सिंधु जल संधि का निलंबन और उसका भारत-पाकिस्तान संबंधों पर प्रभाव

“नैतिकता बस वह रवैया है, जो हम उन लोगों के प्रति अपनाते हैं जिन्हें हम व्यक्तिगत रूप से नापसंद करते हैं।” – ऑस्कर वाइल्ड

संदर्भ:

पहलगाम में द रेजिस्टेंस फ्रंट (TRF) के आतंकवादियों द्वारा 26 भारतीय पर्यटकों की हत्या के बाद, भारत की सुरक्षा संबंधी कैबिनेट समिति ने 1960 की सिंधु जल संधि (IWT) को निलंबित या स्थगित करने का निर्णय लिया है।

IWT की प्रकृति और कानूनी ढाँचा:

• नो एग्जिट क्लॉज: सिंधु जल संधि (IWT) में एकतरफा वापसी का कोई प्रावधान नहीं है। अनुच्छेद XII(4) के अनुसार, इसे केवल दोनों सरकारों के बीच विधिवत पुष्टि की गई संधि द्वारा ही समाप्त किया जा सकता है।
• वियना कन्वेंशन: भारतीय विश्लेषक स्थगन को उचित ठहराने के लिए संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (वीसीएलटी) के अनुच्छेद 60 और अनुच्छेद 62 का हवाला देते हैं।
  • हालाँकि, भारत इसमें पक्ष नहीं है और पाकिस्तान ने वी.सी.एल.टी. पर केवल हस्ताक्षर किए हैं, इसकी पुष्टि नहीं की है – जिससे इसका उपयोग कानूनी रूप से जटिल हो गया है।

अंतर्राष्ट्रीय प्रभाव

• पाकिस्तान के जवाबी उपाय: पाकिस्तान विश्व बैंक, स्थायी मध्यस्थता न्यायालय या यहाँ तक ​​कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का दरवाजा खटखटा सकता है, यह दावा करते हुए कि भारत ने 1969 संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (वीसीएलटी) का उल्लंघन किया है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का भी सहारा लिया जा सकता है।
• अंतर्राष्ट्रीयकरण का खतरा: संधि के निलंबन से जल-बँटवारे का मुद्दा अंतर्राष्ट्रीय बन सकता है, जिससे 1960 से द्विपक्षीय व्यवस्था में तीसरे पक्ष के हस्तक्षेप को आमंत्रित किया जा सकता है।
• सामरिक जल लाभ: भारत अब जल प्रवाह डेटा को साझा करना बंद कर सकता है, जलाशयों को स्वच्छ कर सकता है और पाकिस्तान की कृषि को प्रभावित करने के लिए रणनीतिक रूप से पानी छोड़ सकता है – शुष्क मौसम में रोककर और मानसून में छोड़ सकता है, जिससे सूखे या बाढ़ जैसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है।
• पाकिस्तान पर प्रभाव: पश्चिमी नदियाँ – सिंधु, झेलम और चिनाब – पाकिस्तान की कृषि, पेयजल और जल-विद्युत के लिए महत्त्वपूर्ण हैं। किसी भी व्यवधान से गंभीर घरेलू परिणाम हो सकते हैं।
• बढ़ते विवाद: जल प्रवाह में कमी से पंजाब और सिंध के बीच विवाद और बढ़ सकता है, मुख्य रूप से चोलिस्तान नहर जैसी विवादास्पद परियोजनाओं को लेकर। विरोध के कारण, पाकिस्तान की संघीय सरकार ने इन नहर परियोजनाओं को रोक दिया।
• चीन के सहयोग पर प्रभाव: भारत द्वारा सिंधु जल संधि को निलंबित करने से चीन को सतलुज और ब्रह्मपुत्र जैसी नदियों के संबंध में डेटा साझा करने पर समझौता ज्ञापनों के नवीनीकरण से मना किया जा सकता है, खासकर तब जब ये पहले ही समाप्त हो चुके हैं।
• डोकलाम और हाइड्रो डेटा: 2017 के डोकलाम संकट के दौरान, चीन ने भारत से हाइड्रो डेटा रोक लिया, लेकिन इसे बांग्लादेश के साथ साझा किया, जिससे यह संकेत मिला कि रणनीतिक और राजनीतिक मुद्दे जल-साझाकरण सहयोग को किस प्रकार प्रभावित करते हैं।
• बांग्लादेश के साथ गंगा जल संधि पर प्रभाव: सिंधु जल संधि पर भारत के निर्णय का प्रभाव गंगा जल संधि के नवीनीकरण पर पड़ सकता है, जो 2026 में होना है, विशेष रूप से बांग्लादेश के साथ वर्तमान कूटनीतिक तनाव को देखते हुए।
• नेपाल और श्रीलंका: नेपाली जनमत का एक वर्ग जल-संबंधी समझौतों में सावधानी बरतने का आग्रह कर सकता है, जबकि कुछ श्रीलंकाई विश्लेषक भारत के साथ द्विपक्षीय समझौतों में सावधानी रखने का समर्थन कर रहे हैं।

