सूची में नामांकित होने से अयोग्य घोषित करती है।
  • धारा 19 के अनुसार यह आवश्यक है, कि व्यक्ति की आयु अर्हता तिथि 18 वर्ष से कम न हो तथा वह उस निर्वाचन क्षेत्र का सामान्यतः निवासी हो।
  • लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 20 में ‘सामान्यतः निवासी‘ शब्द का अर्थ दिया गया है।
    • इसमें यह निर्दिष्ट किया गया है, कि किसी व्यक्ति को किसी निर्वाचन क्षेत्र में केवल इसलिए ‘सामान्यतः निवासी‘ (ordinarily resident) नहीं माना जाएगा क्योंकि उसका ऐसे निर्वाचन क्षेत्र में निवास है।
    • हालाँकि, इसके साथ ही, अपने निवास स्थान से ‘अस्थायी रूप से अनुपस्थित‘ व्यक्ति वहाँ ‘सामान्यतः निवासी‘ बना रहेगा।

विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) करने के कारण

• जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर ध्यान देना: तीव्र शहरीकरण और प्रवास के कारण, पिछले 20 वर्षों में भारत के निर्वाचन आयोग ने मतदाता सूची में बड़े पैमाने पर वृद्धि और विलोपन देखा है।
• एकसमान (डुप्लिकेट) प्रविष्टियों को समाप्त करना: प्रवासन के कारण एकसमान नामों की संभावना बढ़ गई है, जिससे मतदाता धोखाधड़ी की चिंता में वृद्धि हुई है।
• संवैधानिक अनुपालन सुनिश्चित करना: भारत के निर्वाचन आयोग अयोग्य नामों (जैसे- मृतक या धोखाधड़ी वाली प्रविष्टियाँ) को हटाने के लिए बाध्य है और यह सुनिश्चित करता है, कि केवल पात्र नागरिकों को ही सूचीबद्ध किया जाए।
  • लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 21 मतदाता सूची की तैयारी और संशोधन से संबंधित है।
  • यह निर्वाचन आयोग को किसी भी समय मतदाता सूची में विशेष संशोधन करने का अधिकार देता है, जिसके लिए कारण दर्ज किए जाएंगे।
• नए पात्र मतदाताओं को शामिल करना: विशेष गहन पुनरीक्षण 18 वर्ष की आयु पूरी करने वाले मतदाताओं को भी शामिल करता है तथा यह सुनिश्चित करता है, कि उनका निर्वाचन क्षेत्र में सही पंजीकरण हो।
• पुरानी नामावलियों को अद्यतित करना: इस प्रकार का अंतिम विशेष गहन पुनरीक्षण बिहार में वर्ष 2003 में किया गया था।
  • चूँकि बिहार विधानसभा चुनाव नवंबर माह में होने हैं, इसलिए निर्वाचन आयोग ने वर्तमान में बिहार मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए हैं, जिसकी अर्हता तिथि 1 जुलाई, 2025 है, जिसका अर्थ है कि इस तिथि को 18 वर्ष या उससे अधिक आयु के लोग पंजीकरण के लिए पात्र हैं।

SIR की प्रक्रिया का अवलोकन

• 2003 के विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के विपरीत, जिसमें घर-घर जाकर सत्यापन किया जाता था, वर्तमान SIR में मतदाताओं को सीधे अपने बूथ लेवल अधिकारी (BLO) के पास गणना फार्म जमा कराना होता है।
• जनवरी 2003 तक मतदाता सूची में पंजीकृत निर्वाचकों के लिए (अंतिम SIR के आधार पर), 2003 की मतदाता सूची के अंश के अलावा कोई अन्य दस्तावेज प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है।
• 2003 के बाद पंजीकृत मतदाताओं को अपनी और अपने माता-पिता की जन्मतिथि एवं जन्म स्थान को प्रमाणित करने के लिए अतिरिक्त दस्तावेज प्रस्तुत करने होंगे।
• यह प्रक्रिया 25 जून को शुरू हुई और 30 सितंबर को अंतिम नामांकन जारी होने के साथ समाप्त होगी।

प्रक्रिया के पक्ष में तर्क

• वर्तमान स्वरूप में SIR के समर्थकों का तर्क है, कि 2003 में SIR बिना किसी तकनीकी सहायता के 31 दिनों में पूरा कर लिया गया था।
  • इस बार भी तकनीक के साथ अभ्यास के लिए उतना ही समय लिया जाएगा।
  • इसके अलावा, इस प्रक्रिया के सुचारू कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक दलों द्वारा नियुक्त एक लाख से अधिक बूथ लेवल अधिकारी (BLO), लगभग 4 लाख स्वयंसेवक और 1.5 लाख से अधिक बूथ स्तरीय एजेंट (BLA) हैं।

प्रक्रिया के विरुद्ध तर्क

• समय और कार्य की जटिलता: 8 करोड़ पात्र मतदाताओं का प्रबंधन करना, जिनमें से 3 करोड़ को अतिरिक्त दस्तावेज प्रस्तुत करने की आवश्यकता है, तार्किक रूप से कठिन और त्रुटिपूर्ण माना जाता है।
• प्रवासियों के लिए चुनौतियाँ: प्रवासी मजदूर और विद्यार्थी समय-सीमा को पूरा नहीं कर पाएंगे, जिससे बहिष्कार का खतरा बना रहेगा।
  • यद्यपि कानून अस्थायी अनुपस्थिति को सामान्य निवासी होने के साथ संगत मानता है, लेकिन व्यावहारिक कार्यान्वयन इसे प्रतिबिंबित करने में विफल हो सकता है।
• आधार का बहिष्कार: भारत के निर्वाचन आयोग ने इसकी सीमाओं का हवाला देते हुए आधार को जन्म तिथि या नागरिकता के वैध प्रमाण-पत्र के रूप में स्वीकार करने से मना कर दिया है।
• • कानूनी रूप से उचित होने के बावजूद आलोचकों का तर्क है, कि आधार प्रायः वंचित वर्गों के लिए उपलब्ध एकमात्र पहचान पत्र है, जबकि निर्वाचक पंजीकरण नियम, 1960 के मौजूदा फॉर्म-6 में पहले से ही मतदाता पंजीकरण के लिए आधार की अनुमति है।
• प्रवासी बहिष्कार का जोखिम: आलोचकों को भय है, कि प्रवासियों को उनकी मूल मतदाता सूची से हटाया जा सकता है।
• • यह जनवरी 2023 में ऐसे श्रमिकों के लिए दूरस्थ मतदान के बारे में भारत के निर्वाचन आयोग (ECI) की पूर्व चर्चाओं के विपरीत है।

निष्कर्ष

मतदाता सूची में अशुद्धियों को सुधारने के लिए निर्वाचन आयोग का विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) एक महत्त्वपूर्ण कदम है। अयोग्य मतदाताओं के नाम शामिल करना और योग्य मतदाताओं के नाम बाहर करना, दोनों ही लोकतंत्र को कमजोर करते हैं।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न मतदाता सूचियों के राष्ट्रव्यापी विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के संचालन में शामिल चुनौतियों पर चर्चा कीजिए। पारदर्शिता, स्पष्टता और समावेशिता सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से प्रवासी श्रमिकों के लिए, उपाय सुझाइए। (10 अंक, 150 शब्द)

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