शांति और सतत सुरक्षा बोर्ड का मामला

संदर्भ:

संयुक्त राष्ट्र, जिसकी स्थापना विनाशकारी युद्धों को रोकने के लिए की गई थी, शांति को प्रभावी ढंग से बनाए रखने के लिए संघर्ष कर रहा है। अपनी 80वीं वर्षगांठ पर, इसके आदर्शों और संरचनात्मक क्षमताओं के बीच का अंतर स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। इसका मुख्य मिशन, प्रतिक्रियावादी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के सामने लड़खड़ा रहा है। पूर्व राजनयिक निरुपमा राव ने संघर्ष से परे स्थायी स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए शांति और सतत सुरक्षा बोर्ड (BPSS) का प्रस्ताव रखा है।

समस्या- संयुक्त राष्ट्र की संरचनात्मक कमजोरी:

• संकट प्रबंधन, निरंतरता नहीं: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकट के दौरान हस्तक्षेप करती है, लेकिन हिंसा कम होने पर अक्सर राजनीतिक भागीदारी वापस ले लेती है, जिससे संघर्ष पुनः शुरू हो जाता है।
• संस्थागत अंतराल: मौजूदा निकाय-जैसे शांति मिशन और शांति निर्माण आयोग (PBC) के पास विभिन्न मुद्दों के दौरान राष्ट्रों का साथ देने के लिए एक व्यापक राजनीतिक रणनीति का अभाव है।
• गति का ह्रास: संयुक्त राष्ट्र के शांति प्रयास असंततता, संदर्भ की कमी और लुप्त होती कूटनीति से ग्रस्त हैं, जिसके कारण संघर्ष के बाद के समाजों को समर्थन नहीं मिल पा रहा है।

कार्यात्मक सुधार की आवश्यकता:

• संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद विस्तार से परे: यद्यपि सुरक्षा परिषद सुधार आवश्यक बना हुआ है, लेकिन आम सहमति की प्रतीक्षा ने नवाचार को प्रभावित किया है।
• अनुच्छेद 22 के माध्यम से कार्यात्मक सुधार: संयुक्त राष्ट्र महासभा अनुच्छेद 22 के तहत सहायक निकायों की स्थापना कर सकती है – एक ऐसी शक्ति जो चार्टर संशोधन के बिना संस्थागत नवाचार की सुविधा प्रदान करता है।
• लक्ष्य: संघर्षोपरांत चरणों में सतत, संरचित राजनीतिक सहभागिता प्रदान करने के लिए मौजूदा शक्तियों के भीतर कार्य करने की संयुक्त राष्ट्र की क्षमता को मजबूत करना।

प्रस्ताव- शांति एवं सतत सुरक्षा बोर्ड (BPSS):

• उद्देश्य: सक्रिय संघर्षों की समाप्ति के बाद दीर्घकालिक राजनीतिक सहयोग को संस्थागत बनाना।
• दायरा:
  • राष्ट्रीय स्तर पर नेतृत्व वाली वार्ता और शांति समझौते के कार्यान्वयन को सुदृढ़ करना।
  • क्षेत्रीय कूटनीतिक पहलों का समन्वय करना।
  • यह सुनिश्चित करना कि शांति स्थापना अभियान प्राप्त करने योग्य राजनीतिक लक्ष्यों के अनुरूप हों।
• एकीकरण: BPSS PBC का विलय कर देगा, संयुक्त राष्ट्र महासचिव के साथ काम करेगा, तथा संप्रभुता या वीटो शक्तियों का उल्लंघन किए बिना UNSC की रणनीतियों के साथ समन्वय स्थापित करेगा।

संरचना और प्रतिनिधित्व:

• संतुलित सदस्यता: संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा बारी-बारी से चुने गए लगभग दो दर्जन सदस्य-राज्य, क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करते हैं (अफ्रीका, एशिया, यूरोप, लैटिन अमेरिका, पश्चिम एशिया)।
• क्षेत्रीय भागीदारी: अफ्रीकी संघ, आसियान, तथा लैटिन अमेरिकी एवं कैरेबियाई राज्यों का समुदाय (CELAC) जैसे निकाय केवल पर्यवेक्षक न होकर सक्रिय भागीदार के रूप में कार्य करेंगे।
• कोई स्थायी सीट या वीटो नहीं: निर्णय भागीदारी और आम सहमति पर आधारित होंगे, विशेषाधिकार पर नहीं।
• नागरिक समाज की परामर्शदात्री भूमिका: गैर-राज्यीय अभिकर्ता सलाह तो दे सकते हैं, लेकिन वोट नहीं दे सकते।

सतत सुरक्षा की अवधारणा:

• सैन्य शांति से परे: सतत सुरक्षा शांति को राजनीतिक समावेशन, शासन और क्षेत्रीय सहयोग के साथ एकीकृत करती है।
• संप्रभुता का सम्मान: यह बाह्य दबाव से बचता है, तथा शांति प्रक्रियाओं के राष्ट्रीय स्वामित्व पर ध्यान केंद्रित करता है।
• लक्ष्य: संघर्ष प्रबंधन को दीर्घकालिक स्थिरता के साथ जोड़ना, यह सुनिश्चित करना कि शांति स्थापना और शासन एक साथ विकसित हों।

कार्यशैली:

• निरंतर सहभागिता: BPSS संघर्ष के बाद भी सक्रिय रहेगा, जिससे संस्थागत अलगाव को रोका जा सकेगा।
• परिचालन उद्देश्य: यह एक कार्यशील संस्थान होगा, बयानबाजी का मंच नहीं।
• विनम्र किन्तु परिवर्तनकारी: इसकी शांत, अनुशासित भागीदारी शांति प्रक्रियाओं में निरंतरता, समन्वय और विश्वास सुनिश्चित करेगी।

महत्व और प्रभाव:

• संस्थागत अंतरालों को संबोधित करना: यह सुनिश्चित करता है कि जहाँ वर्तमान संयुक्त राष्ट्र संरचनाएं बहुत जल्द ही विघटित हो जाती हैं, वहाँ राजनीतिक अनुवर्ती कार्रवाई की जाए।
• विश्वास को सुदृढ़ करता है: राज्यों को संप्रभुता संरक्षण और समाजों को निरंतर समर्थन का आश्वासन देता है।
• विकासवादी सुधार: यह दर्शाता है कि सार्थक संयुक्त राष्ट्र सुधार मौजूदा चार्टर के भीतर नवाचार के माध्यम से विकससित हो सकता है, न कि आमूलचूल परिवर्तन के माध्यम से।

निष्कर्ष:

शांति एवं सतत सुरक्षा बोर्ड (BPSS) संयुक्त राष्ट्र के नवीनीकरण के लिए एक व्यावहारिक मार्ग प्रस्तुत करता है, जो प्रतिक्रिया से निरंतरता की ओर ध्यान केंद्रित करता है। शांति को एक प्रक्रिया के रूप में संस्थागत बनाकर, यह अनुशासित, सहानुभूतिपूर्ण और स्थायी वैश्विक स्थिरता को स्थापित कर सकता है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) की शांति बनाए रखने में बढ़ती अक्षमता, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की इसकी संरचना में संरचनात्मक खामियों को उजागर करती है। वर्तमान UNSC ढाँचे के भीतर विद्यमान प्रमुख चुनौतियों का परीक्षण कीजिए और दीर्घकालिक संघर्ष समाधान एवं वैश्विक शासन में संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को सुदृढ़ करने के लिए कार्यात्मक सुधारों का सुझाव दीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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