भारत की अवसंरचनात्मक चुनौतियाँ

• क्षमता वृद्धि की आवश्यकता: सिंधु जल संधि के प्रावधानों का पूर्ण उपयोग करने के लिए, भारत को बड़े पैमाने पर अवसंरचनात्मक ढाँचे में निवेश करना चाहिए। हालाँकि भारत को 3.6 मिलियन एकड़ फुट (MAF) भंडारण और 1.34 मिलियन एकड़ सिंचाई की अनुमति है, लेकिन भारत वर्तमान में केवल 1 MAF भंडारण करता है और 0.642 मिलियन एकड़ सिंचाई करता है।
• पूर्वी नदियाँ: भारत पहले से ही पूर्वी नदियों – सतलुज, ब्यास और रावी के अपने हिस्से का 90% से अधिक पानी भाखड़ा, पोंग और रंजीत सागर जैसे प्रमुख बाँधों के माध्यम से उपयोग करता है, जो भविष्य में पश्चिमी नदी विकास के लिए एक प्रारूप प्रस्तुत करता है।
• पश्चिमी नदी जल: भारत सिंधु, झेलम और चिनाब नदियों पर सिंधु जल संधि (IWT) के तहत अपने आवंटित हिस्से का उपयोग करने के लिए किशनगंगा, रतले, सलाल, निम्मो बाजगो और बगलिहार बाँध जैसी जलविद्युत परियोजनाएँ विकसित कर रहा है।
• अवसंरचनात्मक सीमाएँ: बाँधों की भंडारण क्षमता सीमित है – बगलिहार (475 एमसीएम), सलाल (285 एमसीएम), रतले (78.71 एमसीएम) और किशनगंगा (18.35 एमसीएम) – जो पाकिस्तान में अधिकतम प्रवाह के दौरान भारत की पानी को बनाए रखने की क्षमता को सीमित करते हैं।
• नियोजित परियोजनाएँ: किरू बाँध जैसी आगामी परियोजनाएँ, पाकल दुल और निर्माणाधीन रतले बाँध का उद्देश्य चिनाब नदी और उसकी सहायक नदियों का उपयोग करना है, जिससे भारत के जल-विद्युत उद्देश्य को आगे बढ़ाया जा सके।
• नदी-प्रवाह की सीमाएँ: अधिकांश पश्चिमी नदी परियोजनाएँ रन-ऑफ-द-रिवर हैं, जिनमें भंडारण की मात्रा न्यूनतम है, जिससे पाकिस्तान में जल प्रवाह को नियंत्रित करने या कम करने की भारत की क्षमता कम हो जाती है।
• अधिकार तंत्र आधारित समस्याएँ: हिमालयी भू-भाग और नौकरशाही संबंधी देरी के कारण संधि के अधिकारों का पूर्ण उपयोग करने के लिए बुनियादी ढाँचे के निर्माण में एक दशक या उससे अधिक समय लग सकता है।

निष्कर्ष

हालाँकि भारत राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर सिंधु जल संधि के निलंबन को उचित सिद्ध कर सकता है, लेकिन यदि पड़ोसी देश इस कदम को एकतरफा या आक्रामक मानते हैं, तो इससे क्षेत्रीय विश्वास कम हो सकता है, जिससे मौजूदा और भविष्य के जल समझौते संकट में आ सकते हैं।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न सिंधु जल संधि को निलंबित करने के भारतीय निर्णय के बहुआयामी निहितार्थ हैं। इस निर्णय के कानूनी, अवसंरचनात्मक, कूटनीतिक और क्षेत्रीय सुरक्षा आयामों की आलोचनात्मक जाँच कीजिए तथा एक संतुलित दृष्टिकोण सुझाइए, जो भारत की संप्रभुता की रक्षा करे और क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा दे। (15 अंक, 250 शब्द)

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